Trappetorvet - fortsat proces for aktivering og fornyelse (bevillingssag)

Indstilling

Direktøren for Teknik & Miljø indstiller til Teknisk Udvalg,
1. at visionen og den beskrevne proces for fornyelsen af Trappetorvet godkendes.
Direktøren for Teknik & Miljø foreslår desuden, at Teknisk Udvalg indstiller til byrådet,
2. at der gives en anlægsudgiftsbevilling på 600.000 kr. til kontoen ”Fornyelse af Trappetorvet og Gravene” med rådighedsbeløb på 600.000 kr. i 2027, og
3. at udgiften på 600.000 kr. finansieres af det afsatte rådighedsbeløb på kontoen ”Pulje til realisering af midtbyplan fra 2027 og frem” med 600.000 kr. i 2027.

Behandling i Teknisk Udvalg 16. september 2026

Teknisk Udvalg besluttede,
1. at visionen og den beskrevne proces for fornyelsen af Trappetorvet godkendes.
Teknisk Udvalg indstiller desuden til byrådet,
2. at der gives en anlægsudgiftsbevilling på 600.000 kr. til kontoen ”Fornyelse af Trappetorvet og Gravene” med rådighedsbeløb på 600.000 kr. i 2027, og
3. at udgiften på 600.000 kr. finansieres af det afsatte rådighedsbeløb på kontoen ”Pulje til realisering af midtbyplan fra 2027 og frem” med 600.000 kr. i 2027.

Behandling i Økonomi- og Erhvervsudvalget 30. september 2026

Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler indstillingen fra Teknisk Udvalg. Fraværende: Marie-Louise Høgh

Sagsfremstilling

Historik
Byrådet vedtog i august 2025 endeligt den strategiske udviklingsplan for Viborg midtby ( link til sag nr. 8 i byrådet den 27. august 2025). I planen indgår forslag om fornyelse af Trappetorvet. Udviklingsplanen er i dette link.
I oktober 2025 besluttede byrådet at igangsætte udvalgte handlinger fra udviklingsplanen, herunder udvikling af Trappetorvet (link til sag nr. 13 i byrådet den 8. oktober 2025).
Byrådet godkendte i april 2026 en overordnet proces for fornyelsen af Trappetorvet og Gravene og bevilgede midler til projektets første fase og en mindre forskønnelse af Trappetorvet (link til sag nr. 2 i byrådet 29. april 2026).
Oversigtskort er i bilag 1.
Inddragelse og høring
Under udarbejdelsen af udviklingsplanen for Viborg Midtby blev der gennemført en bred vifte af aktiviteter for at inddrage borgere og interessenter i planlægningen. Herunder blev Trappetorvet i sommeren 2024 midlertidigt indrettet som grønt byrum for at gøre opmærksom på at bybusterminalen var fraflyttet og skabe debat om torvets fremtidige anvendelse.
Der kom i den forbindelse forslag omkring fornyelsen af Trappetorvet og karakteren af midtbyens byrum. Høringssvar, der vedrører dette er i bilag 2. Viborg Midtbyråd har i april og juni 2026 drøftet Trappetorvets fornyelse. Input fra midtbyrådet er opsummeret i bilag 3.
I juli og august 2026 er gennemført en inddragelsesproces, hvor borgere har kunnet indsende et ’fremtidspostkort’ med ønsker for fremtidens Trappetorvet. Disse forslag er i bilag 4. Der er yderligere indsendt to forslag omkring udvikling af Trappetorvet og Gravene, der er i bilag 5.
Beskrivelse
Teknisk Udvalg godkendte i april 2026 at igangsætte projektets første fase. Fasen omfatter trafikanalyse og idéskitser for Trappetorvet og Gravene, inddragelse af relevante aktører samt forskønnelse af Trappetorvet. Arbejdet er igangsat og forventes afsluttet i 2026.

