Lokalplan 464 for Skramsø Vandværk i Handrup Bakker med kommuneplantillæg 5. Forslag

Sagsfremstilling

Erhvervs- og planudvalget igangsatte den 11. januar 2023 lokalplanlægning for nyt Skramsø Vandværk ved siden af det eksisterende Handrup Vandværk i Handrup Bakker.

Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2024 i forhold til etablering af et teknisk anlæg i form af et vandværk i området. For at bringe lokalplanen i overensstemmelse med Kommuneplanen er der udarbejdet kommuneplantillæg 5 til Syddjurs Kommuneplan 2024.

Kommuneplantillægget har været i en forudgående offentlig høring fra den 2. februar 2023 til den 22. februar 2023. Der indkom 11 høringssvar, som er indgået i den videre planlægning. I høringssvarene er der blandt andet udtrykt en bekymring for, at planlægningen vil påvirke landskab, natur og dyreliv i området. Derudover er der en bekymring for placeringen af det nye vandværk og højden på det. I den videre planlægning er der taget hensyn til både landskabet, naturen og dyrelivet så vidt som muligt, og der er yderligere udarbejdet en miljøvurdering af planen. Lokalplanens bestemmelser skal sikre at vandværket placeres så hensynsfuldt som muligt i terrænet, så både højde og placering påvirker omgivelserne så lidt som muligt.

Høringssvarene og Administrationens bemærkningsnotat er vedlagt som bilag 1 og 2.

Forslag til kommuneplantillæg 5 er vedlagt som bilag 3.

Lokalplanens område

Lokalplanområdet er beliggende i Handrup Bakker nord for Ebeltoft Vig, og er en del et kuperet lysåbent græsningsareal, der grænser op til et stort fredsskovområde, Granskov Plantage. Mod syd og mod vest er området omgivet af sommerhusområdet Krakær.

Lokalplanområdet udlægges med et areal på cirka 11.750 m².

Lokalplanens baggrund

Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et ønske fra Skramsø Vand A.m.b.a., som er en sammenslutning af Djurs Vand og Kolind Vandværk. Skramsø Vand ønsker at etablere et nyt vandværk med tilhørende forsyningsinfrastruktur og kildeplads for at sikre en robust og fremtidssikret levering af rent vand til indledningsvist Ebeltoft, Kolind, Egsmark Strand og Boeslum Bakker - og på sigt til andre interesserede vandforsyninger i det sydlige Djursland.

Denne lokalplan omfatter planlægning for etablering af selve vandværket, men projektet omfatter desuden anlæg af ny kildeplads i Skramsø Plantage, råvand- og vandværksledninger samt udvidelse af højdebeholdere i Ebeltoft og Kolind. Der udarbejdes en særskilt miljøkonsekvensrapport for projektet, som ikke er en del af denne sag.

Lokalplanens formål og indhold

Lokalplanen har til formål at muliggøre et nyt vandværk placeret i forbindelse med det eksisterende Handrup Bakker Vandværk og dermed sikre områdets anvendelse til tekniske anlæg.

Lokalplanen skal desuden sikre adgangsvej til vandværkets bygninger for drift af vandværkets funktioner.

Planens øvrige formål er at sikre bebyggelsens indpasning i det større sammenhængende landskab, og at sikre at de nye bygningers placering og arkitektur afstemmes med det eksisterende vandværk.

Lokalplanen er vedlagt som bilag 4.

Lokalplanen giver mulighed for placering af tre nye bygningsvolumener øst for det eksisterende Handrup Bakker Vandværk indpasset på en nordvestvendt bakkeskråning. Vandværkets opdeling i tre bygningsvolumener giver en fleksibilitet i forhold til en etapevis udbygning af vandværkskapaciteten over tid, samtidig med at opdelingen nedbryder skalaen i bebyggelsen.

De tre enheder, der udgør det nye vandværk, skal fremstå som enkle, skarptskårne volumener, med formsprog og materialer, der matcher den eksisterende vandværksbygning med fundamenter i beton, cortenstålbeklædte facader og begrønnede tage.

Hver enhed må få et arealmæssigt fodaftryk på op til 320 m² med en maksimal bygningshøjde på 6 meter og en ensidet taghældning, der falder ind mod bakken. Volumenerne skal skære sig ind i terrænet og være delvist nedgravet for at minimere højden så meget som muligt og dermed påvirke landskabet og naboområderne mindst muligt.

Beskyttelsesinteresser

Lokalplanområdet er en del af udpegningen for større sammenhængende landskaber, hvilket har betydning for placering og udformning af projektets bygninger og anlæg. Lokalplanen fastlægger derfor hvordan bygningerne skal tilpasse sig og understøtte landskabets særlige karaktertræk og de landskabelige sammenhænge.

Lokalplanområdet er omfattet af en skovbyggelinje, der kræver en dispensation fra kommunen. Realisering af planforslagene vurderes ikke at lede til en væsentlig påvirkning af oplevelsen af skovbrynet eller skovbrynets funktion som levested for dyr og planter.

