Opdaterede retningslinjer for godkendelse af private pasningsordninger - 2026

Sagsfremstilling

Varde Kommune godkender private pasningsordninger for børn i førskolealderen efter reglerne i
dagtilbudsloven. Godkendelsen sker på baggrund af Varde Kommunes retningslinjer for godkendelse
af private pasningsordninger.
De gældende retningslinjer for godkendelse af private pasningsordninger er senest revideret i 2018.
Siden da er lovgivningen på området ændret, blandt andet i forhold til læringsmiljøer, hovedsprog,
tilsyn og kriterier for godkendelse af private pasningsordninger. Der er derfor gennemført en samlet
revision af Varde Kommunes retningslinjer, som nu forelægges Børn- og Familieudvalget til
godkendelse.
Retningslinjerne fastlægger de overordnede rammer for kommunens godkendelse, tilsyn og opfølgning
i forhold til private pasningsordninger. Retningslinjerne beskriver de forhold, der indgår i kommunens
vurdering af pasningsordningernes egnethed, herunder personer, der varetager pasningen, fysiske
rammer, sundhed, sikkerhed og andre forhold af betydning for børnenes trivsel og udvikling.
Godkendelsen beror på en konkret og samlet vurdering af den enkelte pasningsordning.
Som et led i revisionen af retningslinjerne er dokumentstrukturen justeret i forhold til tidligere.
Formålet er at skabe en tydeligere adskillelse mellem politisk fastsatte principper og administrative
krav.
De overordnede bestemmelser fremgår således nu af et dokument med selve retningslinjerne for
godkendelse, mens de mere driftsnære og administrative krav er samlet i tilhørende bilag. Bilagene
omfatter blandt andet krav til pasningsaftaler, personer, der varetager pasning, vikarer, børne- og
straffeattester, fysiske rammer, sundhed, sikkerhed, forsikring, fortrolighed og skærpet
underretningspligt.
Den konkrete tilrettelæggelse af det kommunale tilsyn med de private pasningsordninger beskrives
fremover ikke i retningslinjerne for godkendelse, men er flyttet til et selvstændigt dokument, som
skitserer en fælles ramme for tilsyn i den kommunale dagpleje samt private pasningsordninger og
puljeordninger. Tilsynsrammen behandles som selvstændigt punkt på udvalgets dagsorden.
De opdaterede retningslinjer for godkendelse af private pasningsordninger foreslås at træde i kraft
den 1. september 2026.
Både de nuværende og de opdaterede retningslinjer for godkendelse af private pasningsordninger er
vedlagt som bilag til sagen.
FORVALTNINGENS

Varde Kommune har efter dagtilbudsloven pligt til at føre tilsyn med den kommunale dagpleje, private
pasningsordninger og puljeordninger. Tilsynet er i dag tilrettelagt forskelligt afhængigt af tilbudstype
og godkendelsestidspunkt. Der er blandt andet forskelle i tilsynshyppighed og tilsynets tilrettelæggelse
på tværs af tilbudstyperne.
For at skabe en mere ensartet og gennemsigtig tilsynspraksis i Varde Kommune fremlægges en ny
fælles ramme for tilsynet til godkendelse i Børn- og Familieudvalget.
Rammen er beskrevet i dokumentet ”Ramme for tilsyn i den kommunale dagpleje, private
pasningsordninger og puljeordninger i Varde Kommune”, der er vedlagt som bilag til sagen.
Rammen fastlægger de overordnede principper for kommunens tilsyn med den kommunale dagpleje,
private pasningsordninger og puljeordninger. Desuden beskrives tilsynets formål, organisering,
tilsynsformer og opfølgning samt de fælles principper for anmeldte, uanmeldte, opfølgende og
skærpede tilsyn. Rammen udgør således det politiske grundlag for kommunens tilsynsopgave på
området.
Tilsynet skal understøtte, at børn mødes i trygge læringsmiljøer, og at tilbuddene lever op til
gældende lovgivning. Rammen understøtter samtidig et fælles fokus på kvalitet, trivsel, læring og
udvikling på tværs af tilbudstyperne.
Rammen fastlægger en fælles grundstruktur for tilsynsindsatsen med tre ordinære tilsyn årligt –
uanset tilbudstype. I forhold til nuværende tilsynspraksis betyder den nye fælles ramme en
harmonisering, og der vil således være enkelte private tilbud, der tidligere har modtaget færre tilsyn,
og som fremover omfattes af samme grundlæggende tilsynsniveau som øvrige tilbud.
For den kommunale dagpleje betyder ændringen blandt andet, at der skabes en tydeligere adskillelse
mellem de formelle tilsyn og den løbende faglige vejledning og sparring, som fortsat indgår som en
væsentlig del af dagplejens løbende drift og faglige ledelse.
Rammen giver mulighed for at tilpasse tilsyn og opfølgning til den enkelte tilbudstype, det relevante
lovgrundlag og de konkrete forhold i det enkelte tilbud. Rammen tydeliggør samtidig forskellen mellem
formelle tilsyn og den faglige sparring og vejledning, der kan ydes i tilknytning til tilbuddene.
Den politisk vedtagne tilsynsramme suppleres af et administrativt arbejdsdokument for
tilrettelæggelse, dokumentation og opfølgning. Dokumentet fastsættes, vedligeholdes og opdateres
løbende af forvaltningen inden for rammerne af den politisk vedtagne tilsynsramme.
Den nye fælles tilsynsramme for den kommunale dagpleje, private pasningsordninger og
puljeordninger foreslås at træde i kraft den 1. januar 2027, så principperne kan bringes i anvendelse i
starten af det kommende tilsynsår.
FORVALTNINGENS

