Beslutningssag - Henvendelse til KL vedr. udmelding af serviceramme

Sagsfremstilling

Der er i udmeldingen af den tekniske ramme indregnet 2,0 mia. kr. af det aftalte løft i Økonomiaftalen for 2027,
mens de resterende 1,3 mia. kr. i løft er holdt ude af udmeldingen til kommunerne.
Økonomiudvalget finder, at den valgte fremgangsmåde udfordrer gennemsigtigheden i de økonomiske
rammer, som kommunerne skal planlægge efter. Når en del af det aftalte løft ikke fremgår af den tekniske
serviceramme, kan det skabe usikkerhed om det reelle økonomiske råderum og de forudsætninger, der ligger
til grund for budgetlægningen.
På den baggrund anbefaler Økonomiudvalget at rette henvendelse til KL med opfordring til:
• at skabe større gennemsigtighed omkring baggrunden for, at 1,3 mia. kr. ikke indgår i den udmeldte
tekniske serviceramme
• at den tekniske serviceramme fremadrettet i videst muligt omfang afspejler det fulde aftalte løft og
• at beslutninger af denne karakter behandles politisk i fx KL´s bestyrelse og ikke alene administrativt
Udkast til brev til KL er vedhæftet som bilag.

Beredskabskommissionen for Midt- og Sydsjællands Brand & Redning (MSBR) har i møde den 14. september
2026 godkendt vedlagte revideret version af ejerstrategien for MSBR.
I nuværende ejerstrategi fra 2023 er det fastsat, at den løbende skal revideres og mindst en gang i hver
valgperiode (2. år i valgperioden).
På Beredskabskommissionens møde den 24. april 2026 blev det vedtaget at gennemføre en temadebat med
inddragelse af MED-Hovedudvalget omkring revision af ejerstrategien.
På mødet blev det også vedtaget at nedsætte en arbejdsgruppe til at stå for revisionsprocessen, samt at
arbejdet med revision af strategien skal påbegyndes efter temadebatten mellem Beredskabskommissionen og
MED-Hovedudvalget.
Arbejdsgruppen blev sammensat af Andreas Karlsen, Charlotte Roest, Michael Søndermand og Poul A.
Larsen som repræsentanter for ejerkommunerne samt medarbejderrepræsentant Christian Essemann med
beredskabsdirektøren som sekretær.
Temadebatten mellem Beredskabskommissionen og MED-Hovedudvalget blev afholdt den 16. juni 2026.
Det vedlagte udkast til en revideret ejerstrategi er udarbejdet på baggrund af dialogen i arbejdsgruppen.
Hensigten med ejerstrategien er, at den skal afspejle ejerkommunernes forventninger til MSBR.
På baggrund af dialogen ved temadebatten mellem Beredskabskommissionen og MED-Hovedudvalget samt i
arbejdsgruppens revisionsproces, er det ledelsens vurdering, at udkastet til den reviderede ejerstrategi for
MSBR afspejler ejerkommunernes forventninger til MSBR, og udstikker de overordnede rammer for
udviklingen og driften af MSBR.

