Ankestyrelsens klagestatistik på beskæftigelsesområdet 2025

Sagsfremstilling

Det fremgår af Ankestyrelsens klagestatistik, at Ankestyrelsen både på landsplan og i Syddjurs Kommune har behandlet flere sager i 2025 i forhold til 2024. Stigningen i Syddjurs Kommune ses primært på området for lov om sygedagpenge og på pensionsområdet.

Samlet set på hele beskæftigelsesområdet i Syddjurs Kommune er omgørelsesprocenten steget i 2025, mens den er faldet på landsplan.

Klager til Ankestyrelsen på beskæftigelsesområdet i Syddjurs Kommune

Tabel 1 viser udviklingen i antallet af behandlede sager i henholdsvis Syddjurs Kommune og på landsplan, hvor Ankestyrelsen har afgjort klager over kommunens afgørelse fordelt på de forskellige lovgivninger på beskæftigelsesområdet.

Tabel 1: Udvikling i antal sager behandlet af Ankestyrelsen fra 2023 til 2025.

Lovgivning

2023

2024

2025

Syddjurs Kommune

Landstotal

Syddjurs Kommune

Landstotal

Syddjurs Kommune

Landstotal

Lov om aktiv socialpolitik (LAS)

18

5.056

41

5.117

41

6.011

Lov om sygedagpenge (SDP)

26

3.645

14

3.227

25

2.658

Lov om en aktiv beskæftigelses-indsats (LAB)

10

1.113

9

881

8

1.643

Lov om social pension og loven om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

4

729

3

548

9

946

Integrationsloven og Repatrieringsloven

3

125

2

101

0

99

Lov om kompensation for handicappede i erhverv

0

92

0

36

0

43

I alt

61

10.760

69

9.910

83

11.400

Det fremgår af tabel 1, at der på de fleste lovområder har været enten et fald eller et uændret antal sager, der blev behandlet i Ankestyrelsen. Der har dog været en stigning i antal behandlede sager på området for lov om sygedagpenge og på pensionsområdet.

Administrationen bemærker, at sagerne omhandler forskellige emner, og at der ikke er gennemgående lovgivningsmæssige temaer i sagerne, som kan forklare stigningen.

På området for lov om kompensation til handicappede i erhverv har Ankestyrelsen ikke behandlet sager fra Syddjurs Kommune i 2023, 2024 og 2025.

Omgørelsesprocenten på beskæftigelsesområdet

Ankestyrelsen ophæver/ændrer eller hjemviser en klagesag, når de er uenig i kommunens afgørelse. Det betyder, at sagen omgøres af Ankestyrelsen.

Af klagestatistikken fremgår omgørelsesprocenten, som andelen af sager, der enten ophæves/ændres eller hjemvises i forhold til alle behandlede sager.

Omgørelsesprocenten for beskæftigelsesområdet fordelt på lovgivning fremgår af bilag 1, som er vedlagt denne sag.

Det fremgår af tabel 1 i bilag 1, at omgørelsesprocenten for det samlede beskæftigelsesområde i Syddjurs Kommune er steget, mens den er faldet på landsplan fra 2024 til 2025. På landsplan er omgørelsesprocenten i 2025 på 19%, mens den i Syddjurs Kommune er på 22%. I absolutte tal er der i Syddjurs Kommune blevet omgjort 18 ud af i alt 83 sager, der blev behandlet af Ankestyrelsen i 2025.

Omgørelsesprocenten i Syddjurs Kommune i 2025 ligger lavere end landsgennemsnittet på områderne for lov om sygedagpenge, pensionsområdet, integrationsområdet og området for lov om kompensation for handicappede i erhverv. På områderne for lov om aktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ligger omgørelsesprocenten højere end landsgennemsnittet i 2025.

Områder med stigning i omgørelsesprocenten

Omgørelsesprocenten i Syddjurs Kommune er steget på områderne for lov om sygedagpenge, lov om aktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats fra 2024 til 2025.

• På området for sygedagpenge er omgørelsesprocenten steget fra 0% i 2024 til 12% i 2025. I absolutte tal handler det om, at i 2024 blev ingen sager omgjort ud af de i alt 14 sager, der blev behandlet af Ankestyrelsen, og at der i 2025 blev omgjort tre ud af de i alt 25 sager, der blev behandlet af Ankestyrelsen

• På området for lov om aktiv socialpolitik er omgørelsesprocenten steget fra 17% i 2024 til 27% i 2025. I absolutte tal blev der i 2024 omgjort syv ud af i alt 41 sager, der blev behandlet af Ankestyrelsen, hvor der i 2025 blev omgjort 11 ud af i alt 41 sager, der blev behandlet af Ankestyrelsen.

