Ankestyrelsens klagestatistik på familieområdet 2025

Sagsfremstilling

Det fremgår af Ankestyrelsens klagestatistik, som vises i tabel 1, at Syddjurs Kommune i 2025 har haft et fald i antallet af sager, der er påklaget på familieområdet, i forhold til 2024. I 2024 behandlede Ankestyrelsen 31 sager, mens Ankestyrelsen i 2025 behandlede 25 sager på familieområdet. Det er et fald på 19%.

I 2024 behandlede Ankestyrelsen 6.896 sager i alt på landsplan inden for serviceloven og barnets lov, mens Ankestyrelsen i 2025 har behandlet 10.806 sager. Dette er en stigning på 57%. Syddjurs Kommune havde et fald fra 2024 til 2025 på i alt 11 behandlede sager inden for serviceloven og barnets lov svarende til et fald på 18%.

Ankestyrelsens klagestatistik opgøres efter lovgivning. På familieområdet betyder det, at der fra 2024 kun er tale om klager behandlet inden for barnets lov, som trådte i kraft den 1. januar 2024.

Tabel 1 viser udviklingen i antallet af sager på familieområdet, som Ankestyrelsen har behandlet i perioden 2024 – 2025.

Tabel 1. Udvikling i antal behandlede klager, 2024 – 2025

2024

2025

Antal behandlede klager

Udvikling ift. året før i pct.

Antal behandlede klager

Udvikling ift. året før i pct.

Familieområdet

31

0

25

-19%

Landstotal

3.610

0

3.870

7%

Note: Perioden er fra 2024 – 2025, da barnets lov trådte i kraft den 1. januar 2024.

Kilde: Ankestyrelsens talportal per juli 2026.

I 2025 er der blevet behandlet seks færre sager hos Ankestyrelsen end i 2024. Færre borgere påklagede dermed afgørelser til Ankestyrelsen i 2025 sammenlignet med 2024.

Dette kan være udtryk for, at familieområdet har opnået en tydeligere forståelse af praksis og fortolkning af de nye bestemmelser i barnets lov. Administrationen har iværksat tiltag, herunder opkvalificering af rådgivernes juridiske viden, som efter Administrationens vurdering har ført til bedre juridiske vurderinger. Derudover kan faldet også skyldes, at rådgiverne på baggrund af arbejdet med Borgeren ved roret er blevet bedre til borgerdialogen.

Som beskrevet i sagen om Handicapsagsbarometret på familieområdet i 2025 behandlet i Familie-, børne-, og læringsudvalget den 10. marts 2026 (punkt 25) har området arbejdet med at øge opmærksomheden på de beskrevne arbejdsgange i Specialrådgivningen samt kvaliteten af de socialfaglige begrundelser og vurderinger. Opkvalificeringen samt det forhold, at der i dag er en faglig koordinator i afdelingen, har øget forståelsen for, at dybdegående sagsoplysningerne er grundlaget for juridisk korrekt vurderinger af eksempelvis tabt arbejdsfortjeneste.

Antal klager til Ankestyrelsen på familieområdet

Ankestyrelsen har i 2025 behandlet i alt 25 sager, der vedrører familieområdet.

Tabel 3 viser, hvilke bestemmelser, der er omfattet af klagestatistikken for 2025

Tabel 2. Antal behandlede klager på familieområdet i 2025 fordelt på bestemmelser

Behandlede klager inden for barnets lov

Stadfæstelse

Ændring/ophævelse

Hjemvisning

I alt

Børnefaglig undersøgelse, §20, §21 og §26

1

0

0

1

Ungestøtte, §114, stk. 1, nr. 1, §117, §§119-121

0

0

1

1

Samvær, §104

1

0

0

1

Støttende indsatser og anbringelse med samtykke, §32 og §46

1

0

0

1

Valg af anbringelsessted, §52

1

0

0

1

Merudgifter, §86

3

0

3

5

Tabt arbejdsfortjeneste, §§87, 88

9

1

1

11

Diverse, barnets lov

1

0

2

3

I alt

17

1

7

25

Kilde: Ankestyrelsens talportal per juli 2026.

På familieområdet træffes der afgørelser inden for flere bestemmelser, men Ankestyrelsen har kun modtaget klager inden for de oplistede bestemmelser i ovenstående tabel. I tabellen er klagerne fordelt på udfald efter Ankestyrelsens behandling. 17 af de 25 sager er blevet stadfæstet af Ankestyrelsen, mens en sag er blevet ændret/ophævet, og syv sager er blevet hjemvist.

