Beslutningssag - Movias busudbud 2026

Sagsfremstilling

Trafikselskabet Movia udbyder og indkøber leverancer af busser for alle 47 kommuner på Sjælland. Dette sker
i grupper af kommuner på samme tid, og Movia står nu for at skulle genudbyde busbetjeningen for 9
kommuner: Brøndby, Glostrup, Stevns, Køge, Guldborgsund, Ringsted, Faxe og Vordingborg samt Region
Østdanmark. Udbudsgrundlaget samt Movias anbefalinger er modtaget 25. marts 2026 og opdateret materiale
er modtaget 26. maj 2026. Nyeste version er vedlagt som bilag "Udbudsgrundlag", dog er Næstved ikke i
udbud denne gang.
I forbindelse med dette udbud, har Movia undersøgt og besvaret en række spørgsmål, primært fra de tidligere
regioner på Sjælland vedr. levering af el-busser med helt eller delvist kinesisk ophav jf. bilaget "Faktanotat v.
2". Det fremgår heraf, at der ikke kan stilles specifikke udbudskrav til leverandøren om at fravælge kinesiske
busser eller dele heraf, før sagen har været behandlet i Folketinget. Ankestyrelsen der har sagen til
behandling i øjeblikket afventer dette før der kan afgives et endeligt svar om sagen ift. EU udbudsloven.
Dette betyder, at Movia udbyder kontrakten som i seneste udbud (A25) uden krav til ophavsland, med en
anbefalet standardkontraktlængde på 6+4+4 år. Flertallet af kommuner i dette udbud (A26) tilslutter sig dette,
dog anbefaler Region Øst en kortere kontrakt indledningsvis, da man politisk ønsker en udenrigspolitisk
anbefaling fra Folketinget, før man binder sig på 14 års kontrakter med forventet overvægt at kinesisk materiel.
Administrationen er enig med Region Øst i dette spørgsmål.
Movias bestyrelse har vedtaget at arbejde for en standardiseret busflåde, for at sikre mulighederne for at
omplacere busserne indenfor hele Movias geografi. Dette giver ikke mulighed for at differentiere kravene til
hhv. bybusser og landbusser. Movias Mobilitetsplan har som Klimamål, at alle kommuner er skiftet til
emissionsfri busser (el-busser) i 2030 og dermed overgår Vordingborg Kommune med dette udbud som en af
de sidste kommuner til el-busser og driften med nyt materiel påbegyndes i 2029 eller såfremt indstillingen
følges i 2030.
Movias spørgsmål vedrørende udbuddet
Vordingborg Kommune skal til udbudsmaterialet indgive svar på de af Movia 5 rejste spørgsmål til
kontraktmaterialet senest 31. oktober 2026:
1. Driftsomfang, herunder mulighed for nærbus i udvalgte områder
2. Kontraktlængde
3. Busstørrelse
4. Reklamer på/i bussen
5. Positiv vægtning af livcyklusanalyse og emissionsfri kabineopvarmning
På baggrund af de seneste udbud af el-busser, har Movia estimeret en mulig økonomi for de involverede
kommuner i forhold til de nuværende budgetter. Det fremgår heraf, at der kan være en mulig gevinst på
estimeret 3. mio. kr./år i Vordingborg Kommune ved skift til el-busser, grundet lavere driftsomkostninger.
Priserne for de nye busser er ukendte indtil tilbuddene modtages i foråret 2027. Movia forventer dog, at en
nærbus (24-26 personer) som "stamlinje" med timesdrift 06-00 alle dage vil koste 4-5 mio. kr. årligt, og som
"daglinje" med timesdrift 6-18 hverdage vil koste 2-2,5 mio. kr. årligt. En mindre el-frivilligbus (9 personer) kan
til sammenligning indkøbes for ca. 0,5 mio. kr. og drives for ca. 50.000 kr. årligt.
Administrationens svar på Movias spørgsmål