Der er i den godkendte investeringsplan for budget 2026 afsat rådighedsbeløb på alt 3,0 mio. kr. til kyst og
klimasikring pulje, herunder til kystbeskyttelsesprojektet i Præstø.
Efter opstart af kystbeskyttelsesprojekt i efteråret 2024 besluttede kommunalbestyrelsen den 30. april 2025 at
fremme projektet om kystbeskyttelse af Præstø i henhold til kystbeskyttelseslovens kapitel 1a. Herefter
ansøgte kommunen statens Kystpulje og modtog den 1. september 2025 tilsagn om støtte på 5,1 mio. kr. på
baggrund af en anslået anlægsudgift på 12,7 mio. kr. ekskl. moms, som fremgik af ideoplægget om
kystbeskyttelse i Præstø. Vordingborg fik tildelt den maksimale bevillingssats på 40% af anslåede
anlægsudgifter.
Når detailprojektet er færdigudarbejdet (ultimo 2029 jf. tidsplan i bilag) må det forventes at
anlægsomkostningerne er forhøjet i takt med konkretisering af projektet samt prisstigninger på materialer.
Idéoplægget udarbejdet af rådgivende ingenørfirma COWI opererede med en usikkerhed på 55–60% for
anlægsomkostningerne, som derfor kan ende på 20,3 mio. kr. ekskl. moms fremfor de anslåede 12,7 mio. kr.
eksl. moms.
Udbud
Administrationen er i gang med at udarbejde et udbud for totalrådgivning vedr. Præstø kyst- og
oversvømmelsesprojekt med henblik på at få et rådgivningsfirma til at udarbejde projektansøgningen til
projektet. Der er tale om et tjenesteydelsesudbud på over 1,6 mio. kr. inkl optioner og udbuddet skal derfor
sendes i EU-udbud. Til at gennemføre EU-udbuddet vil administrationen indkøbe udbudsjuridisk ekspertise
specialiseret i EU-udbudsprocesser.
Derfor anmoder administrationen om frigivelse af rådighedsbeløb på 1.700.000 kr. til hhv. udbudsjuridisk
ekspertise og rådgiver til udarbejdelse af ansøgningsmateriale.
Til udbudsjuridisk rådgivning i forbindelse med udbudsproces, herunder kvalifikation, samtaler og valg af
rådgiver er der afsat 350.000 – 450.000 kr. Til selve rådgivningsdelen med henblik på udarbejdelse af det
samlede ansøgningsmateriale til kyst- og oversvømmelsesprojektet afsættes 1,25 mio. kr. Det samlede
ansøgningsmateriale omfatter projektforslag, myndighedsprojekt borgerinddragelse, bidragsfordelingsmodel,
mv. Desuden afsættes 2,25 mio. kr. til optioner til rådgivning i anlægsfasen. Udbuddet udsendes i slutningen
af 3. kvartal 2026 med henblik på valg af rådgiver medio 1. kvartal 2027.
Administrationen har ved eksternt advokatfirma afsøgt hvilket udbudsformat, der lovmæssigt passer på
udbuddene i Præstø Projektet. Advokatnotat er vedlagt i bilag. Kommunale udbud vedr. tjenesteydelser skal
sendes i EU-udbud, når de er over 1,6 mio. kr. Efter endt myndighedsbehandling af projektansøgning skal
selve anlægsprojektet sendes i udbud. Tærskelværdien for at sende bygge- og anlægsarbejder i EU-udbud er
40,3 mio. kr. Forventningen er at anlægsudbuddet ikke skal sendes i EU-udbud.
Organisation og økonomi
Vordingborg kommunens administration er både projektleder, bygherre og myndighed i forhold til kyst- og
oversvømmelsesprojektet i Præstø. Tidsplanen for det samlede projekt er vedlagt i bilag. Hertil kommer at der

er etableret en projektorganisation bestående af en projektleder, en arbejdsgruppe, hvor fagpersoner fra andre
relevante afdelinger i kommunen deltager (fx Anlæg, Plan, Natur m.fl.), samt en styregruppe med deltagelse af
relevante afdelingsledere og centerchefer.
Vordingborg Kommune finansierer projektet gennem udlæg frem til anlægget er etableret. I forbindelse med
kommunalbestyrelsens endelige godkendelse af projektet i 2028 skal en bidragsfordelingsmodel besluttes.
Bidragsmodellen skal indeholdes i det samlede ansøgningsmateriale fra rådgiver og bliver afgørende for,
hvordan projektøkonomien endeligt fordeles på de borgere, der opnår direkte beskyttelse eller får nytte af
anlægget, samt hvor meget Vordingborg Kommune som part selv skal betale af etableringsomkostningerne og
de fremtidige drifts- og vedligeholdsomkostninger.
Herunder er en estimeret finansieringsplan for kommunens udlæg til projektet:
Periode

Fase

Udgifter til

Finansiering/
udlæg i kr.

Udbudsform

Udbudsadvokat/rådgiver til
at gennemføre EU-udbud på 0,35 – 0,45
Udbudsproces
Direkte tildeling
samlede tjenesteydelse
mio.- kr.
udbud
Rådgiver til udarbejdelse af 1,25 mio.- kr.
ansøgningsmateriale,
2027herunder projektforslag
EU-udbud
Ansøgningsfase
myndighedsprojekt,
tjenesteydelser
borgerinddragelse og
bidragsfordelingsmodel
Rådgiver fortsætter som
EU-udbud
Anlægsfase
rådgiver på anlægsprojekt
2,25 mio. kr.
tjenesteydelser
(optioner)
Anslået anlægsudgift i
Anlægsfase
Anlægsudbud
skitseprojekt
mio. kr.*
* Anlægsudgifterne forventes forhøjet i takt med konkretisering af projektet og prisstigninger på materialer. Det
bemærkes at i tilfælde af en højere anlægssum, forventes det at Kystpuljen kan ansøges på ny.
Sagen tages til orientering i Udvalget for Natur, Teknik og Miljø og forelægges til beslutning i Udvalget for
Beskæftigelse, Unge og Bygninger, Økonomiudvalget og til endelig beslutning i Kommunalbestyrelsen.
Økonomiske konsekvenser (1.000 kr.)
Bevillingsønske
Drift
Anlæg
Afledt drift
Finansiering
Drift
Afsat rådighedsbeløb
Kassebeholdning

Konto

Præstø kyst- og
oversvømmelsesprojekt

Kystsikring og klimatilpasning (pulje)

Beløb uden fortegn er udgift/merudgift og - er indtægt/mindreudgift. Vedr. kassebeholdningen er det modsat,
da et forbrug på kassebeholdningen er – og en forbedring af kassebeholdningen er uden fortegn.