Omgørelsesprocent på familieområdet

Ankestyrelsen ophæver/ændrer eller hjemviser en klagesag, når Ankestyrelsen er uenig i kommunens afgørelse. Det betyder, at sagen omgøres af Ankestyrelsen. Af klagestatistikken fremgår omgørelsesprocenten som andelen af sager, der enten ophæves/ændres eller hjemvises i forhold til alle behandlede sager.

I tabel 3 vises antallet af omgjorte afgørelser på familieområdet i Syddjurs Kommune i perioden 2024 til 2025. Derudover fremgår omgørelsesprocenten af de behandlede sager inden for familieområdet. Yderst til højre i tabellen vises desuden den nationale omgørelsesprocent for barnets lov, som giver mulighed for at sammenligne Syddjurs Kommunes omgørelsesprocent med den nationale omgørelsesprocent.

Tabel 3. Omgjorte afgørelser og omgørelsesprocent over tid

Lovgivning

Barnets lov

Omgjorte afgørelser på familieområdet i Syddjurs Kommune

Omgørelsesprocenten for behandlet efter barnets lov i Syddjurs Kommune

Den nationale omgørelsesprocent inden for barnets lov

I alt 2025

8

32%

55%

I alt 2024

16

52%

44%

Kilde: Ankestyrelsens talportal per juni 2026.

Omgørelsesprocenten på sager inden for familieområdet er i 2025 på 32%, hvilket er et fald i forhold til omgørelsesprocenten på 52% i 2024. Familieområdets omgørelsesprocent er lavere end omgørelsesprocenten på landsplan inden for barnets lov, som i 2025 var 55%.

Behandling af danmarkskort

Familieområdets sager i Ankestyrelsens klagestatistik indgår også i Social- og Boligministeriets danmarkskort over omgørelsesprocenter, som offentliggøres årligt. Byrådet skal behandle danmarkskortet på et møde inden udgangen af det år, hvor omgørelsesprocenterne på socialområdet offentliggøres.

Danmarkskortene viser omgørelsesprocenten fordelt på landets kommuner og er inddelt i henholdsvis ”socialområdet”, ”børnehandicapområdet” og ”voksenhandicapområdet”. I ”socialområdet” indgår alle bestemmelser i serviceloven og barnets lov, hvor der er kommunal klageadgang og omfatter afgørelser fra både socialområdet, familieområdet og sundheds- og ældreområdet i Syddjurs Kommune.

I danmarkskortet for ”børnehandicapområdet” indgår bestemmelserne i barnets lov vedrørende hjemmetræning, merudgifter/kompensationsydelse, tabt arbejdsfortjeneste, ledsagelse, personlig og praktisk hjælp, vedligeholdelsestræning samt afløsning og aflastning.

Danmarkskortet adskiller sig således fra Ankestyrelsens klagestatistik ved, at Ankestyrelsens klagestatistik giver et samlet overblik over alle behandlede klager inden for alle de relevante bestemmelser, som familieområdet i Syddjurs Kommune anvender. Danmarkskortet fokuserer på udvalgte bestemmelser, der specifikt vedrører børnehandicapområdet under familieområdet. Derfor giver de to datagrundlag forskellige indblik i sagsbehandlingen og kan ikke direkte sammenlignes.

I tabel 4 nedenfor fremgår antallet af sager på familieområdet, som indgår i de to danmarkskort – ”Socialområdet” og ”Børnehandicapområdet”.

Tabel 4. Antallet af sager fra Syddjurs Kommune i danmarkskortet for socialområdet og børnehandicapområdet

Socialområdets danmarkskort

Børnehandicapområdets danmarkskort

Hele Syddjurs Kommunes

Socialområde*

Familieområdets sager, der indgår i socialområdets danmarkskort

Børnehandicapområdet i Syddjurs Kommune

Antallet sager omfattet af danmarkskortet

49

25

17

Antal omgjorte sager

14

8

5

Omgørelsesprocent

29%

32%

29%

Note: *Hele Syddjurs Kommunes socialområde omfatter alle bestemmelser i serviceloven og barnets lov, hvor der er en kommunal klageadgang. Hele socialområdet i Syddjurs Kommune omfatter både voksensocial-, familie-, sundheds- og ældreområdet.

Kilde: Social- og Boligministeriets Danmarkskort vedrørende socialområdet og voksenhandicapområdet i 2025.