For at sikre fremdrift i projektet foreslår forvaltningen at igangsætte de næste faser i fornyelsen af Trappetorvet nu uden at afvente afklaring af trafik i Gravene. Faserne omfatter udbud af en rådgiveropgave om torvets fornyelse med henblik på en ændret og styrket aktivering af torvet og den tidligere bybusterminal.
Et mere aktivt og attraktivt Trappetorv skal bidrage til at styrke midtbyen som destination, sikre sammenhæng i gågadenettet og en attraktiv kobling mellem midtbyen og kaserneområdet og dermed understøtte et levende byliv og et velfungerende erhvervsliv.
Det foreslås derfor at fremskynde omdannelsen af torvet og at etablere en specialdesignet lege- og bevægelsesplads her som del af fornyelsen. Erfaringer fra andre byrum viser, at attraktive lege- og bevægelsesmuligheder kan bidrage til øget aktivitet og længere ophold, og samtidig vil det understøtte Trappetorvet som en særskilt destination.
Kulturtorvet – et grønt, kreativt og aktivt byrum
Forvaltningen foreslår at give det kommende, fornyede torv arbejdstitlen ”Kulturtorvet” og at lægge den følgende vision til grund for omdannelsen:
”Kulturtorvet skal udvikles som Viborg Midtbys familietorv og vestlige velkomstrum – et grønt, kreativt og aktivt byrum med en stærk identitet og høj opholds- og oplevelsesværdi.
En specialdesignet lege- og bevægelsesplads for både mindre børn og unge teens skal være et centralt element. Pladsen skal udvikles specifikt til stedet og Viborg med afsæt i idéerne og værdierne fra Viborg UNESCO Creative City, så kreativitet, leg, bevægelse og fællesskab bliver synlige og aktive elementer i byrummet. Sammen med ophold, grønne kvaliteter og fleksible aktivitetsarealer skal den skabe liv og aktivitet året rundt.
Kulturtorvet skal sammentænkes tæt med teater, kulturskole og byens øvrige kultur- og kreative miljøer. Torvet skal skabe rammer for, at kulturinstitutionerne kan rykke ud i byrummet med aktiviteter, formidling, forestillinger, workshops og andre oplevelser – fx omkring en mindre, fleksibel scene. På den måde bliver torvet både et sted for leg og bevægelse og en levende platform for børne- og ungekultur.
Samtidig skal der være gode muligheder for ophold, mødesteder og udeservering, så torvet understøtter både hverdagslivet og mindre arrangementer og styrker forbindelsen mellem handelsbyen, kulturinstitutionerne og uddannelsesmiljøerne.
Målet er at skabe en stærk destination, der tiltrækker flere besøgende, øger opholdstiden i den vestlige del af midtbyen og bidrager til at styrke Viborgs profil som moderne kulturby og UNESCO Creative City.
Kulturtorvet skal ikke længere opleves som en tidligere busterminal, men som et naturligt samlingspunkt, en destination i sig selv og et tydeligt symbol på det moderne Viborg”.

Bybusterminalens fremtidige funktion
Den tidligere bybusterminal på Trappetorvet er ejet af Viborg Kommune og rummer ca. 200 m² opholdsareal og 150 m² depot. I bygningens nederste plan er ca. 100 m² udlejet til café og kiosk, mens de øvrige arealer ikke er i brug.
Forvaltningen foreslår, at bygningen fremover sammentænkes med Kulturtorvet og bruges til at understøtte aktiviteter på torvet. Adgang til bygningens nederste plan er særlig vigtigt i forhold til at aktivere torvet, da det har direkte adgang til det forsænkede torv og giver mulighed for at skabe sammenhæng mellem aktiviteter inde og ude. Forvaltningen forventer derfor, at det eksisterende lejemål opsiges. Lejemålet kan opsiges med seks måneders varsel.
På kort sigt er det hensigten at tage bygningen i brug inden for de eksisterende rammer eller med begrænsede tilpasninger. På længere sigt kan mulighederne for at ændre bygningen undersøges, så den i højere grad spiller sammen med aktiviteter og liv på det fremtidige Kulturtorv.
Sociale forhold
Trappetorvet benyttes i dag af flere forskellige brugergrupper. En del af pladsens daglige liv er knyttet til den eksisterende café og de borgere, som opholder sig i og omkring denne. Blandt disse er en gruppe socialt udsatte borgere med komplekse sociale problemstillinger.
For at opnå en succesfuld transformation af torvet er det væsentligt, at det fremtidige byrum understøtter en bred anvendelse og opleves som trygt og attraktivt for børn, unge, familier og øvrige brugere af midtbyen. Samtidig er det vigtigt, at udviklingen sker med respekt for eksisterende brugere af området. Der bør derfor gennemføres en nærmere afdækning af de sociale forhold på stedet samt mulige tiltag i dialog med brugerne og relevante fagområder på socialområdet.
Rådgiveropgave og udbudsproces
Forvaltningen anbefaler at indgå aftale med en rådgiver, der i samarbejde med forvaltningen udvikler projektet fra de indledende idé- og analysefaser frem til projektering og realisering af Trappetorvets fornyelse. Rådgiverteamet skal have kompetencer inden for arkitektur, byrum, landskab, bæredygtighed og inddragelse samt lege- og bevægelsesmiljøer, så det sikres, at Kulturtorvets lege- og bevægelsesplads udvikles i tæt sammenhæng med det øvrige byrum.
Forvaltningen foreslår, at det indgår som en del af opgaven, at rådgiverteamet skal komme med bud på udviklingen af andre legesteder i Viborg Midtby. Det indgår i handling 17 i den strategiske udviklingsplan for Viborg Midtby, hvor der peges på, at etablering af legesteder i og omkring gågaderne kan skabe rammer for leg og hyggelige aktiviteter for børn og familier. Herved kan legemiljøerne udvikles med blik for både det enkelte sted og en samlet sammenhæng i midtbyen.

