Fremtidens genbrug i Vejle Kommune

Sagsfremstilling

I Vejle Kommunes Affalds- og Ressourceplan 2025-2037, som Byrådet godkendte 28. maj 2025,
jf. punkt 137, er målsætningen klar: Vi skal affaldsforebygge mere, vi skal genbruge mere, og vi
skal genanvende mere.
Borgertilfredshedsmålingen fra 2024 peger på en stigende interesse for genbrug blandt borgerne
i Vejle Kommune. Samtidig afleveres der i dag væsentligt flere genbrugseffekter end for få år
siden, og flere borgere benytter genbrugsrummene på de fire genbrugspladser. Det understreger
behovet for fortsat at udvikle rammerne for direkte genbrug.
Klima-, Natur- og Miljøudvalget har siden juni 2025 drøftet forskellige modeller for den fremtidige
organisering af direkte genbrug med henblik på at skabe bedre rammer for genbrug, øge
mængden af effekter, der genbruges, og sikre mere trygge, overskuelige og attraktive rammer for
både borgere og medarbejdere.
Den nuværende model bygger på et samarbejde med frivillige organisationer, som har bidraget
til sortering og håndtering af effekterne på alle fire genbrugspladser. Erfaringerne viser imidlertid,
at modellen ikke i tilstrækkelig grad understøtter målet om mere genbrug og gode rammer for
borgere og medarbejdere. Der opleves udfordringer med håndtering og sortering af effekter, og
der mangler ressourcer til at understøtte den stigende mængde genbrug. Samtidig giver
gratisområderne ofte anledning til rod, konflikter og utrygge situationer.
Der er derfor behov for en ny model, som kan sikre et bedre flow i driften, øge genbruget og
skabe trygge, attraktive og overskuelige rammer for både borgere, medarbejdere og

samarbejdspartnere.
Forvaltningen har løbende haft dialog med de frivillige organisationer om udfordringerne i den
nuværende ordning. Senest på et møde i juni 2026 blev organisationerne orienteret om arbejdet
med fremtidens genbrug i Vejle Kommune, herunder det politiske opdrag, arbejdet med at styrke
genbruget, skabe mere trygge rammer for borgere og medarbejdere samt den videre proces
frem mod den politiske behandling. De frivillige organisationer har samtidig tilkendegivet et
generelt ønske om fortsat adgang til genbrugseffekter.
Model for fremtidens genbrug
Med afsæt i det opdrag, som Klima-, Natur- og Miljøudvalget gav på mødet den 1. juni 2026, har
forvaltningen udarbejdet tre forskellige modeller for den fremtidige organisering af direkte
genbrug i Vejle Kommune. Modellerne danner grundlag for udvalgets beslutning om valg af
fremtidig model, og opridses nedenstående.
De tre modeller for fremtidens genbrug
De tre modeller bygger på samme fundament med etablering af salgsbutik på RCV og tillidsbutik
på genbrugspladserne i Give, Egtved og Børkop. De tre modeller adskiller sig primært ved de
frivillige organisationers adgang til genbrugseffekter og har samtidig betydning for butikkernes
vareudbud, finansiering af bemanding, trygheden for borgere og medarbejdere samt muligheden
for at sikre, at flest mulige effekter genbruges.
Fælles elementer i den nye model for genbrug:
Etablering af salgsbutik på RCV, hvor genbrugseffekter sorteres, prissættes og sælges.
Etablering af tillidsbutik på genbrugspladserne i Give, Egtved og Børkop, hvor borgerne
kan købe udvalgte genbrugseffekter ved selvbetjening.
Genbrugseffekter kan disponeres på tværs af genbrugspladserne med henblik på at
understøtte vareudbud, genbrugspotentiale og den samlede økonomi i ordningen
Øget bemanding, såvel som yderligere tiltag med videoovervågning, skiltning og tydeligere
regler for adfærd, for at øge trygheden, og håndtering af opgaver med sortering og
håndtering af effekter og drift af salgsbutik og tillidsbutik.
En nærmere beskrivelse af modellens fælles delelementer og praktisk udmøntning fremgår af
bilag 1.
Frivillige organisationers adgang til genbrugseffekter
Afhængigt af model, vil frivillige organisationer fortsat kunne få adgang til genbrugseffekter. For
at sikre en saglig, objektiv og gennemsigtig administration er der udarbejdet Retningslinjer for
udvælgelse af frivillige organisationer til ordningen om genbrugseffekter. Såfremt Model C
vælges er frivillige organisationer ikke en del af ordningen, og Retningslinjerne skal dermed ikke
godkendes.
En eventuel udvælgelse af frivillige organisationer skal fremover ske på baggrund af kriterier, der
understøtter kommunale interesser. Forvaltningen vurderer, at den fremtidige ordning bør
understøtte lokale aktiviteter og samtidig sikre, at værdien af de genbrugseffekter, som afleveres
af Vejle Kommunes borgere, i videst muligt omfang kommer borgere og lokalsamfund i Vejle