• På området for lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er omgørelsesprocenten steget fra 33% i 2024 til 38% i 2025. I absolutte tal har der dog ikke været en stigning i antallet af sager, der er omgjort i henholdsvis 2024 og 2025, da der i begge år er omgjort tre sager. Stigningen i omgørelsesprocenten skyldes, at Ankestyrelsen omgjorde tre ud af i alt ni sager i 2024 og tre ud af i alt otte sager i 2025.

Områder med fald i omgørelsesprocenten

For pensionsområdet er der sket et fald i omgørelsesprocenten i Syddjurs Kommune fra 33% i 2024 til 11% i 2025. I absolutte tal har der dog ikke været et fald i antallet af sager, der er omgjort i henholdsvis 2024 og 2025, da der i begge år er omgjort én sag. Faldet i omgørelsesprocenten skyldes, at Ankestyrelsen omgjorde en ud af i alt tre sager i 2024 og en ud af i alt ni sager i 2025.

Områder uden ændring i omgørelsesprocenten

Omgørelsesprocenten på integrationsområdet og lov om kompensation for handicappede i erhverv er fortsat 0% i Syddjurs Kommune, som den også var i 2023 og 2024. Ankestyrelsen har ikke behandlet sager fra Syddjurs Kommune på disse områder i 2023-2025.

Opfølgning på omgjorte sager fra Ankestyrelsen

Som det fremgår af tabel 1 i bilag 1, har Ankestyrelsen i 2025 i 18 sager omgjort afgørelsen truffet af Syddjurs Kommune.

Administrationen kan oplyse, at der for de 18 sager ikke har været et gennemgående tema på tværs eller inden for hvert lovgivningsområde, som har begrundet omgørelserne.

Opfølgningen på de konkrete sager er sket gennem individuel tilbagemelding fra de faglige koordinatorer til de ansvarlige sagsbehandlere. Sagsbehandlerne har sikret den relevante opfølgning i forhold til de berørte borgere. Samtidig indgår sagerne i afdelingernes løbende læring for eksempel ved gennemgang på afdelings- eller teammøder. Fire af de 18 omgjorte sager har endvidere medført, at Administrationen har ændret praksis og arbejdsgange. Indholdet af de fire sager og Administrationens ændring i praksis eller arbejdsgange beskrives i det følgende fordelt på lovgivningsområde:

Lov om sygedagpenge

To af de omgjorte afgørelser på området for lov om sygedagpenge handlede om kommunens afgørelser om muligheden for forlængelse af en borgers sygedagpengeperiode på revurderingstidspunktet. Revurderingstidspunktet indtræder, når den sygemeldte borger har modtaget sygedagpenge i sammenlagt 22 uger indenfor 9 måneder. En sygedagpengesag kan forlænges, hvis der eksempelvis er en aktiv arbejdsskadesag i forbindelse med den aktuelle sygemelding, eller hvis der er behov for at afklare borgerens arbejdsevne. Afdelingen har på baggrund af disse sager indført en ny arbejdsgang for denne type sager, så sagerne fremadrettet skal drøftes med den faglige koordinator på faste månedlige sparringsmøder, inden sagsbehandlerne træffer afgørelse om forlængelse af sagen. Samtidig kan sagsbehandlerne på møderne drøfte sager, hvor der er tvivl om afgørelsen med henblik på at sikre, at der træffes den korrekte afgørelse, og at det sker på et tilstrækkeligt oplyst grundlag.

Lov om aktiv socialpolitik

En af de omgjorte afgørelser på området for lov om aktiv socialpolitik handlede om en ansøgning om hjælp til betaling af tandbehandling. Ankestyrelsen slog i afgørelsen blandt andet fast, at kommunen ikke må indsætte en tidsbegrænsning på bevillinger af hjælp til betaling af tandbehandling. Administrationen har ændret praksis som følge af afgørelsen, så en bevilling af støtte til tandbehandling ikke har en frist for, hvornår den konkrete tandbehandling skal være udført.

