Modtagelse af yderligere fordrevne fra Ukraine i Vesthimmerlands Kommune

Baggrund

Borgmestrene fra Brønderslev, Hjørring, Skive, Vesthimmerlands og Lemvig Kommuner deltog
den 31. august 2026 i et møde med udlændinge- og integrationsminister Morten Bødskov. På
mødet blev muligheden for, at de fem kommuner kunne modtage yderligere fordrevne fra
Ukraine, drøftet. Baggrunden var kapacitetsudfordringer i flere kommuner i
hovedstadsområdet.
Parallelt hermed har der på nationalt niveau været dialog om fordelingen af fordrevne fra
Ukraine og muligheden for, at kommuner med tilstrækkelig kapacitet kan modtage flere end det
antal, der følger af fordelingsmodellen.
Udlændinge- og Integrationsministeriet orienterede den 18. september 2026 kommunerne om,
at beregningen af de forholdsmæssige kommunetal ville blive ændret. For Vesthimmerlands
Kommune indebærer ændringen, at kommunetallet ved en fordelingsrunde på 5.000 personer
ændres fra 30 til 38 personer. Vesthimmerlands Kommune må derfor forvente, at skulle
modtage en større andel end efter den hidtidige fordelingsmodel. Administrationen vurderer, at
modtagelsen som følge af den ændrede fordelingsmodel kan håndteres inden for kommunens

nuværende kapacitet.
Der er samtidig mulighed for, at kommunerne kan tilkendegive, at de har kapacitet til at
modtage yderligere fordrevne ud over det antal, der følger af fordelingsmodellen.
Administrationen har været i dialog med Udlændingestyrelsen, som har oplyst, at en sådan
tilkendegivelse alene gælder for den enkelte fordelingsrunde. Ved kommende fordelingsrunder
vil kommunerne derfor på ny få mulighed for at tilkendegive, om de har kapacitet til at modtage
yderligere fordrevne.
På Byrådets møde den 8. oktober 2026 godkendte Byrådet, at der forud for udmeldingen om
næstkommende fordelingsrunde foretages en vurdering af, om Vesthimmerlands Kommune
skal tilkendegive kapacitet til at modtage yderligere fordrevne fra Ukraine, på baggrund af
administrationens notat.
Vesthimmerlands Kommune har i forbindelse med udarbejdelsen af notatet været i dialog med
Udlændinge- og Integrationsministeriet om muligheden for yderligere økonomisk kompensation
til kommuner, der vælger at modtage yderligere fordrevne fra Ukraine. Udlændinge-og
Integrationsministeriet har i mail af 9.oktober 2026 bekræftet, at der er en løbende dialog med
Kommunernes Landsforening (KL) om mulige tiltag, men at der endnu ikke er truffet beslutning
om konkrete tiltag. Det er samtidig blevet oplyst, at eventuelle ændringer forventes tidligst at
kunne få virkning i forbindelse med økonomiaftalen for 2028.

Forventet konsekvens
Hvis Byrådet beslutter, at Vesthimmerlands Kommune skal modtage yderligere fordrevne fra
Ukraine ud over det antal, der følger af fordelingsnøglen, vil det medføre øgede opgaver i
forbindelse med blandt andet:
Modtagelse
Boligplacering
Forsørgelse
Danskuddannelse
Beskæftigelsesindsats
Hertil kan komme øgede udgifter på øvrige kommunale serviceområder afhængigt af de
modtagne personers alder og behov.
Asylafdelingen har oplyst, at der på nuværende tidspunkt ikke ses en markant ændring i
alders- eller familiesammensætningen blandt de fordrevne, der visiteres til kommunen. Der ses
dog en tendens til, at en større andel af de nyankomne har komplekse fysiske og psykiske
udfordringer og dermed et større støttebehov. Dette kan medføre et øget behov for kommunale
indsatser.
De forventede økonomiske konsekvenser fremgår under afsnittet om økonomi.

Organisering og kommunikation
Opgaven varetages af Uddannelses-og Arbejdsmarkedsafdelingen i et samarbejde mellem

Opgaven varetages af Uddannelses-og Arbejdsmarkedsafdelingen i et samarbejde mellem
Fleksjob og Integration samt Center for Kompetence og Afklaring (CKA).

Lovgrundlag
Modtagelsen af fordrevne fra Ukraine sker efter Ukraine-særloven, som giver mulighed for
midlertidigt ophold i Danmark. Opholdstilladelser efter særloven kan som udgangspunkt gælde
frem til at den 17. marts 2028.
Den 3. september 2026 trådte nye regler i kraft for ukrainske mænd omfattet af
mobiliseringsreglerne:
Mænd i alderen 23-59 år skal som udgangspunkt dokumentere, at de har opfyldt deres
militære forpligtelser og er fritaget for militærtjeneste.
For mænd under 23 år kan opholdstilladelsen som udgangspunkt kun gælde frem til det
fyldte 23. år. Reglerne gælder for ansøgninger indgivet fra og med den 25. juni 2026.
Den 8. oktober 2026 blev der fremsat et lovforslag i Folketinget, som indeholder to ændringer,
der kan få betydning for modtagelsen af fordrevne fra Ukraine:
Adgangen til ophold efter særloven begrænses for personer fra mindre krigsramte
områder i Ukraine
Fordrevne fra Ukraine omfattes af arbejdspligten
Den geografiske begrænsning kan påvirke sammensætningen af de fordrevne som
Vesthimmerlands Kommune modtager, mens arbejdspligten vil øge behovet for aktivering og
opfølgning blandt de fordrevne fra Ukraine, der opholder sig i Vesthimmerlands Kommune.

