Lokalplan 473 for Hornslet kulturhus, forslag.

Sagsfremstilling

Erhvervs- og planudvalget godkendte den 15. januar 2025 igangsætning af planlægningen for Hornslet Kulturhus. Lokalplanforslaget er udarbejdet på baggrund af det vindende projekt fra den gennemførte arkitektkonkurrence, udarbejdet af Arkitema, samt i dialog med Ejendomsfonden, Rosenholm Festival og Hornslet Distriktsråd. Kulturhuset skal danne ramme om aktiviteter for blandt andet Hornslet Bibliotek, Kulturskolen Syddjurs, Biografforeningen Kom-Bi og Kulturforeningen Kulturgrunden.

Anlægsprojektet tager afsæt i Byrådets budgetaftale for 2022, hvor der blev afsat midler til etablering af et nyt kulturhus i Hornslet. Projektet har siden modtaget yderligere støtte fra Syddjurs Kommune og Nordea-fonden og er nu fuldt finansieret med et budget på cirka 100 mio. kr.

Udover det nye kulturhus (delområde I) omfatter lokalplanforslaget også rådhusparken (delområde III) samt et torveareal mellem kulturhuset og rådhusparken (delområde II). Se bilag 1, lokalplanforslag. I regi af Frie Bymidter, og i samarbejde med Ejendomsfonden og Arkitema, arbejdes der på at muliggøre en realisering af torv- og vejarealet i delområde II, som foreslået i konkurrenceprogrammet og skitseret i vinderforslaget. Der foreligger ikke finansiering til eventuelle anlægsprojekter i delområderne II og III.

Rosenholm Festival, som siden 1988 har anvendt rådhusparken og de omkringliggende arealer til afholdelse af festivalen, har udtrykt bekymring for eventuelle fremtidige anlægsprojekter i parken. Foreningen har i dialogen om planarbejdet peget på vigtigheden af fortsat at kunne afholde festival i rådhusparken. Dette hensyn er indarbejdet i planlægningen, og foreningen vil blive inddraget i det videre arbejde med en eventuel modernisering af rådhusparken. På den baggrund er foreningen registreret som høringspart i forbindelse med eventuelle anlægsprojekter inden for delområde III.

Lokalplanens område

Lokalplanområdet er på 1,2 hektar og ligger i Hornslet midtby. Området omfatter rådhusparken, ”kulturgrunden”, ejendommen Kom-Bi, et stykke af Tingvej samt en del af plejehjemmet Rosengårdens parkeringsareal.

Miljøscreening

Planforslaget er omfattet af miljøvurderingslovens § 8, stk. 2, nr. 1, da det fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan. Planforslaget er derfor screenet for at vurdere, om det kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet.

På baggrund af screeningen vurderes det, at planforslaget ikke kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal udarbejdes en miljørapport. Denne vurdering understøttes af de tekniske notater, herunder vandhåndteringsplan (bilag 2), støjnotat (bilag 3) og trafikafviklingsplan (bilag 4), som eksterne rådgivere har udarbejdet.

Ejendomsfonden

Ejendomsfonden er bygherre for projektet og har ansvaret for udvikling og realisering af det kommende kulturhus i Hornslet. Fondens bestyrelse og rådgivere har fået lokalplanen med bilag til gennemlæsning. Fonden vurderer, at lokalplanen muliggør det skitserede vinderprojekt. Ejendomsfonden ønsker dog, at kravet om cykelparkering tæt på hovedindgangen skal udgå, med den begrundelse, at mange parkerede cykler ved indgangen vil skæmme bygningens fremtræden.

Vurdering

Administrationen vurderer, at projektet er i overensstemmelse med kommuneplanens hovedprincipper for hverdagsliv og byvækst, hvor Hornslet er udpeget som vækstområde, og hvor det er et mål at understøtte det frivillige foreningsliv gennem etablering af faciliteter og udlån af lokaler.

Desuden vurderer Administrationen, at projektet understøtter kommunens vision og udviklingsstrategi, tema 4 ”Kultur, fællesskaber og velfærd for alle”, ved at understøtte forenings- og kulturlivet i Hornslet og omegn.