I en tidligere godkendt investeringsoversigt fra 2022 er der afsat 1,0 mio. kr. til renovering af tennisanlæg i
Præstø. Præstø Tennisklub har efterfølgende arbejdet målrettet på at realisere de resterende midler til det
samlede projekt for tennisanlægget. Oprindeligt var ønsket fra klubbens side at bygge en tennishal, men det
har desværre ikke været muligt at rejse midler til det, så klubben har valgt at anlægge to helårsbaner, samt
opgradere og renovering af de resterende baner.
Klubben har via donationer og lån rejst 1.750.000 kr. til yderligere finansiering. Projektet har en samlet
anlægssum på 2.638.750 kr.
Præstø Tennisklub
Vordingborg Kommune
Private sponsorater
Banklån optaget af PTK (7 årigt)
I alt
Tennisanlægget er ejet af Præstø Tennisklub, men placeret på kommunal grund. Præstø Tennisklub står selv
for renovering og udvikling af anlægget. Der er i bevillingen ikke afsat yderligere midler til vedligeholdelse og
drift af tennisanlægget.
Sagen forelægges til beslutning i Udvalget for Kultur, Fritid og Foreninger, Økonomiudvalget og til endelig
beslutning i Kommunalbestyrelsen.
Økonomiske konsekvenser (1.000 kr.)
Bevillingsønske
Konto
Drift
Renovering af tennisanlæg i
Anlæg
Præstø
Afledt drift
Finansiering
Drift
af tennisanlæg i
Afsat rådighedsbeløb Renovering
Præstø
Kassebeholdning

Beløb uden fortegn er udgift/merudgift og - er indtægt/mindreudgift. Vedr. kassebeholdningen er det modsat,
da et forbrug på kassebeholdningen er – og en forbedring af kassebeholdningen er uden fortegn.

Kommunalbestyrelsen besluttede på møde den 29. april 2026 at sende tillæg 3 til spildevandsplan 2021-2032
samt den tilhørende miljøvurdering af tillæg 3 i 8 ugers offentlig høring. Kommunalbestyrelsen skal i
nærværende sag godkende det endelige indhold af tillæg 3 til Spildevandsplan 2021 – 2032, herunder
miljøvurderingen af tillægget og den sammenfattende redegørelse af miljøvurderingen.
Tillæg 3, miljøvurderingen og den sammenfattende redegørelse er vedlagt i bilag.
De væsentligste punkter i tillæg 3 er følgende:

Udtagning og ændring af kloakoplande, Rynkebjerg nr. 15, 4760 Vordingborg
Udtagning og ændring af kloakoplande, Vintersbølle Strand nr. 6 og nr. 7, 4760 Vordingborg
Udtagning og ændring af kloakoplande, Udvidelse af erhvervsområde ved afkørsel 41
Fremrykning af kloakprojekter, Bønsvig By
Fremrykning af kloakprojekter, Røstofte Nord
Udlægning af arealer til regnvandsbassiner, matr.nr. 6bp og 1n, Lendemarke, Stege Jorder

Høringer
Forslag til tillæg 3 til spildevandsplan 2021-2032 samt forslag til miljøvurdering af tillægget har været i offentlig
høring fra 3. juni til og med 27. juli 2026 på Vordingborg Kommunes hjemmeside.
Der er ikke indkommet bemærkninger til de to forslag under høringen og høringsfasen har således ikke givet
anledning til ændringer i tillægget eller miljøvurderingen.
Efter godkendelsen kan tillægget ikke påklages til anden administrativ myndighed, mens miljøvurderingen af
tillægget kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Der er 4 ugers klagefrist fra miljøvurderingen er
offentliggjort.

