Afsluttende evaluering af forsøg med brug af tro- og loveerklæringer på socialområdet

Sagsfremstilling

Socialministeriet godkendte i maj 2023 Syddjurs Kommunes deltagelse i et forsøg med brug af tro- og loveerklæringer på socialområdet. I februar 2025 blev forsøget forlænget til den 30. juni 2026 med henblik på at indsamle yderligere erfaringer med anvendelsen af tro- og loveerklæringer. Administrationen udarbejdede i den forbindelse en evaluering i december 2024, som blev godkendt af Byrådet den 26. februar 2025 (punkt 709).

Med forsøget får borgere med udvalgte ydelser på socialområdet mulighed for at udfylde en tro- og loveerklæring, hvor de bekræfter, at der ikke er sket ændringer i deres sag. Hermed fritages borgeren fra at indsende dokumentation hvert år, hvis borgerens behov er uændret. Ordningen er frivillig, så borgeren kan stadig vælge en opfølgning i form af et møde eller telefonopkald som hidtil. Formålet med forsøget er at belyse, om brug af tro- og loveerklæringer opleves som en afbureaukratisering for borgerne.

Deltagere i forsøget

Målgruppen for forsøget i Syddjurs Kommune er borgere, der modtager ledsagerordning efter servicelovens § 97 og kompensationsydelse (tidligere merudgifter) efter servicelovens § 100.

Forsøget blev i februar 2025 udvidet til også at omfatte borgere, som modtager borgerstyret personlig assistance (BPA) efter servicelovens § 96. Formålet med udvidelsen var at undersøge, om man kan opnå de samme resultater ved brug af tro- og loveerklæringer i denne type sager.

Kriterieret for at deltage i forsøget som modtager af BPA er, at BPA-ordningen har kørt uden væsentlige ændringer eller bemærkninger i minimum 2 år, herunder for eksempel uden væsentlige bemærkninger til årsopgørelse, vikarforbrug, personalegennemstrømning eller lignende. Det har i forsøget vist sig, at dette kriterium kun var gældende i én sag. Derfor er der kun én borger i denne målgruppe, som har deltaget i forsøget.

Ydelse

Antal deltagere i forsøget

Antal borgere med denne ydelse i forsøgsperioden

Kompensationsydelse efter servicelovens § 100

36

72

Ledsagelse efter servicelovens § 97

26

71

BPA efter servicelovens § 96

1

16

I alt

63

159

Evaluering

Evalueringen er gennemført i maj 2026 og er baseret på:

1) Erfaringer fra de sagsbehandlere i Socialcenteret, som arbejder med bevilling af de ydelser, som er omfattet af forsøget.

2) En spørgeskemaundersøgelse i maj 2026 blandt de borgere, som har ønsket at deltage i forsøget og som modtager ledsagelse efter servicelovens § 97 eller kompensationsydelse efter servicelovens § 100. Undersøgelsen er sendt til 52 borgere, som har e-Boks. 32 borgere har besvaret spørgeskemaet.

3) Interview med seks af de borgere, som ikke har ønsket at deltage i forsøget eller ikke har svaret på brevet om muligheden for at deltage i forsøget.

Evalueringen viser følgende:

• Borgerne er tilfredse med muligheden for at bruge tro- og loveerklæringer.

• Borgerne, som modtager kompensationsydelse, oplever, at samarbejdet med kommunen forbedres.

• Borgerne, som har ledsagerordning, oplever ikke, at samarbejdet med kommunen forbedres.

• Borgerne og sagsbehandlerne oplever, at tidsforbruget i forbindelse med de årlige opfølgninger reduceres.

• Borgerne, som modtager kompensationsydelse, oplever en større reduktion i tidsforbruget i forbindelse med de årlige opfølgninger end de borgere, som har ledsagerordning.

• Sagsbehandlerne vurderer, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende tro- og loveerklæringer i sager om borgerstyret personlig assistance. Det skyldes, at der i denne type sager er behov for hyppig og kontinuerlig kontakt, da borgernes støtte- og kompensationsbehov ændres oftere end borgere uden komplekse og sammensatte behov, der modtager andre ydelser.

• Borgerne kontakter kommunen, hvis der sker væsentlige ændringer i deres situation.

• De borgere, som ikke har deltaget i forsøget, har typisk overset eller glemt brevet om, at de kunne deltage i forsøget og underskrive en tro- og loveerklæring. Et telefonopkald eller et ekstra brev kan derfor muligvis få flere til at underskrive en tro- og loveerklæring.

Den fulde evaluering, som vil blive sendt til Socialministeriet, er vedlagt som bilag til sagen.

Efter forsøgets afslutning

Ved forsøgets afslutning den 30. juni 2026 er det ikke længere muligt at anvende tro- og loveerklæringer, da forsøg efter servicelovens § 184 som udgangspunkt ikke kan strække sig ud over 4 år. For borgere med en ledsagerordning efter servicelovens § 97 betyder det, at der igen skal følges op på bevillingen løbende.