Kommune til gavn.
Den juridiske vurdering er, at alle tre modeller kan gennemføres inden for de kommunalretlige
rammer, og at vederlagsfri overdragelse af genbrugseffekter til frivillige organisationer kan indgå i
ordningen, når den administreres efter saglige kriterier og samlet set er økonomisk forsvarlig.
Det vurderes imidlertid også, at Model B indebærer større økonomiske usikkerheder og stiller
større krav til dokumentation. De juridiske vurderinger fremgår af bilag 3.
Retningslinjer for udvælgelse af frivillige organisationer til ordningen om genbrugseffekter træder
i kraft den 1. januar 2028 (ved valg af Model A eller B), såfremt de godkendes. Udvælgelsen af
organisationer gennemføres senest i 4. kvartal 2027. Retningslinjerne fremgår af bilag 2.
Nedenfor beskrives de tre modeller. Forskellen på modellerne er alene de frivillige
organisationers adgang til genbrugseffekter.
Model A – Adgang for frivillige organisationer på genbrugspladserne i Give, Egtved og Børkop
Frivillige organisationer får fortsat stillet genbrugseffekter til rådighed på
genbrugspladserne i Give, Egtved og Børkop, i et forhåndsdefineret omfang,
Frivillige organisationer har ikke adgang til genbrugseffekter på RCV.
Model B – Adgang for frivillige organisationer på genbrugspladserne i Give, Egtved og Børkop
samt adgang på RCV
Frivillige organisationer får fortsat stillet genbrugseffekter til rådighed på
genbrugspladserne i Give, Egtved og Børkop, i et forhåndsdefineret omfang,
Frivillige organisationer får mulighed for at afhente genbrugseffekter på RCV to faste dage
om ugen.
Model C – Ingen adgang for frivillige organisationer
Frivillige organisationer har ikke adgang til genbrugseffekter i Give, Egtved og Børkop,
Frivillige organisationer har heller ikke adgang til genbrugseffekter på RCV.
Nedenstående tabel viser de væsentligste forskelle på de tre modeller.
Tabel 1 – Modeller for Fremtidens genbrug
Tema

Model A

Model B

Model C

Salgsbutik på RCV

JA

JA

JA

Tillidsbutik i Give, Egtved og Børkop

JA

JA

JA

Adgang for frivillige organisationer
på RCV

NEJ

JA,
NEJ
2 faste dage om
ugen

Adgang for frivillige organisationer
i Give, Egtved og Børkop

JA

JA

NEJ

Estimeret finansieringsbehov pr. år
ved fuld indfasning

0 mio. kr.

0 mio. kr.

Forventet tidsplan for implementering af salgsbutik og tillidsbutik
Den valgte model foreslås gennemført med en indkøringsperiode fra 2027 til og med 2029, hvor
2027 anvendes til trinvis implementering af modellen, mens der i 2028 og 2029 kan foretages
nødvendige justeringer og tilpasninger på baggrund af erfaringer. De forberedende aktiviteter
igangsættes i efteråret 2026 og omfatter blandt andet rekruttering af medarbejdere, udarbejdelse
af indretningsplaner og etablering af betalingssystemener. Den egentlige implementering og drift
af modellen påbegyndes i 2027. Tillidsbutik i Give og Egtved forventes etableret primo 1. kvartal
2027 og salgsbutik på RCV ultimo 1. kvartal 2027. Tillidsbutik i Børkop forventes etableret, når
udvidelsen af genbrugsrummet er færdiggjort medio 2027.
Forventet tidsplan for implementering af ny samarbejdsmodel med frivillige
organisationer (kun gældende for Model A og B)
Den valgte model foreslås gennemført med en pilotperiode fra primo 2027 til udgangen af 2027.
Frem til 1. januar 2028 tilbydes de nuværende frivillige organisationer i Give, Egtved og Børkop
at deltage i en pilotordning med henblik på at understøtte en lærings- og opstartsperiode. Der
indsamles erfaringer med drift, samarbejde, administration og håndtering af genbrugseffekter.
Erfaringer fra pilotordningen skal danne grundlag for den endelige implementering af ordningen
pr. 1. januar 2028, hvor vedhæftede Bilag 2 Retningslinjer for udvælgelse af frivillige
organisationer til ordningen for genbrugseffekter, anbefales at træde i kraft.
Såfremt Model A vælges, ophører de nuværende, individuelle samarbejdsaftaler med de frivillige
organisationer på RCV ved udgangen af februar 2027.
Såfremt Model C vælges, ophører de nuværende, individuelle samarbejdsaftaler med de frivillige
organisationer på alle fire genbrugspladser ved udgangen af februar 2027. Det betyder ligeledes,
at Retningslinjer for udvælgelse af frivillige organisationer til ordningen om genbrugseffekter, ikke
skal godkendes, og dermed ikke træder i kraft.
Status og opfølgning
I indkøringsperioden indsamles og evalueres erfaringer løbende med blandt andet økonomi,
genbrugsmængder, tryghed, brugeroplevelser og samarbejdet med de frivillige organisationer.
Klima-, Natur- og Miljøudvalget orienteres om status i september og marts i indkøringsperioden,
herunder erfaringer, resultater og eventuelt behov for justering af modellerne. Første orientering
til udvalget er september 2027.
Anbefaling
Alle tre modeller understøtter de overordnede mål om at skabe mere genbrug, etablere mere
overskuelige og attraktive rammer for direkte genbrug samt øge trygheden for borgere og
medarbejdere.
Fælles for Model A og B er inddragelse af frivillige organisationer. I Model A lukkes for frivillige
organisationer på RCV, men fortsat adgang for frivillige organisationer i Give, Egtved og Børkop.
I Model B er der fortsat adgang for frivillige organisationer i Give, Egtved og Børkop (som i Model