Administrationen er blevet kontaktet af enkelte grundejere i anledning af de aktuelle kloaksepareringer, der
udføres af Vordingborg Spildevand A/S. I den anledning har administrationen undersøgt mulighederne for
dispensation fra kloakseparering i fælleskloakerede områder, hvis det på grund af ejendommes konstruktion
(fladt tag og indvendige nedløbsrør) er meget bekosteligt for grundejeren at adskille regnvand fra spildevand.
Ved en kloakseparering skal regnvand og spildevand adskilles i hver deres kloakledning, hvor det tidligere har
løbet i samme ledning (fælleskloakeret). Vordingborg Spildevand A/S etablerer nyt stik / tilslutningsmulighed
ved skel. Det er den enkelte grundejer som skal stå for / betale for kloaksepareringen på egen grund. Der skal
ikke betales nyt tilslutningsbidrag.
Når der er mulighed for at aflede spildevand og regnvand i hver sin kloakledning, påbyder kommunen
grundejeren at få ejendommen kloaksepareret, og der er som udgangspunkt en 6 måneders frist. Påbuddet
om kloakseparering gives efter miljøbeskyttelseslovens § 30 stk. 1 og efter miljøbeskyttelseslovens § 28. stk. 4
og spildevandsbekendtgørelsens §11 er der tilslutningspligt, når der er ført stik frem (tilslutningsmulighed) til
matriklen. Der er i lovgivningen ikke angivet nogen dispensationsmulighed for denne tilslutningspligt.
For ejendomme med fladt tag og indvendige nedløbsrør kan det være mere kompliceret at kloakseparere, da
tagvand ofte blandes sammen med spildevand inde i huset, inden det udledes. Det kan derfor være mere
omkostningstungt at kloakseparere ejendomme med fladt tag og indvendige nedløbsrør. De ejendomme, der
er relevante i denne sammenhæng er ejendomme, der i den gældende spildevandsplan ligger i kloakopland
"separatkloakeret" eller "Fælleskloakeret, planlagt separatkloakeret". Ejendommene skal tilslutte sig, når der
er tilslutningsmulighed.
I den nuværende spildevandsplan er det muligt at få en forlænget frist til at opfylde påbuddet om tilslutning på
op til 12 måneder i alt. Den mulighed bliver i dag benyttet på de ejendomme, hvor det er svært eller meget dyrt
at tilslutte sig.
Spildevandsplanen er en sektorplan og skal som sådan være i overensstemmelse med kommuneplanen, og
virke for de visioner, strategier og mål, der er fastsat for kommunens udvikling. I kommuneplan 2018 - 2030 er
der en retningslinje om, at "der skal ske mest mulig separering af spildevand og regnvand."
Anmodning om dispensation og praksis i andre kommuner
Administrationen har modtaget anmodninger om dispensation fra kloakseparationen, hvor ansøger blandt
andet peger på, at det i andre kommuner er muligt at få en dispensation. Administrationen kan bekræfte, at
der er enkelte andre kommuner, der har en praksis om at meddele dispensation eller give tilladelse til at
undlade at lade sig tilslutte i fx Stevns og Hillerød kommuner. Mulighederne er beskrevet på kommunernes
hjemmesider, men lovhjemlen til den enkelte kommunes praksis fremgår ikke.
Opkrævning for afledning af regnvand til renseanlæg
I betalingsvedtægten for Vordingborg Spildevand A/S har der tidligere været mulighed for at opkræve
vandafledningsbidrag for regnvand, der ulovligt afledes til spildevandskloakken. Ankestyrelsen har fundet, at
der ikke er lovhjemmel til dette og muligheden for at opkræve vandafledningsbidrag er derfor fjernet.
Kommunalbestyrelsen behandlede sagen herom den 28. februar 2024.
Juridisk vurdering

Juridisk er der ikke nogen lovhjemmel til at dispensere for pligten til at kloakseparere. Det gælder også,
selvom det kan synes urimeligt, idet proportionalitetsprincippet ikke kan bruges til at dispensere for en
lovbestemt tilslutningspligt. Ligeledes er hensynet til den enkelte grundejers økonomi ikke et lovligt hensyn i
denne sammenhæng, jf. Statens vejledning til spildevandsbekendtgørelsen.
Der kan være bagatelgrænser således, at små kilder til regnvand kan undtages, men det kan ikke omfatte hele
tage eller ejendomme. Efter omstændighederne i særlige sager kan der gives en længere frist til at foretage
den nødvendige kloakseparering.
På baggrund af ovenstående kan det samlet konkluderes, at der ikke er lovhjemmel til at dispensere for
kloakseparering, når først kloaksepareringen er vedtaget i spildevandsplanen.

