Fastsættelse af skattesatser for 2027

Indstilling

Sagen bliver behandlet i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Center for Økonomi og Beskæftigelse indstiller,
at der bliver valgt statsgaranti som udskrivningsgrundlag for 2027
at udskrivningsprocenten i Vallensbæk Kommune for 2027 bliver fastsat uændret til 25,6 procent
at grundskyld på 8,6 promille for ejendomme og 7,2 promille for produktionsjord, som er fastsat ved lov, bliver taget til efterretning
at dækningsafgiften af grundværdien for erhvervsejendomme bliver fastsat uændret til 8,3 promille
at kirkeskatten bliver fastsat uændret til 0,8 procent

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen skal, som en del af 2. behandlingen af Budget 2027-2030, beslutte om Vallensbæk Kommune vælger statsgaranti eller selvbudgettering for 2027. Desuden skal der fastsættes skattesatserne for henholdsvis den kommunale indkomstskat, promiller for

opkrævning af grundskyld og dækningsafgift og udskrivningsprocent for kirkeskat for 2027.
Budget 2027-2030 og budgetforliget mellem De Konservative (C), Socialistisk Folkeparti (F) og Enhedslisten (Ø) er baseret på uændrede udskrivningsprocenter og -promiller. Indtægterne er opgjort ud fra det forventede indtægtsniveau ved valg af selvbudgettering.
Valg mellem statsgaranti og selvbudgettering Kommunerne kan ved budgetlægningen af indtægter vælge mellem at selvbudgettere eller vælge det statsgaranterede udskrivningsgrundlag. Hvor statsgarantien garanterer et fastlagt indtægtsniveau udmeldt af staten, betyder selvbudgettering derimod at kommunen selv beregner forventningerne til indtægter baseret på kommunens egen befolkningsprognose.
KL stiller en skatte- og tilskudsmodel til rådighed for deres medlemmer, som bliver anvendt til at beregne indtægterne ved valg af selvbudgettering. Modellen er senest blevet opdateret medio september 2026 med de senest kørte skattedata for 2025, hvor 99% af borgerne er slutlignet, og Økonomisk Redegørelse pr. ultimo august 2026.
Det væsentligste input i modellen er det forventede indbyggertal pr. 1. januar 2027, hvor der er indlæst 18.866 personer på baggrund af befolkningsprognosen, som blev godkendt af Kommunalbestyrelsen den 29. april 2026.
Ved valg af selvbudgettering sker der en efterregulering af indtægterne tre år efter. Der er oftest en gevinst ved selvbudgettering i kommuner, hvor der forventes en vækst i befolkningen, men der er samtidig en risiko for en eventuel negativ efterregulering tre år efter, hvis befolkningsudviklingen har været lavere end forventet.
Forvaltningen har til 1. behandlingen af budgettet i starten af september regnet på de forventede indtægter ved valget af selvbudgettering og forventede før KL opdaterede skatte- og tilskudsmodellen en potentiel selvbudgetteringsgevinst på 9,682 mio. kr. i forhold til det statsgaranterede niveau. Dette er indarbejdet i budgetforslaget for 2027-2030 og ligger dermed også til grund for det indgåede budgetforlig. Gevinsten forudsætter et befolkningstal pr. 1. januar 2027 på 18.866.
Med den opdaterede skatte- og tilskudsmodel fra september er der bl.a. indregnet et 1,3 % lavere skøn for udskrivningsgrundlaget i 2027. I den opdaterede model vil Vallensbæk Kommune nu i stedet forvente en samlet selvbudgetteringsgevinst på 3,8 mio. kr. hvis befolkningsprognosen holder.
Forvaltningen har derudover foretaget en følsomhedsanalyse, som viser, at hvis befolkningsprognosen skulle have overvurderet befolkningen med 100 borgere pr. 1. januar 2027, så vil kommunen i stedet have en minimal selvbudgetteringsgevinst på 0,554 mio. kr. og hvis prognosen skulle ramme 125 borgere for lavt, vil Vallensbæk i stedet få en negativ