A), og så vil der to dage om ugen være adgang for frivillige organisationer på RCV.
Model B vurderes at indebære større økonomiske usikkerheder og stiller samtidig større krav til
dokumentation end Model A og C, idet den udvidede adgang for frivillige organisationer på RCV
forventes at svække omsætningen i salgsbutikken på RCV i et omfang, der gør modellen,
økonomisk set, mindst attraktiv. Hvis Model B vælges, vil det derfor stille større krav til, at
kommunen løbende kan og skal dokumentere, at modellen samlet set fortsat er økonomisk
forsvarlig og forenelig med de kommunalretlige rammer.
Forvaltningen anbefaler på den baggrund Model A, eftersom modellen understøtter frivillige
organisationer uden, at det har nævneværdige økonomiske konsekvenser.

Økonomi

Grundlæggende kan det siges, at der kræves yderligere bemanding for at øge genbrug, og
skabe større tryghed for borgere og medarbejdere. Uanset model skal der ske ændringer.
De økonomiske konsekvenser er behæftet med usikkerhed, da der er tale om nye
driftsmodeller, som skal afprøves i praksis. Derfor angives beløbene i et interval.
Finansieringsbehovet ved de enkelte modeller fremgår af nedenstående tabel. Bemærk, at
der er tale om estimeret årligt finansieringsbehov, med indkøring til og med 2029 og fuld
implementering i 2030. De endelige økonomiske konsekvenser vil afhænge af erfaringer fra
indkøringsperioden, herunder omsætning, driftsomkostninger og mængden af effekter, der
kan afsættes til genbrug.
Tabel 2. Økonomiske konsekvenser ved de tre modeller
Finansieringsbehov 2026
(mio. dkk pr. år)

Sum 2026

Model A

Model B

Model C

*) Modellen er fuldt implementeret i 2030
De økonomiske konsekvenser varierer afhængigt af den valgte model. Eventuelle
afvigelser i 2027, som følge af implementeringen, vil blive beskrevet i forbindelse med
kvartalsopfølgning. Fra 2028 forventes modellen at medføre interne synergieffekter, og
eventuelle økonomiske konsekvenser vil blive indarbejdet i kommende budgetter. Afhængig
af valgt model, forventes imidlertid et varigt, årligt, finansieringsbehov på 0-0,5 mio. kr. (se
kolonnen for 2030 i ovenstående tabel).
Udgifterne finansieres af kassen og reguleres i det økonomiske mellemværende mellem
Vejle Kommune og Ressourcer & Genbrug.
Uanset hvilken model, der vælges, indgår opstart af en salgsbutik. Såfremt udvalget

godkender en model for fremtiden genbrug i Vejle Kommune, og dermed oprettelsen af en
salgsbutik, skal Byrådet behandle sagen "Anlægsbevilling - fremtidens genbrug og ny asfalt
på Egtved genbrugsplads", som blandt andet indebærer anlægsbevilling og afsætning af
rådighedsbeløb på 1,1 mio. kr. til opstart af salgsbutik og igangsætning af ny model for
genbrug.

Klima og resiliensvurdering
Direkte genbrug understøtter den grønne omstilling og den cirkulære økonomi i Vejle Kommune.
En ny model skal understøtte målet om øget genbrug i Affalds- og Ressourceplanen 2025-2037
ved at sikre mere genbrug på kommunens fire genbrugspladser.

Sagens videre forløb
Sagen skal alene behandles af Klima-, Natur- og Miljøudvalget

Indstilling

TEKNIK- OG MILJØDIREKTØREN INDSTILLER,
at udvalget godkender Model A med en indkøringsperiode fra 2027 til og med 2029,
at udvalget, ved valg af Model A, godkender Retningslinjer for udvælgelse af frivillige
organisationer til ordningen om genbrugseffekter med ikrafttrædelse pr. 1. januar 2028, og
at udvalget godkender de finansielle påvirkninger indarbejdes i de kommende års
budgetter

Beslutning

Udvalget besluttede at Bo Schnedler var inhabil.
Godkendt.
Bo Schnedler deltog ikke i sagens behandling.