I tabel 4 fremgår det, at Ankestyrelsen har truffet 49 afgørelser på hele socialområdet i Syddjurs Kommune i 2025. Dette omfatter både socialområdet, familieområdet og sundheds- og ældreområdet. I 14 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. 25 af de 49 afgørelser, som Ankestyrelsen har truffet i 2025, vedrører familieområdet. Otte af de 25 klagesager er blevet omgjort af Ankestyrelsen.

Inden for børnehandicapområdet har Ankestyrelsen truffet 17 afgørelser i 2025. Fem af de 17 sager, som Ankestyrelsen har truffet afgørelse i, er blevet omgjort.

Opfølgning på sager fra Ankestyrelsen

Nedenfor gennemgås familieområdets opfølgning på de otte omgjorte afgørelser på familieområdet samt familieområdets generelle opfølgning på sager fra Ankestyrelsen.

De otte omgjorte afgørelser på familieområdet har ikke medført konkret ændringer i praksis eller arbejdsgange, men hver enkelt afgørelse fra Ankestyrelsen er blevet gennemgået på teammøder for løbende at sikre læring. Derudover bliver der fulgt op med de berørte familier.

Administrationen har på baggrund af Ankestyrelsens omgjorte sager fået følgende centrale læring:

• I seks ud af otte sager vurderede Ankestyrelsen, at der manglede tilstrækkelige oplysninger for at kunne træffe en konkret og individuel afgørelse. Sagerne blev dermed hjemvist til Syddjurs Kommune, så de manglende oplysninger kunne indhentes og sagerne kunne genbehandles. På baggrund af disse sager samt opkvalificeringen af rådgivernes juridiske viden har Administrationen opnået læring om vigtigheden af at hente alle relevante oplysninger, inden der træffes afgørelse.

• I to ud af otte sager vurderede Ankestyrelsen, at barnet og/eller den unge ikke i tilstrækkelig grad var blevet inddraget. Sagerne blev hjemvist til Syddjurs Kommune, så de manglende inddragelser kunne indgå i genvurderingen af sagerne. På baggrund af disse sager samt opkvalificeringen af rådgivernes juridiske viden har Administrationen skærpet opmærksomheden på vigtigheden i, at inddragelsen af barnet/den unge foregår gennem direkte kontakt til barnet/den unge.

• Administrationen har derudover fokus på at forholde sig grundigt til de oplysninger, som borgere og familier giver, anvende den relevante lovgivning korrekt og sikre, at sammenligninger er foretaget korrekt.

Generel opfølgning

Generelt tager Administrationen i Syddjurs Kommune alle afgørelser fra Ankestyrelsen til efterretning og følger op med de berørte familier om deres sag. Hver enkelt afgørelse fra Ankestyrelsen bliver gennemgået på teammøder med henblik på at sætte fokus på det relevante område, såsom indhentning af oplysninger. Disse møder giver mulighed for vidensdeling blandt øvrige kolleger. I nogle tilfælde kan afgørelser fra Ankestyrelsen medføre, at der i kommende ledelsestilsyn sættes fokus på faglige områder, som Ankestyrelsen i gentagende sager har påpeget ikke er tilstrækkelige. Eksempelvis har afgørelser fra Ankestyrelsen samt opkvalificering af rådgivernes juridiske viden ført til, at et ledelsestilsyn havde fokus på, om der blev indhentet tilstrækkelige oplysninger i sagerne ved Specialrådgivningen. Ligeledes vil den faglige koordinator have øget opmærksomhed på de relevante områder igennem den daglige drøftelse med rådgiverne og på gruppemøder. På den måde understøttes læring og forebyggelse af lignende fejl i fremtiden.

Ankestyrelsen offentliggør principmeddelelser, når de vurderer, at der er behov for at melde retspraksis ud på et område. Relevante principmeddelelser bliver gennemgået på teammøder i afdelingen med henblik på læring og fremtidig praksis. Derudover er der stor opmærksomhed på at være i dialog med kommunens borgerrådgiver samt forældrene. Hvis det vurderes, at en borger har behov for supplerende støtte til at forstå kommunens afgørelser, henvises vedkommende til borgerrådgiveren for yderligere vejledning.

Der er udarbejdet en lignende sag til behandling i de relevante udvalg for beskæftigelsesområdet, socialområdet samt sundheds- og ældreområdet.

Vurdering

Administrationen konstaterer, at antallet af påklagede sager til Ankestyrelsen og omgørelsesprocenten er faldet fra 2024 til 2025, og at familieområdets omgørelsesprocent ligger under omgørelsesprocenten på landsplan.