efterregulering som følge af selvbudgettering.
Pr. 17. september 2026 er der 18.712 borgere i Vallensbæk kommune, hvilket er 95 færre end forventet med befolkningsprognosen på nuværende tidspunkt. Det er 154 borgere færre end hvad befolkningsprognosen forudsiger, at der vil være pr. 1. januar 2027.
Grundet usikkerhederne ved at selvbudgettere, herunder de uventede udsving som ses ift. befolkningsprognosen og grundet den relativt lave gevinst ved selvbudgettering, selv hvis prognosen skulle holde, er det forvaltningens anbefaling, at der for 2027 bliver valgt det statsgaranterede udskrivningsgrundlag.
Med et nedskrevet skøn for udskrivningsgrundlaget vil det alt andet lige være mindre attraktivt for kommunerne at selvbudgettere. KL følger kommunernes valg af statsgaranti henholdsvis selvbudgettering tæt og har på den baggrund pr. 17. september foreløbigt udmeldt, at omkring 5 kommuner har tilkendegivet, at de forventer at selvbudgettere.
Vallensbæk Kommunes historik ved valg af udskrivningsgrundlag ser således ud:
Selvbudgettering i 2017 gav gevinst på 12,0 mio. kr. i 2020 Selvbudgettering i 2018 gav gevinst på 9,3 mio. kr. i 2021 Selvbudgettering i 2019 gav gevinst på 7,4 mio. kr. i 2022 Statsgaranti valgt i 2020, så ingen efterregulering i 2023 Statsgaranti valgt i 2021, så ingen efterregulering i 2024 Statsgaranti valgt i 2022, så ingen efterregulering i 2025 Selvbudgettering i 2023 gav gevinst på 16,5 mio. kr. i 2026 Selvbudgettering i 2024 gav gevinst på 15,4 mio. kr. i 2027 Selvbudgettering i 2025 - endelig efterregulering heraf er endnu ikke opgjort.
Efterregulering af det selvbudgetterede udskrivningsgrundlag i 2025 bliver først endeligt opgjort i maj måned 2027.
Indkomstskat Kommunalbestyrelsen skal som en del af 2. behandlingen af Budget 2027-2030 fastsætte udskrivningsprocenten i 2027 vedrørende indkomstskat. Budgetforliget for 2027-2030 mellem C, F og Ø er baseret på en uændret udskrivningsprocent på 25,6 pct., hvorfor det indstilles som udskrivningsprocent for 2027.
Grundskyldspromiller Kommunalbestyrelsen skal som en del af 2. behandlingen af Budget 2027-30 fastsætte grundskyldspromillerne i 2027 vedrørende opkrævning af grundskyld på produktionsjord og

øvrige ejendomme. Folketinget har fastsat et kommunespecifikt loft for grundskyldspromillen på øvrige ejendomme for 2024-2028. Det er sket som en del af omlægningen på ejendomsskatteområdet i 2023-24. Den enkelte kommune kan sænke sin promille, men må ikke hæve den ud over det fastsatte loft før i 2029. For Vallensbæk Kommune er promilleloftet 8,6 promille.

Budgetforliget for 2027-2030 mellem C, F og Ø er baseret på uændrede grundskyldspromiller på henholdsvis 8,6 promille for øvrige ejendomme og 7,2 promille for produktionsjord, hvorfor det indstilles som grundskyldspromillerne for 2027.

Dækningsafgiftspromille
Kommunalbestyrelsen skal som en del af 2. behandlingen af Budget 2027-2030 fastsætte dækningsafgiftspromillen i 2027 vedrørende dækningsafgift på erhvervsejendomme. Folketinget har fastsat et kommunespecifikt loft for dækningsafgiftspromillen på erhvervsejendomme for 2024-2028. Den enkelte kommune kan sænke sin promille, men må ikke hæve den ud over det fastsatte loft før i 2029. For Vallensbæk Kommune er promilleloftet 8,3 promille.