Administrationen vurderer, at lokalplanen muliggør realiseringen af det kulturhusbyggeri, der er skitseret i vinderforslaget, skaber det planmæssige grundlag for et eventuelt torv i delområde II og giver mulighed for en fremtidig modernisering af rådhusparken, hvor der tages hensyn til, at Rosenholm Festival fortsat kan afholdes i parken.

Lokalplanforslaget bygger videre på en række tidligere politiske behandlinger, herunder principbeslutning om parkering (Natur-, teknik- og miljøudvalget, punkt 525, 13-08-2024), orientering om fældning af kastanjetræ (Erhvervs- og planudvalget, punkt 547, 02-10-2024), principbeslutning om nedrivning af bygninger på Tingvej 18 og 20 (Erhvervs- og planudvalget, punkt 510, 14-08-2024) og salg af fem matrikler på ejendommene Tingvej 16, 18 og 20 samt Nyvej 3 og 5 til kulturgrunden (Økonomiudvalget, lukket punkt, 20-05-2026).

Med hensyn til Ejendomsfondens ønske om at fjerne kravet om cykelparkering tæt ved hovedindgangen, er Administrationens vurdering, at kravet bør fastholdes. Det skyldes, at cyklister og øvrige bløde trafikanter ønskes prioriteret for at understøtte grøn mobilitet og for at undgå uhensigtsmæssig og spredt cykelparkering. Kravet har desuden indgået i den forudgående proces, herunder i konkurrenceprogrammet og vinderforslaget.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Planlægningen medfører ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for kommunen. I det tilfælde at kommunen ønsker at realisere nogle af de projekter, som lokalplanen muliggør, herunder torvet i delområde II, må det forventes at kommunen helt eller delvis skal finansiere anlægsprojektet.

Videre proces

Forudsat den politiske godkendelse, udsendes lokalplanforslaget i offentlig høring i otte uger. Der afholdes et borgermøde i høringsperioden. Efter den offentlige høring vurderes de indkomne høringssvar, og lokalplanen fremsendes til endelig vedtagelse af Byrådet med eventuelle ændringer som følge af de indkomne høringssvar. Den endelige vedtagelse forventes i juni 2027. Efter vedtagelsen offentliggøres lokalplanen.

Sideløbende med lokalplanprocessen arbejder Administrationen med at afklare mulighederne for, at torvet i delområde II kan realiseres som en del af anlægsprojektet. Som led i dette arbejde udarbejder Arkitema et skitseforslag og et anlægsbudget, som forelægges Erhvervs- og planudvalget og Natur-, teknik- og miljøudvalget i foråret 2027. På baggrund heraf skal der tages stilling til, om projektet skal realiseres, og hvordan det i givet fald skal finansieres.

Lovgrundlag

Lov om planlægning, jævnfør lovbekendtgørelse nummer 223 af 1. marts 2024 samt lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jævnfør lovbekendtgørelse nummer 1976 af 27. oktober 2021, med de ændringer, der følger af § 8 i lov nummer 900 af 21. juni 2022.

Indstilling

Direktøren for Udvikling og Kultur indstiller til

1) Byrådet via Erhvervs- og planudvalget og Økonomiudvalget at godkende, at lokalplan 473 vedtages som forslag og sendes i offentlig høring i otte uger.

2) Erhvervs- og planudvalget at godkende, at der i høringsperioden afholdes et offentligt møde mandag den 18. januar 2027 kl. 17.00-18.30 i Kom-Bi.

3) Erhvervs- og planudvalget at tage til efterretning, at Administrationen afklarer mulighederne for, at torvet i delområde II kan realiseres.

4) Erhvervs- og planudvalget at godkende, at kravet til cykelparkering ved hovedindgangen skal fastholdes.

Bilag

• Bilag 1 - Bilag 1_Lokalplansforslag 473 for Hornslet kulturhus.pdf
• Bilag 2 - Bilag 2_Vandhåndteringsplan.pdf
• Bilag 3 - Bilag 3_Støjnotat.pdf
• Bilag 4 - Bilag 4_Trafikafviklingsplan.pdf