Administrationen vurderer, at faldet afspejler en styrket forståelse af praksis og fortolkning af bestemmelserne i barnets lov. Iværksatte tiltag, herunder opkvalificering af rådgivernes juridiske viden, vurderes at have bidraget til mere kvalificerede juridiske vurderinger. Samtidig vurderes det, at rådgivernes øgede fokus på dialog med borgerne, i tråd med principperne i Borgeren ved roret, også kan have haft en positiv effekt.

Familieområdet arbejder kontinuerligt på at træffe afgørelser i overensstemmelse med gældende praksis og lovgivning, så antallet af sager, der påklages til og hjemvises og/eller omgøres af Ankestyrelsen, holdes så lavt som muligt. Når en sag påklages til Ankestyrelsen, anvender familieområdet dette som en læringsmulighed, da Ankestyrelsens behandling af en sag også kan være med til at fastsætte fremtidig praksis.

Administrationen vurderer, at Ankestyrelsens behandling af sagerne bidrager til at sikre borgernes rettigheder. Når en sag påklages til Ankestyrelsen, giver det borgeren mulighed for at få en ekstra vurdering af sin sag. Hvis kommunens afgørelse hjemvises og/eller omgøres af Ankestyrelsen, skal kommunen følge afgørelsen, og hjælpen til borgeren tilrettelægges efter Ankestyrelsens afgørelse. Desuden tilrettes praksis, hvor dette er relevant.

Administrationen vurderer, at den beskrevne opfølgning på sager, som modtages fra Ankestyrelsen, sikrer konkret og løbende læring på alle områder.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Administrationens indstilling har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Ankestyrelsens klagestatistik på familieområdet skal efter behandling i Handicaprådet behandles i Familie-, børne-, og læringsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet. Handicaprådets høringssvar vil indgå i den videre behandling.

Administrationen vil arbejde videre med den beskrevne generelle opfølgning.

Byrådet orienteres igen i 2027 vedrørende statistikken for sager behandlet af Ankestyrelsen i 2026.

Lovgrundlag

Ifølge retssikkerhedslovens §79b skal kommunalbestyrelsen behandle danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet på et kommunalbestyrelsesmøde inden udgangen af det år hvor danmarkskortet offentliggøres.

Indstilling

Direktøren for Job og Velfærd indstiller til Handicaprådet at drøfte Ankestyrelsens klagestatistik på familieområdet for 2025 og eventuelt afgive høringssvar.

Beslutning

Handicaprådet tager Ankestyrelsens klagestatistik for familieområdet for 2025 til efterretning.

Det er positivt, at omgørelsesprocenten er faldet fra 52 % i 2024 til 32 % i 2025.

Handicaprådet hæfter sig dog ved, at 8 ud af 25 sager blev omgjort. Det betyder, at knap en tredjedel af de behandlede sager ikke kunne fastholdes.

Det er særligt alvorligt, at 6 af de 8 sager blev hjemvist på grund af manglende oplysninger, mens 2 sager handlede om manglende inddragelse af barnet eller den unge. Det er grundlæggende krav til en korrekt sagsbehandling og har direkte betydning for borgernes retssikkerhed.

Handicaprådet finder det samtidig bekymrende, at de omgjorte sager ikke har ført til konkrete ændringer i praksis eller arbejdsgange, men alene er blevet gennemgået på teammøder. Når de samme fejl kan skyldes mangelfuld oplysning af sagen eller manglende inddragelse, bør opfølgningen efter rådets vurdering være mere forpligtende og systematisk.

For Handicaprådet er det afgørende, at sager om børn og unge med handicap er tilstrækkeligt oplyste, og at barnet eller den unge reelt bliver inddraget. Det gælder ikke mindst på områder som merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste, hvor kommunens afgørelser kan have stor betydning for familiens hverdag.

Handicaprådet anerkender den positive udvikling, men 32% omgørelser er fortsat for højt et niveau til blot at blive betragtet som læring. Rådet forventer derfor, at læringen fra Ankestyrelsens afgørelser omsættes til konkrete ændringer, og at der følges op på, om ændringerne faktisk forbedrer sagsbehandlingen og styrker borgernes retssikkerhed.

Handicaprådet værdsætter fagområdernes inddragelse af Borgerrådgiveren i de sager, hvor borgeren ikke selv er i stand til at klage. På den måde sikres det, at alle borgere – uanset funktionsniveau – får mulighed for at klage.

Fraværende:
Katrine Klixbüll,
Jørgen Bang