Budgetforliget for 2027-2030 mellem C, F og Ø er baseret på uændret dækningsafgiftspromille på 8,3 promille, hvorfor det indstilles som dækningsafgiftspromille for 2027.

Kommunernes skattefastsættelse er underlagt et sanktionssystem, der skal sikre, at den samlede kommunale skat udvikler sig i overensstemmelse med de årlige aftaler mellem regeringen og KL. Skatteforhøjelser i enkelte kommuner kræver derfor normalt tilsvarende skattenedsættelser i andre kommuner for at undgå sanktioner.

En netto skattestigning for den samlede kommunale sektor vil for den enkelte kommune som sætter skatten op medføre en individuel sanktion på 75 pct. af provenuet det første år, 50 pct. det andet og tredje år, og 25 pct. det fjerde år. Resten skal betales af de øvrige kommuner.

KL har pr. 15. september 2026 oplyst at der pt. forventes flere skattestigninger end skattereduktioner, hvorfor der er risiko for at kommunerne vil blive ramt af sanktioner.

Kirkeskat
Glostrup Provsti har fremsendt provstiudvalgets budget for sognet i Vallensbæk Kommune for 2027.

Tabel 1: Kirkeskatter for Vallensbæk Kommune 2027 ifølge Glostrup Provsti Vallensbæk Menighedsråd Provstiudvalgets reserve

Provstiudvalgskassen Samlet kirkeskat

Udmelding af landskirkeskat jf. Kirkeministeriet

Samlet kirkeskat inkl. landskirkeskatten

Provstiudvalget har forbeholdt sig 643.000 kr. af kirkeskatteindtægterne i 2027 til imødegåelse af eventuelle uforudsete udgifter.
Ved anvendelse af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag for kirkeskatten og en kirkeskatteprocent på 0,80 pct. opnår man et provenu på 19.323.026 kr. i 2026, hvilket er 555.822 kr. mere end provstiudvalgets forslag. Da Vallensbæk Kommune valgte selvbudgettering i 2024, har der været en negativ efterregulering af kirkeskatteindtægterne i budgettet for 2027 på 650.000 kr. som er indarbejdet i budgettet.
Det er provstiudvalget, der fastsætter udskrivningsbeløbene, og kommunen skal på baggrund af de fastsatte udskrivningsbeløb og udskrivningsgrundlaget for kirkeskatten fastsætte en udskrivningsprocent, der sikrer opkrævning af et dækkende udskrivningsbeløb. For 2026 kan dette ske ved at fastholde den nuværende kirkeskatteprocent på 0,80 pct.
Provstiet havde ved udgangen af 2025 et tilgodehavende overfor kommunen på 28.555 kr. I budget 2026 blev tilgodehavendet øget, hvorefter kirken forventer at have et tilgodehavende på 144.017 kr. i forhold til kommunen. For 2027 vil det fremsendte budget fra provstiudvalget indebære, at mellemværendet mellem kirken og kommunen bliver reduceret med 94.178 kr. Dette medfører, at kirken ved udgangen af 2027 vil have et tilgodehavende på 49.839 kr. fra kommunen.
Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Valget af skattesatserne påvirker Budget 2027-2030, og de reelle økonomiske konsekvenser beskrives nærmere i sagen om 2. behandlingen af budgettet.
Hvis kommunerne under ét ikke overholder det kollektive skattestop, vil der kunne blive tillagt kommunerne en sanktion, som rammer samtlige kommuner. Om der tildeles sanktioner til kommunerne og den eventuelle størrelse herfor er endnu ukendt.
Sammenhæng til udviklingsstrategien Ingen bemærkninger.
Sammenhæng til FN's verdensmål

Ingen bemærkninger.
Kommunikation Forvaltningen indberetter de vedtagne skattesatser for 2027 til Skatteministeriet. Taksterne vil desuden være tilgængelige på kommunens hjemmeside.
Retsgrundlag Lov om kommunal ejendomsskat Lov om kommunernes styrelse Lov om folkekirkens økonomi

Beslutning

ØKONOMIUDVALGET DEN 30-09-2026 Anbefales.