Vurdering

Forvaltningen vurderer, at de reviderede retningslinjer og tilhørende bilag giver et opdateret og
juridisk tidssvarende grundlag for godkendelse og administration af private pasningsordninger i Varde
Kommune.
Retningslinjerne tydeliggør de forhold, der indgår i kommunens vurdering af private
pasningsordningers egnethed, og understøtter, at godkendelser sker på baggrund af en konkret og
samlet vurdering af den enkelte pasningsordning.
Opdelingen mellem retningslinjer, bilag og særskilt tilsynsramme giver en mere hensigtsmæssig
struktur, hvor politisk fastsatte principper adskilles fra administrative procedurer og løbende
justeringer.

KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Retningslinjerne understøtter Varde Kommunes Børne- og Ungepolitik ved at bidrage til læring, trivsel
og chancelighed for børn i private pasningsordninger.
RETSGRUNDLAG
Dagtilbudsloven

Forvaltningen vurderer, at den fælles tilsynsramme for den kommunale dagpleje, private
pasningsordninger og puljeordninger giver et tydeligt og fagligt grundlag for kommunens
tilsynsopgave og understøtter en ensartet og systematisk opfølgning på kvalitet, trivsel, læring og
udvikling på tværs af tilbudstyperne.

Rammen harmoniserer den grundlæggende tilsynsstruktur på tværs af tilbudstyperne og fastlægger
fælles principper for tilsyn, opfølgning og anvendelse af forskellige tilsynsformer, samtidig med at der
fortsat kan tages højde for forskelle i lovgrundlag, organisering og lokale forhold.
Det tilhørende arbejdsdokument understøtter en ensartet administrativ tilrettelæggelse,
dokumentation og opfølgning i praksis.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Tilsynsrammen understøtter Varde Kommunes Børne- og Ungepolitik ved at bidrage til læring, trivsel
og chancelighed for børn i den kommunale dagpleje, private pasningsordninger og puljeordninger.
RETSGRUNDLAG
Dagtilbudsloven

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler,
at de opdaterede retningslinjer for godkendelse af private pasningsordninger godkendes og træder i
kraft den 1. september 2026,
at bilag til retningslinjerne med beskrivelse af mere driftsnære og administrative krav fremadrettet
vedligeholdes administrativt inden for rammerne af gældende lovgivning og de politisk vedtagne
retningslinjer.

Ingen
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler,
at ramme for tilsyn i den kommunale dagpleje, private pasningsordninger og puljeordninger
godkendes med virkning fra den 1. januar 2027,
at det administrative arbejdsdokument, der knytter sig til rammen, fastsættes, vedligeholdes og
opdateres løbende af forvaltningen inden for rammerne af den politisk vedtagne tilsynsramme.

Beslutning

Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende

Tidligere beslutninger
Beslutninger udfyldes automatisk af systemet

Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende

Tidligere beslutninger
Beslutninger udfyldes automatisk af systemet
Bilag

Bilag

• Retningslinjer for godkendelse og tilsyn i private pasningsordninger - 2018 (9304492 - EMN2026-00434)
• Opdaterede retningslinjer for godkendelse af private pasningsordninger i Varde Kommune 2026 (9426736 - EMN-2026-00434)
• 5 (ÅBEN) RAMME FOR TILSYN I DEN KOMMUNALE DAGPLEJE, PRIVATE
• PASNINGSORDNINGER OG PULJEPASNINGSORDNINGER
• Sagsnr. EMN-2026-01058
• Sagsbh. bsva