Lov om social pension

Den omgjorte afgørelse på området for lov om social pension handlede om tidspunktet for tilkendelse af førtidspension. Ankestyrelsen vurderede, at tilkendelsen af førtidspension skulle være sket med tilbagevirkende kraft. Ankestyrelsen vurderede, at Syddjurs Kommune allerede, før borgeren var fyldt 18 år, havde de nødvendige oplysninger til at vurdere, at borgeren opfyldte betingelserne for tilkendelse af førtidspension. Afdelingen har på baggrund af denne sag indført en ny arbejdsgang for lignende sager. Der bliver indhentet sundhedsfaglig rådgivning fra regionen for at sikre en lægefaglig vurdering, når borgerens udvikling og forsørgelsesgrundlag drøftes med borgeren og familien i forbindelse med, at borgeren fylder 18 år. Samme opmærksomhed er der i Koordinationsforum Unge, hvor lederne på social-, familie-, og beskæftigelsesområdet hvert kvartal mødes for at koordinere indsatser for konkrete unge på tværs af områderne.

Generel opfølgning

Generelt tager Administrationen alle afgørelser, der modtages fra Ankestyrelsen, til efterretning og sørger for relevant opfølgning i forhold til de berørte borgere. Opfølgningen på afgørelserne fra Ankestyrelsen kan medføre, at den relevante afdeling sætter øget fokus på et omhandlet emne på teammøder, tilretter områdets administrationsgrundlag, hvis det er nødvendigt, og følger op med ledelsestilsyn med fokus på det pågældende emne. Herved sikres læring og forebyggelse af fremtidige lignende fejl. Ankestyrelsen offentliggør principmeddelelser, når de vurderer, at der er behov for at melde retspraksis ud på et område. Relevante principmeddelelser bliver gennemgået på teammøder i afdelingen med henblik på læring og fremtidig praksis. Samtidig er der stort fokus på at være i dialog med kommunens borgerrådgiver og henvise borgere til denne, hvis der vurderes behov for at understøtte borgerens forståelse af kommunens afgørelser.

Administrationen vil fortsat følge kvaliteten i sagsbehandlingen tæt, ligesom der fortsat er fokus på at drage læring af de afgørelser, som omgøres af Ankestyrelsen, så antallet af disse sager holdes så lavt som muligt. Det sker gennem den beskrevne generelle opfølgning, som løbende skal sikre sagsbehandlingskvaliteten.

Siden 2024 har kommunerne haft adgang til Ankestyrelsens talportal, hvor det er muligt at trække tal vedrørende Ankestyrelsens afgørelser. De tal, som Administrationen vurderer, er relevante, er vedlagt som bilag.

Der er udarbejdet en lignende sag til behandling i de relevante udvalg vedrørende socialområdet, familieområdet samt sundheds- og ældreområdet. Alle sager sendes i høring i Handicaprådet.

Høring i Handicaprådet den 21. august 2026

Sagen har været behandlet i Handicaprådet den 21. august 2026. Handicaprådets bemærkninger fremgår af vedlagte bilag.

Handicaprådet bemærker blandt andet følgende i deres høringssvar:

• at det er positivt, at kommunen arbejder med læring og opfølgning på omgjorte sager, at de konkrete omgørelser anvendes til læring, og at fire omgjorte sager har ført til ændrede arbejdsgange

• at Administrationens vurdering af en ”overordnet positiv udvikling” bør nuanceres. Særligt en omgørelsesprocent på 38% på LAB-området og 27% på aktiv socialpolitik giver anledning til fortsat opmærksomhed.

• at erfaringerne bør bruges bredt, så lignende fejl så vidt muligt forebygges i andre sager.

• at det anbefales, at der fremover følges mere systematisk op på årsagerne til omgørelserne herunder om der er tale om fejl i sagsoplysning, begrundelser, lovanvendelse eller manglende helhedsvurdering,

• at udviklingen ikke alene vurderes ud fra antallet af omgørelser, men også ud fra årsagen til dem og konsekvenserne for borgerne

• at der i næste års sag fremlægges en konkret opfølgning på, om de iværksatte ændringer har medført færre fejl og omgørelser

• at rådet kan tilslutte sig den beskrevne opfølgning

Administrationen tager rådets bemærkninger til efterretning og bemærker, at rådet finder arbejdet med de omgjorte sager positivt, samt at rådet kan tilslutte sig den beskrevne opfølgning.