Socialministeriet vil foretage en samlet evaluering af forsøget, som har kørt i Syddjurs Kommune og Hillerød Kommune, herunder om forsøget giver anledning til regelændringer. Administrationen vil følge evalueringen af forsøget og herunder eventuelle fremtidige muligheder for at anvende tro- og loveerklæringer. Administrationen vil desuden afsøge mulighederne for at mindske tidsforbruget for borgere og sagsbehandlere i forbindelse med opfølgningen indenfor rammerne af den eksisterende lovgivning.

For borgere som modtager kompensationsydelse efter servicelovens § 100, har forsøgets afslutning ingen konsekvenser med hensyn til opfølgning, da ny lovgivning på området trådte i kraft den 1. september 2025. Den nye lovgivning ændrede blandt andet på reglerne for opfølgning på ydelsen. Det betyder, at der skal træffes en ny afgørelse i alle sager om kompensationsydelse senest den 1. september 2027. Herefter skal der kun ske opfølgning, hvis borgeren henvender sig om ændringer, eller Syddjurs Kommune har en formodning om, at der er sket ændringer i en sag. Dermed forsvinder behovet for at anvende tro- og loveerklæringer ved opfølgning på kompensationsydelse.

Høring i Handicaprådet

Handicaprådet har på deres møde den 21. august 2026 drøftet evalueringen af forsøget med anvendelse af tro- og loveerklæringer på socialområdet.

Handicaprådet finder det positivt, at forsøget har vist, at tro- og loveerklæringer kan reducere både borgernes og sagsbehandlernes tidsforbrug og samtidig mindske unødigt bureaukrati i sager, hvor borgerens situation er uændret.

Handicaprådet støtter, at tro- og loveerklæringer fortsat anvendes ved opfølgning på ledsagerordninger efter servicelovens § 97. Handicaprådet mener samtidig, at muligheden også bør overvejes i forbindelse med BPA efter servicelovens § 96.

Handicaprådet er opmærksom på, at BPA-sager ofte er mere komplekse, og at der derfor kan være behov for en tættere og mere kontinuerlig dialog med borgeren. Det bør dog ikke i sig selv udelukke anvendelsen af tro- og loveerklæringer. For borgere, hvor der ikke er sket væsentlige ændringer i deres situation eller støttebehov, bør det være muligt at anvende en tro- og loveerklæring som en del af opfølgningen, eventuelt kombineret med en konkret vurdering fra sagsbehandleren.

Handicaprådet finder det derfor vigtigt, at den kommende samlede evaluering også giver mulighed for at se på, hvordan ordningen kan tilpasses BPA-området, så også borgere med mere komplekse støttebehov kan få glæde af en mindre bureaukratisk opfølgning, når deres situation er uændret.

Handicaprådet ser frem til Socialministeriets samlede evaluering og opfordrer til, at erfaringerne fra forsøget bruges til at skabe fleksible og varige løsninger - også på BPA-området. Rådet understreger dog, at forenkling ikke må ske på bekostning af retssikkerheden. Kommunen har fortsat ansvar for, at sagen er tilstrækkeligt oplyst, hvis der er tegn på ændringer i borgerens behov.

Handicaprådet støtter derfor en enklere opfølgning, men ikke hvis det betyder mindre opmærksomhed på borgerens faktiske behov.

Administrationen tager Handicaprådets bemærkninger til efterretning. Administrationen bemærker, at der i sager om borgerstyret personlig assistance typisk er behov for hyppig og kontinuerlig kontakt, da borgernes støtte- og kompensationsbehov udspringer af komplekse og sammensatte behov, som erfaringsmæssigt kan ændre sig over kort tid. Administrationen afventer Socialministeriets evaluering af det samlede forsøg.

Vurdering

Det er Administrationens vurdering, at det både ud fra et borgerperspektiv og et ressourceperspektiv er relevant at anvende tro- og loveerklæringer ved opfølgningen på ledsagelse efter servicelovens § 97. Administrationen afventer den samlede evaluering af forsøget, herunder om forsøget giver anledning til regelændringer.

Anvendelsen af tro- og loveerklæringer ved opfølgninger på ledsagerordninger vil understøtte Social- og beskæftigelsespolitikkens fokusområde 5: Den gode borgerdialog.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Administrationens indstilling har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Evalueringen (bilag 1) skal sendes til Socialministeriet senest den 1. oktober 2026.

Lovgrundlag

Forsøget afvikles inden for rammerne af servicelovens forsøgsbestemmelse § 184. Denne bestemmelse fastslår, at Socialministeriet med henblik på at fremme forsøgsvirksomhed og udvikling på det sociale område efter ansøgning fra blandt andet en kommunalbestyrelse kan give godkendelse til, at servicelovens bestemmelser fraviges i forbindelse med et forsøg.

Indstilling

Direktøren for Job og Velfærd indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget og Social- og beskæftigelsesudvalget at godkende evalueringen af forsøget med tro- og loveerklæringer.

Behandling i Social- og beskæftigelsesudvalget 1. september 2026

Indstilles til godkendelse.

Beslutning

Indstilles til godkendelse.

Bilag

• Bilag 1 - Evaluering af forsøg med tro- og loveerklæringer (juni 2026).pdf