Økonomi

I forbindelse med ændringen af fordelingsmodellen for fordrevne fra Ukraine er der
udarbejdet to scenarier, som belyser de forventede økonomiske konsekvenser for
Vesthimmerlands Kommune ved at modtage flere fordrevne end det antal, der følger af
fordelingsnøglen. De to scenarier er beskrevet i det notat, som Administrationen har
udarbejdet.
Beregningerne i de to scenarier viser, hvad de forventede udgifter vil blive, hvis
Vesthimmerlands Kommune modtager 50 fordrevne ukrainere udover den udmeldte
kvote. De 50 fordrevne fordeles som 40 voksne og 10 børn. Beregningerne er udarbejdet
med to forskellige forudsætninger - den ene med en forudsætning om, at 77% kommer i
ordinær beskæftigelse og den anden, hvor 40% kommer i ordinær beskæftigelse.
Scenarie 1, hvor der forventes at være 77%, der kommer i ordinær beskæftigelse og 23%
forventes at blive på offentlig forsørgelse, forventes der at være en brutto udgift på
Scenarie 2, hvor der forventes at være 40%, der kommer i ordinær beskæftigelse og 60%
forventes at blive på offentlig forsørgelse, forventes der at være en brutto udgift på

Forskellen mellem de to scenarier er, at de er beregnet med to forskellige procentdele,
der forventes at komme i ordinær beskæftigelse. Dette påvirker udgifterne til midlertidig
boligplacering samt transportudgifterne i forbindelse med indsats. De øvrige udgifter, der
indgår i de to scenarier, er de samme.
Administrationen bemærker endvidere, at der i beregningen er indregnet 1.100.000 kr. til
ekstra medarbejderressourcer i forbindelse med modtagelsen og den efterfølgende
indsats.
De to scenarier er beregnet som bruttoudgifter, hvilket betyder, at der ikke er indregnet
en indtægt (refusion) af udgifterne til indsatsdelen.
Der er i forbindelse med beregningerne ikke foretaget analyse af, om de ledige lejeboliger
i Vesthimmerlands Kommune er økonomisk tilgængelige for målgruppen, herunder om
husleje og forbrugsudgifter kan rummes inden for borgernes økonomi. I beregningerne er
der derfor taget udgangspunkt i den gennemsnitlige husleje og de gennemsnitlige
forbrugsudgifter for de boliger, som kommunen aktuelt anvender til midlertidig
boligplacering.
Udover de udgifter, der indgår i scenarie 1 og 2, vil der være følgende udgifter, som IKKE
indgår i beregningerne:
Tolkeudgifter.
Hjælp i særlige tilfælde.
Enkeltudgifter til medicin, sygebehandling, tandplejetilskud etc.
Udgifter i Borgerservice. Herunder udarbejdelse af ID, boligstøtte,
børnefamilieydelse etc.
Tandpleje til børn, sundhedsplejerske, fysioterapi, sprogstimulering.
Tandpleje til voksne.
Ældrepleje.
Sociale indsatser.
Øvrige udgifter henhørende under Sundhed, Psykiatri og Handicap samt
Familieafdelingen.
Etc.
Beregningen skal derfor betragtes som et estimat over udgifterne på
beskæftigelsesområdet samt skole- og dagtilbudsområdet og ikke som en endelig
opgørelse af de samlede økonomiske konsekvenser. Beregningerne omfatter ikke de
ovennævnte følgeudgifter, og den samlede økonomiske konsekvens ved modtagelse af
yderligere fordrevne fra Ukraine er derfor forbundet med usikkerhed. Administrationen
gør endvidere opmærksom på, at Udlændinge-og Integrationsministeriet har oplyst, at
der på nuværende tidspunkt ikke er truffet beslutning om yderligere finansiering til

dækning af kommunernes udgifter ved modtagelse af yderligere fordrevne fra Ukraine.

Procesplan
Ingen bemærkninger.

Sagen afgøres i
Byrådet via Økonomiudvalget og Beskæftigelsesudvalget.

Indstilling

at Beskæftigelsesudvalget indstiller til Byrådet at afvente økonomiaftalen for 2028,
før der træffes beslutning om modtagelse af yderligere fordrevne ukrainere, udover
det antal der følger af fordelingsnøglen.