I forhold til bemærkningen om den overordnede udvikling og omgørelsesprocenten på området for lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og for lov om aktiv socialpolitik er Administrationen opmærksom på, at der fortsat skal være fokus på alle områderne og særligt på den læring, der kan uddrages af årsagerne til, at Ankestyrelsen har omgjort konkrete afgørelser.

Administrationen bemærker, at der er stort fokus på årsagerne til omgørelserne, og at årsagerne er omdrejningspunktet, når sagerne indgår i afdelingernes løbende læring.

Administrationen bemærker også, at opfølgningen på Ankestyrelsens omgjorte sager både sker i den enkelte afdeling men også på tværs af beskæftigelsesområdet, hvis omgørelsen indeholder tværgående elementer. Dette sker i praksis på de møder, der afholdes hver 14. dag mellem de faglige koordinatorer på beskæftigelsesområdet.

Administrationen fortsætter arbejdet med de beskrevne tiltag med henblik på at drage læring af Ankestyrelsens omgørelser og sikre høj kvalitet i Administrationens sagsbehandling og afgørelser.

Administrationen har noteret, at der i næste års sag skal medtages en opfølgning på, om de iværksatte ændringer har medført færre fejl og omgørelser på de tre områder, hvor Ankestyrelsens omgørelser har medført ændret arbejdsgang eller praksis.

Vurdering

Administrationen vurderer, at den beskrevne opfølgning på sager, som modtages af Ankestyrelsen, sikrer konkret og løbende læring på beskæftigelsesområdet.

Administrationen vurderer, at der er en overordnet positiv udvikling på området fra 2024 til 2025. Her lægges vægt på, at der på fire ud af seks lovgivningsområder enten er uændret antal sager eller færre sager, der er blevet omgjort af Ankestyrelsen. Det gør sig gældende på områderne for lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, pensionsområdet, integrationsområdet og for lov om kompensation for handicappede i erhverv. Det er Administrationens vurdering, at dette er resultatet af den løbende opfølgning i 2022-2025 og samarbejdet med kommunens borgerrådgiver. Administrationen vil derfor fortsætte denne praksis.

Administrationen vurderer samtidig, at Ankestyrelsens behandling af sagerne bidrager til at sikre borgernes rettigheder, når kommunen behandler sager. Når en sag påklages til Ankestyrelsen, giver det borgeren mulighed for at få en ekstra vurdering af sin sag. Hvis kommunens afgørelse omgøres af Ankestyrelsen, skal kommunen følge afgørelsen, og hjælpen til borgeren tilrettelægges efter Ankestyrelsens afgørelse. Samtidig arbejder beskæftigelsesområdet kontinuerligt på at træffe afgørelser i overensstemmelse med gældende praksis.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Administrationens indstilling har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Administrationen vil arbejde videre med den beskrevne generelle opfølgning.

Byrådet orienteres igen i 2027 vedrørende statistikken for sager behandlet af Ankestyrelsen i 2026.

Indstilling

Direktøren for Job og Velfærd indstiller til Byrådet via Social- og Beskæftigelsesudvalget og Økonomiudvalget at

1) tage orienteringen om statistikken til efterretning

2) godkende den beskrevne opfølgningsprocedure i forhold til at holde antallet af omgjorte sager så lavt som muligt.

Behandling i Social- og beskæftigelsesudvalget 1. september 2026

Ad 1) Indstilles til efterretning.

Ad 2) Indstilles til godkendelse.

Social- og beskæftigelsesudvalget har en øget opmærksomhed på udviklingen på området i takt med at beskæftigelsesreformen implementeres.

Behandling i Økonomiudvalget 9. september 2026

Ad 1) Indstilles til efterretning.

Ad 2) Indstilles til godkendelse.

Økonomiudvalget tilslutter sig Social- og beskæftigelsesudvalgets bemærkninger.

Beslutning

Ad 1) Taget til efterretning.

Ad 2) Godkendt.

Byrådet tilslutter sig bemærkningen fra Social- og beskæftigelsesudvalget.

Bilag

• Bilag 1 - Bilag til dagsordenspunkt vedrørende Ankestyrelsens klagestatistik 2025.pdf
• Bilag 2 - Handicaprådets høringssvar af 21. august 2026.pdf