Forslag til revision af regulativ for jordstyring

Sagsfremstilling

Revisionen af regulativet for jordstyring foretages med det formål at sikre, at det afspejler den aktuelle praksis samt opdateret viden om jordens forureningsniveau og historik. Det gældende regulativ blev udarbejdet og godkendt af byrådet i 2014.

Revisionen omfatter følgende hovedændringer:

Opdatering af områderne der er områdeklassificeret:

Områdeklassificeringen af områder fastlægger større geografiske områder, hvor jorden forventes at være lettere forurenet som følge af diffus forurening. Disse områder omfatter blandt andet visse byområder, fyldjord i tidligere råstofgrave, opfyldningspladser og erhvervsområder fra før år 1990. Enkelte nyanlagte erhvervsområder, hvor der er givet plads til virksomhedstyper der kan forurene, er også blevet områdeklassificeret i forbindelse med lokalplanlægningen af områderne.

Klassificeringen opdateres på baggrund af ny viden om områdernes miljøhistorik og typiske forureningskilder.

Formålet med ændringen er at sikre en mere retvisende klassificering, som bedre afspejler den faktiske risiko for diffus jordforurening og dermed et mere korrekt grundlag for krav om anmeldelse ved jordflytning.

Den samlede effekt er en udvidelse af det områdeklassificerede areal i Syddjurs Kommune fra cirka 1.740 ha i 2014 til cirka 2.058 ha i 2026. De største bidrag til forøgelsen er inkludering af tidligere råstofgrave, hvor det har vist sig at udbredelsen af dem har været større end der først har været viden om og inkludering af et nyt erhvervsområde, hvor der gives mulighed for etablering af virksomheder med oplag, der kan være forurenende. De konkrete forslag til ændringer samt begrundelser for ændringerne fremgår af bilag 2.

Forslaget til revision af områdeklassificeringen har været i offentlig høring fra den 26. februar 2026 til den 12. marts 2026. Der er i høringsperioden ikke modtaget høringssvar.

Ændret praksis for gebyropkrævning ved jordflytning:

Revisionen af regulativet medfører også, at teksten vedrørende gebyropkrævning for håndtering af jord er blevet opdateret, så det kommer i overensstemmelse med affaldsaktørbekendtgørelsen, der fastsætter reglerne for gebyropkrævning i forbindelse med jordflytninger. Ændringen består i, at opkrævningen er gået fra at være et fast gebyr, der opkrævedes via ejendomsbidraget pr. halvår til, at der i stedet opkræves gebyr i forbindelse med anmeldelsen af jordflytningen. Fra 2026 bliver gebyret ikke længere opkrævet over ejendomsbidraget.

Byrådet har den 27. august 2025 godkendt gebyret for jordhåndtering.

Vurdering

Administrationen vurderer, at:

• Det nuværende regulativ for jordstyring ikke længere stemmer overens med nuværende faglig viden og gældende lovgivning.

• Det reviderede regulativ med de foreslåede ændringer vil være i overensstemmelse med gældende praksis og opdateret faglig viden.

• Det vurderes, at den reviderede områdeklassificering vil give et mere retvisende grundlag for håndtering af jord.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Administrationens indstilling har ingen administrative eller økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Hvis revision af regulativet for jordstyring bliver godkendt i Byrådet via Natur-, teknik - og miljøudvalget og Økonomiudvalget, vil det blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. Herefter vil det være gældende i Syddjurs Kommune, når der skal håndteres jord.

Lovgrundlag

• Jordforureningsloven, Lovbekendtgørelse 2017-03-27 nr. 282 om forurenet jord, § 50a

• Affaldsaktørbekendtgørelsen, Bekendtgørelse 2024-12-30 nr. 1743 om affaldsregulativer, -gebyrer og -aktører m.v., §18 STK. 4

Indstilling

Direktøren for Udvikling og Kultur indstiller til Byrådet via Natur- teknik- og miljøudvalget og Økonomiudvalget at godkende forslag til revideret regulativ for jordstyring.

Behandling i Natur-, teknik- og miljøudvalget 29. september 2026

Indstilles til godkendelse.

Supplerende Sagsfremstilling

Efter henvendelse fra Forsvarsministeriet, udtages Forsvarsministeriets arealer på Aarhus Lufthavn fra områdeklassificeringen. Dette sker på baggrund af jordforureningslovens § 50a stk. 3: ”Hvis kommunalbestyrelsen har viden om, at et større sammenhængende område uden for byzone er lettere forurenet, skal kommunalbestyrelsen gennem et regulativ inddrage området som omfattet af klassificeringen. Undtaget herfra er Forsvarsministeriets ejendomme, idet Forsvarsministeriet uden regulativ i samarbejde med kommunalbestyrelsen inddrager sådanne områder som omfattet af klassificeringen”.

På denne baggrund udtages Forsvarsministeriets ejendomme under Aarhus Lufthavn, Ny Lufthavnsvej 24, Kolind.

I praksis betyder udtagelsen, at Syddjurs Kommune ikke længere udfører sagsbehandling på jordflytninger fra området. Jordflytninger behandles i stedet af Forsvarsministeriet.

Den nuværende regulativ ligger som bilag 1 på sagen, det reviderede regulativ ligger som bilag 2, og den opdaterede områdeklassificering kan ses i bilag 2, på side 32.

Indstilling

Direktøren for Udvikling og Kultur indstiller til Byrådet via Natur- teknik- og miljøudvalget og Økonomiudvalget at godkende forslag til revideret regulativ for jordstyring.

Behandling i Økonomiudvalget 21. oktober 2026

Indstilles til godkendelse.

Beslutning

Godkendt.

Bilag

• Bilag 1 - Regulativ for jordstyring - 2014.pdf
• Bilag 2 - Regulativ for jordstyring - udkast 2026.pdf