Rammeaftale for det specialiserede socialområde 2027-2028

Baggrund

Kommunerne bærer ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og
specialundervisningsområdet. I den forbindelse udarbejdes der en Rammeaftale hvert andet
år, der skal godkendes af kommunalbestyrelserne og Regionsrådet. Rammeaftalen er
kommunernes og regionens redskab til på tværs at styre den faglige udvikling, kapacitet og
økonomi på det specialiserede social- og specialundervisningsområde.
Rammeaftalen består af en udviklingsdel og en styringsdel.
Der har været en politisk proces i de syddanske kommuner og i Region Syddanmark, med
henblik på input til Rammeaftalen 2027-2028. Der er modtaget mange relevante input fra de
politiske udvalg, Handicapråd og Udsatteråd i Syddanmark.
Rammeaftalen skal være indgået senest den 1. december 2026. Rammeaftalen er en toårig
aftale.
Indholdet i Rammeaftale 2027-2028
Det specialiserede socialområde står over for en række udfordringer i form af stigende udgifter,
flere borgere med komplekse støttebehov, udfordringer med rekruttering af kvalificeret
personale samt behov for tilstrækkelig kapacitet på særligt botilbudsområdet. Samtidig
forventes flere nationale reformer og initiativer at få betydning for området i de kommende år.
På den baggrund sætter Rammeaftale 2027-2028 retningen for det fælleskommunale og
regionale samarbejde gennem 3 overordnede fokusområder:
Fælles om botilbud og økonomistyring
Fælles om kvalitet
Fælles om udvikling.
En væsentlig nyskabelse i rammeaftalen for 2027-2028 er de fælleskommunale principper,
som kommunerne og regionen har udviklet i forbindelse med udarbejdelsen af aftalen.
Principperne skal styrke det tværkommunale samarbejde og understøtte en mere bæredygtig
udvikling af det specialiserede socialområde.

Principperne omfatter:
Fælles om kapacitetsplanlægning
Fælles om anvendelse og udvikling af offentlige tilbud
Fælles om gennemsigtighed og ensartede rammer
Fælles om krav og håndtering af tvister
Fælles om data og overblik
Fælles om faglig kvalitet og videndeling
Fælles om omstillingsevne og akutte behov.
Principperne skal blandt andet bidrage til en mere koordineret kapacitetsstyring, styrket
offentlig egenkapacitet, større gennemsigtighed i takster og samarbejdsaftaler, bedre
datagrundlag for beslutninger samt et styrket samarbejde om faglig kvalitet og håndtering af
akutte kapacitetsudfordringer.
Rammeaftalen viderefører det fælles fokus på målgrupper med komplekse og sammensatte
støttebehov, herunder borgere med dobbeltdiagnoser, borgere med udviklingshandicap eller
autisme i kombination med komplekse problemstillinger samt børn og unge med behov for højt
specialiserede tilbud. Aftalen skal understøtte en koordineret udvikling af tilbudsviften og sikre
den nødvendige kapacitet og specialisering på tværs af kommuner og region.
Nyt i styringsdelen af Rammeaftale 2027-2028
Styringsdelen sætter rammerne for styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på de
omfattede tilbud. Formålet med styringsdelen af Rammeaftalen er, at sikre klare spilleregler for
samarbejdet mellem køber og sælger.
Styringsdelen er primært blevet opdateret ift. nye love og bekendtgørelser, samt
præciseringer.
Ændringerne i ”bilag 11” skal bemærkes, særligt afsnittene om madservice, da det i de
nuværende bilag fremgår at ansvaret for regulering overfor borgeren er tilbuddets, men
fremadrettet vil det fremgå, at det er handlekommunen som har ansvaret. Det har også
tidligere været handlekommunen som fastsatte borgerens betaling, men fremadrettet har
handlekommunen også ansvaret for at regulere betalingen.
Styringsdelen vil fremover blive revideret løbende ved aktuelle behov eller lovændringer,
og ændringerne vil blive godkendt i Forretningsudvalget eller Socialdirektørforum.
Bilagene vil dog fortsat blive revideret og godkendt i forbindelse med godkendelsen af en
ny rammeaftale.
Bilag til rammeaftalen, som udgør styringsdelen af rammeaftalen, er bilagt sagen.

Deltager i sagens behandling
Økonomikonsulent Marianne Jacobsen præsenterer sagen.

Indstilling

VELFÆRDSDIREKTØREN INDSTILLER,
at Voksenudvalget godkender Rammeaftale 2027-2028 for det specialiserede
socialområde.