Det foreslås at gennemføre et udbud, hvor tre hold inviteres til at afgive tilbud. Som en del af tilbuddet skal de bydende mod et vederlag udarbejde en kort procesbeskrivelse og konceptskitse for fornyelsen af Trappetorvet samt koncept for lege- og bevægelsesmiljø.
Forvaltningen foreslår at en gruppe bestående af midtbyplanens politiske styregruppe, to repræsentanter for Viborg Midtbyråd samt to repræsentanter for arkitekturrådet evaluerer de indkomne tilbud og udvælger det bedste som grundlag for den videre proces.
De trafikale rammer for projektet afklares i den igangsatte trafikanalyse, som vil indgå i grundlaget for rådgiverens opgave.

Aktør- og interessentinddragelse
Relevante aktører og brugere inddrages tidligt i udviklingen af projektet, så det sikres, at de fremtidige løsninger understøtter stedets forskellige funktioner og brugere.
Inddragelsen vil - ud over Viborg Midtbyråd - desuden omfatte relevante råd, grupper og organisationer, herunder Tilgængelighedens By, Viborg Ungebyråd, Vi er Viborg, Viborg Udsatteråd og Viborg Creative Alliance.
Når der foreligger et skitseforslag til det fremtidige Kulturtorv, foreslås det desuden at give borgerne mulighed for at se og kommentere forslaget, enten digitalt eller på et borgermøde.

Alternativer
Intet.

Tidsperspektiv
Projektet forventes gennemført efter denne reviderede tidsplan:

Fase/år 1. Forberedelse: Inddragelse, analyser, ideskitser 2. Kulturaktiviteter på Trappetorvet og i tidligere bybusterminal 3. Skitseprojekt for Trappetorvet 4. Fornyelse af Trappetorvet (projektering og anlæg)

x

x

x

x

x

x

Der gøres opmærksom på, at fase 2,3 og 4 alene omfatter fornyelse af Trappetorvet.
Udvalget har tidligere godkendt, at der udarbejdes trafikale analyser og ideskitser for udviklingen af Gravene. Når disse foreligger, fremlægges de for udvalget til beslutning om den videre proces.

Økonomiske forhold og konsekvenser
Byrådet har i anlægsbudget 2026-2029 afsat samlet 20,44 mio. kr. til ’Pulje til realisering af midtbyen fra 2027 og frem’, fordelt med 1 mio. kr. i 2026, 9,4 mio. kr. i 2027 (2027 prisniveau) og 10,4 mio. kr. i 2028 (2027 prisniveau).
Byrådet har heraf givet bevilling til proces omkring fornyelse af Trappetorvet og Gravene, til wayfinding samt til fornyelse af Hjultorvet jf. nedenstående tabel. Der er således et samlet restbudget på 19,15 mio. kr. Der søges en anlægsudgiftsbevilling på 0,6 mio. kr. i 2027 til et skitseprojekt for fornyelsen af Trappetorvet. Godkendes sagen, vil restbudgettet herefter være på 18,55 mio. kr.

Status for pulje til realisering af Midtbyplan Beløb er i hele tusinder Beløb i 2027 og 2028 er angivet i 2027-prisniveau Pulje til realisering af midtbyplan fra 2027 og frem Givne bevillinger pr. august 2026 Fornyelse af Trappetorvet og Gravene (byrådet april 2026) Wayfinding (byrådet maj 2026) Fornyelse af Hjultorvet (byrådet september 2026) Restbudget pr. august 2026 Ansøgt bevilling til skitseprojekt for fornyelse af Trappetorvet Nyt restbudget efter evt. bevilling hertil

Teknisk Udvalg har i august 2026 (link til sag nr. 9 i udvalget den 12. august 2026) besluttet, at den videre proces for Hjultorvet tager udgangspunkt i en gennemgribende fysisk omdannelse, svarende til en anlægsøkonomi på ca. 24 mio. kroner ekskl. omkostninger til arkæologisk tilsyn og evt. udgravninger. Hertil kommer udgifter til gennemførelse af arkitektkonkurrence (0,75 mio. kr.).
Senere bevilling til projektering og anlæg
Den beskrevne fornyelse af Trappetorvet vurderes at koste ca. 10 mio. kr. inkl. en specialdesignet lege- og bevægelsesplads. Der kan først laves et egentligt overslag, når der foreligger et skitseprojekt og en vurdering af evt. omkostninger til arkæologi.
Når der er udarbejdet skitseprojekt og anlægsoverslag, forelægges dette politisk med henblik på bevilling til den efterfølgende fase med projektering, udbud og anlæg.

Forvaltningen vil, når der forelægger et skitseprojekt, desuden undersøge mulighederne for fundraising og ekstern finanisering.
Juridiske og planmæssige forhold
Trappetorvet er delvist omfattet af lokalplan 106. Det skal i den videre proces afklares, hvilke tilladelser der er nødvendige for projektets realisering, herunder projektets forhold til lokalplanen.

Punkt 13: Forundersøgelser ved industripark Viborg (bevilling) 26/16370 Fraværende: Lise Bertelsen, Pernille Dam Marcussen

Beslutning

Indstillingen fra Teknisk Udvalg godkendes. Fraværende: Lise Bertelsen Pernille Dam Marcussen