ad 1) Administrationen anbefaler, at udbyde samme ruter og driftsomfang som besluttes i TB27 uden
yderligere nærbusforsøg, der forventes at lande på priser på 2-5 mio. pr. minibus. Grundet gentagne ønsker
om færre tomme busser og vejbelastningen på Møn anbefales dog en omlægning til mindre busser på ruterne
667, 663 og 678 (Østmøn og sommerbusser).
I det kommende udbud er Vordingborg Kommune alene i pulje med Region Øst og her udbydes i alt 7
buslinjer: 620R, 660R, 661R, 664, 667, 669, 750. Med dette antal linjer kan driftsomfang uden bod udvides
med op til 30% køreplanstimer eller 3 driftsbusser i kontraktperioden. Ligeledes kan der nedjusteres med op til
20% køreplanstimer uden dette udløser bod. Evt. ruteomlægninger og ønsker som f.eks. en bybus i
Vordingborg by skal ikke fastlægges i forbindelse med udbuddet, men skulle kunne rummes i den nye
kontrakt.
ad 2) Movias anbefaling er en kontraktlængde på 6+4+4 år, altså i alt 14 år, hvilket er den almindelige model,
som et flertal af kommunerne i A26 vil tilslutte sig. Region Østdanmark, som Vordingborg Kommune er i pulje
med, har dog i deres fagudvalg på møde den 6. august 2026 behandlet sagen om det kommende udbud, og
indstillet overfor Forretningsudvalget og Regionsrådet at udbyde de regionale buslinjer på korte 1-årige
kontrakter med henblik på juridisk afklaring om mulighederne for at udelukke kinesiske busser inden
langvarige kontrakter indgås. Sagen er ikke afgjort før den er behandlet endeligt i Regionsrådet den 29.
september 2026.
Administrationen anbefaler, at følge Region Østdanmark, og ønske en kortere kontrakt indledningsvis, og
derved bevare muligheden for at vælge europæisk materiel på de 6 kommunale linjer, hvis regeringen kommer
frem til denne anbefaling. Derved vil overgangen til el-busser udskydes med et år, og iht. Movias estimater må
der forventes en højere pris fra leverandørens side ved en kortere kontrakt på 5-10%, se bilag "Movias
estimater ved 1-årig kontrakt". Regionen har dog estimeret en noget mindre merudgift på under 1% svarende
til 0,4 mio. kr. for 9 linjer ud fra seneste erfaringstal ved udbud af regionens linje 5000S i 2025.
ad 3) Movia anbefaler, en standardisering af busflåden på hele Sjælland, og udbyder derfor standardbusser
og 2 typer mini busser, dvs. 12 m busser (50 personer) og minibusser på 9-10 m busser (9-11 personer) eller
nye nærbusser (24-26 personer.) Der har været dialog med Movia om en mere fleksibel indretning af de store
bussers flexareal i landområder således, at der kan skabes plads til flere cykler/barnevogne m.m. i busser på
landet. Movia har afslået dette grundet standardiseringskravet, se bilaget "Flexzone".
Administrationen anbefaler, at udfordre Movia på dette således, at der i de kommende langesitede kontrakter
kan arbejdes med fremtidssikring af landbusser med mulighed for cykelmedtagning, som det anbefales af
trafik- og cykelforskere. Denne mulighed bør tilføjes udbudsmaterialets vægtningskriterier, sammen med en
tilføjelse i de tekniske specifikationer i det tekniske bilag vedr. akseltryk, max. bredde og passager- samt
cykelkapacitet for såvel standard- som for alle minibusserne.
ad 4) Movia anbefaler, at reklamer i kontrakten på samme vilkår som tidligere, hvor indtægten fra reklamer
tilgår leverandøren og derved indarbejdes i tilbudsprisen. Dette er med til at reducere kommunens
tilskudsbehov, og støttes af administrationen.
ad 5) Disse 2 nye, positive vægtninger af hhv. livcyklusanalyse og emissionsfri kabineopvarmning anbefales af
Movia at indgå i udbudsvilkårene i tilbudsevalueringen. Det er alene muligt at vægte tilbud med
livscyklusanalyser og/eller varmepumper positivt i udbud på 14-årige kontrakter, og dermed ikke på korte
etårige kontrakter. Administrationen anbefaler, at der ved ved fremtidige udbud støttes op om de nye krav.
Sagen er til beslutning i Udvalget for Natur, Teknik og Miljø, Økonomiudvalget og til endelig beslutning i
Kommunalbestyrelsen.
Høringer
Handicaprådet er bedt om input vedr. ramper og tilgængelighed og derudover afholdes ikke høring i dette
langsigtede spørgsmål.

Indstilling

Administrationen indstiller,
at

Vordingborg Kommune tilslutter sig Region Østdanmarks ønske om ny 1-årig kontrakt, forudsat
Ankestyrelsen har afgjort sagen næste år, derefter tilslutter sig kontraktmodellen med 6+4+4 år,
som anbefalet af Movia (ad 2)

at

kommende driftsomfang udbydes (ad 1) som i Trafikbestilling 2027 (inkl. 667 opgradering) dog
uden nærbus i ét år

at

der i Movias standard udbudsmateriale åbnes mulighed for bedre udnyttelse af flexarealernes
plads til cykler i forhold til busstørrelse (ad 3) ved positiv vægtning

at

Movias indstilling vedrørende (ad 4 og 5) om reklamer og opvarmning støttes i fremtidige udbud

Beslutning i Udvalget for Natur, Teknik og Miljø den 2. september 2026
Fraværende: Ingen

Høringssvar fra Handicaprådet vedlægges som bilag.
Udvalget kan ikke tiltræde indstillingens 1. at, men anbefaler at tilslutte sig kontraktmodellen 6+4+4 år.
Indstillingens 2., 3. og 4. at anbefales.

Bilag

• Udbudsgrundlag A26
• Tekniske bilag - udbudsgrundlag A26
• Faktanotat fra Movia - kinesiske elbusser version 2
• Flexareal ifm. nye udbud
• Movias estimater ved 1-årigt udbud
• Handicapråd Høringssvar om Movia udbudsgrundlag A26