Den østlige del af lokalplanområdet, hvor de nye vandværksbygninger placeres, er registreret som § 3-beskyttet overdrev. Derudover grænser lokalplanområdet op til en § 3-beskyttet mose. Når vandværket er etableret, vil mosen blive tilført skyllevand fra vandværkets nedsivningsanlæg. Som følge af både forstyrrelser i anlægsfasen og den permanente arealinddragelse, samt udledning af skyllevand, vurderes planernes realisering at medføre en tilstandsændring af det § 3-beskyttede overdrev samt af den nærtliggende § 3-beskyttede mose. Projektet forudsætter derfor dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 3.

Lokalplanområdet ligger inden for et udpeget område med særlige naturbeskyttelsesinteresser. Her godkendes kun indgreb, hvis det samlet set bevarer eller forbedrer naturkvaliteten. I forbindelse med den forudsatte dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 3 vil der blive stillet vilkår om erstatningsnatur.

Lokalplanområdet ligger inden for de potentielle naturområder og de potentielle økologiske forbindelser. Planlægningen sikrer dog, at de ubebyggede arealer fortsat binder naturområderne sammen, og lokalplanens bestemmelser sikrer desuden, at friarealerne kan udvikle sig til natur, så disse arealer kan understøtte den biologiske mangfoldighed.

Miljøvurdering

Planens forventede miljømæssige påvirkninger er vurderet i henhold til miljøvurderingsloven og beskrives i en selvstændig rapport, som redegør for anvendelsens påvirkning af miljøet: Miljøvurdering af planerne for nyt Skramsø Vandværk. Miljørapporten er vedlagt som bilag 5.

Konklusionen på miljøvurderingen er, at lokalplanens bygningsregulerende bestemmelser vedrørende volumener, materialer og placering er med til at tilpasse anlægget til områdets konkrete forhold og beskyttelsesinteresser, så miljøpåvirkningerne som følge af planernes realisering minimeres så vidt som muligt.

Miljøvurderingen konkluderer ligeledes, at realiseringen af planforslagene vil medføre, at befolkningen sikres en vedvarende større forsyningssikkerhed og god drikkevandskvalitet og vil dermed varetage væsentlige samfundsmæssige interesser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at etableringen af nyt vandværk er en del af kommunens kritiske infrastruktur, der har en særlig samfundsmæssig interesse i form af sikring af drikkevandsforsyningen, og at indgrebet i den beskyttede natur er søgt minimeret.

Administrationen vurderer ligeledes, at den bebyggelse lokalplanen muliggør, er tilpasset landskabet og den eksisterende vandværksbygning.

Administrationen forventer at kunne give de nødvendige dispensationer, når det konkrete projekt foreligger, og det kan dokumenteres, at der ikke vil være en negativ påvirkning af mosen.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Planlægningen medfører ikke økonomiske konsekvenser for kommunen.

Videre proces

Forudsat den politiske godkendelse udsendes lokalplan, kommuneplantillæg og miljørapport i offentlig høring i otte uger. Efter den offentlige høring vurderes de indkomne høringssvar og lokalplanen fremsendes til endelig vedtagelse af Byrådet med eventuelle ændringer som følge af de indkomne høringssvar. Den endelige vedtagelse forventes i februar 2027. Efter vedtagelsen offentliggøres lokalplanen.

Sideløbende med lokalplanprocessen udarbejdes en miljøkonsekvensvurdering af det samlede projekt, som yderligere indeholder en ny kildeplads og vandledninger. Miljøkonsekvensvurderingen forventes at resultere i en § 25 tilladelse efter miljøvurderingsloven, som sendes i offentlig høring.

Lovgrundlag

Planloven – Lov om planlægning, lovbekendtgørelse nr. 572 af 29. maj 2024.

Miljøvurderingsloven – Lov om miljøvurdering af planer og af konkrete projekter (VVM), lovbekendtgørelse nr. 4 af 3. januar 2023.

Indstilling

Direktøren for Udvikling og Kultur indstiller til

1) Byrådet via Erhvervs- og planudvalget og Økonomiudvalget at godkende, at Lokalplan 464 og Kommuneplantillæg 5 vedtages som forslag og sendes i offentlig høring i otte uger

2) Erhvervs- og planudvalget at godkende, at der i høringsperioden afholdes et offentligt møde torsdag d. 22. oktober kl. 16.30-18

3) Natur-, teknik- og miljøudvalget at tage orienteringen til efterretning

Behandling i Natur-, teknik- og miljøudvalget 1. september 2026

Ad 3) Taget til efterretning

Behandling i Erhvervs- og planudvalget 2. september 2026

Ad 1) Indstilles til godkendelse

Ad 2) Godkendt

Udvalget bemærker i forhold til det videre arbejde med projektet, at der ønskes særlig opmærksomhed på etablering af erstatningsnatur.

Behandling i Økonomiudvalget 9. september 2026

Ad 1) Indstilles til godkendelse.

Økonomiudvalget tilslutter sig Erhvervs- og planudvalgets bemærkning.

Beslutning

Godkendt.

Byrådet tilslutter sig Erhvervs- og planudvalgets bemærkning.

Bilag

• Bilag 1 - Skramsø Vand_Samlede høringssvar.pdf
• Bilag 2 - Bemærkningsnotat.pdf
• Bilag 3 - Forslag til Kommuneplantillæg 05.pdf
• Bilag 4 - Forslag til LP 464.pdf
• Bilag 5 - Miljøvurdering af planerne for nyt Skramsø Vandværk.pdf