På baggrund af Kommunalbestyrelsens beslutning den 24. juni 2026 har lokalplan E 06.01.02 Ørslev
Erhvervspark været i offentlig høring.
Lokalplanen samler erhvervsområdet i Ørslev i én lokalplan, og opdaterer Byplanvedtægt nr. 14 fra 1975 som
er utidssvarende og gælder for en del af området. Lokalplanen inddeler området i miljøklasser i henhold til
Miljøstyrelsens Håndbog for Miljø og Planlægning. Miljøklasserne bruges som en hjælp til at vurdere om en
virksomhed kan etableres i området. Da området grænser op til Ørslev bys boligområder, gælder
Miljøstyrelsens vejledende grænsekriterier for forureningspåvirkning, og ved konkrete projekter vil nye
virksomheder bliver vurderet ud fra disse.

Høringer
Der er i høringsperioden fra den 30. juni 2026 til den 25. august 2026 indkommet to bemærkninger.
• Danmarks Naturfredningsforenings ønsker bevarelse af plantebæltet langs Københavnsvej - primært
egetræerne. Indstilles indarbejdet i lokalplanen
• Ejeren af Vangeleddet 12 forespørger om mulighed for at flytte indkørsel til Scania's tankanlæg fra
Ugledigevej.
Der indstilles ingen ændringer, da begge disse veje ligger uden for lokalplanområdet.

KKR Sjælland besluttede på mødet den 19. juni 2026 at indstille fem fælleskommunale guidelines for
socialfaglige indkøb til godkendelse i de 17 sjællandske kommuners Kommunalbestyrelser.
Guidelines er udarbejdet som led i KKR Sjællands udviklingsprogram på det specialiserede socialområde,
som blev igangsat i 2023 på baggrund af de stigende udgifter på området.
Udviklingsprogrammet har tre overordnede formål:
• at genetablere et konkurrencebaseret marked for køb og salg af specialiserede sociale ydelser,
• at bidrage til at knække kommunernes stigende udgiftskurver på området, og
• at styrke kvaliteten i indsatsen for borgerne.
Som led i udviklingsprogrammet tiltrådte de sjællandske kommuner ultimo 2024 tre fælleskommunale
principper:
• Fælles om kontrakter og takster
• Fælles om kvalitet
• Fælles om botilbud
De fem guidelines, som forelægges i denne sag, udspringer af principperne Fælles om kontrakter og takster
og Fælles om kvalitet og er gældende for både voksen- og børn/unge området.
Formålet med guidelines er at omsætte de overordnede principper til en mere konkret og ensartet praksis for
socialfaglige indkøb og kontraktstyring. Guidelines skal blandt andet skabe større gennemsigtighed omkring
pris og kvalitet, styrke sammenhængen mellem socialfaglige og indkøbsfaglige vurderinger samt understøtte
en mere ensartet praksis på tværs af de sjællandske kommuner.
Guidelines retter sig mod både myndigheds- og indkøbsfunktionerne og vil således have relevans for
kommunernes arbejde med køb og salg af sociale ydelser på både børne- og voksenområdet.
Sagen behandles i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning, Udvalget for Social, Ældre og Sundhed og
Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger.
De fem fælleskommunale guidelines
De fem guidelines er:
1. Vi kobler socialfaglighed og indkøbsfaglighed i alle indkøb
Socialfaglige vurderinger og indkøbsfaglige overvejelser skal tænkes sammen og balanceres med
udgangspunkt i borgerens behov, udviklingsmuligheder og potentiale for større selvstændighed.
Formålet er at sikre, at valg af tilbud både tager udgangspunkt i den faglige vurdering af borgerens behov og i
en vurdering af pris, kvalitet og de konkrete vilkår for indsatsen.
2. Vi bruger fælles standarder i hele indkøbsprocessen
De sjællandske kommuner forpligter sig til at anvende en fælles model for socialfaglige indkøb, hvor pris,
kvalitet og ansvar beskrives og håndteres på en ensartet måde.
Den fælles ramme skal understøtte en høj faglighed i vurderingen af borgerens støttebehov og samtidig styrke
kommunernes position som både købere og sælgere af sociale ydelser.
Som en del af denne guideline er der udarbejdet Indkøbsmodellen Sjælland, jf. Bilag 2.

3. Vi stiller klare og ensartede krav til dokumentation
Kommunerne skal stille tydelige og ensartede krav til leverandørernes dokumentation af både de leverede
ydelser og den ønskede effekt for borgeren.
En ensartet tilgang til dokumentation skal styrke samarbejdet mellem kommune og tilbud og skabe et fælles
grundlag for opfølgning og eventuel justering af indsatsen, hvis borgerens behov ændrer sig.
4. Vi styrker den fælles kontraktstyring
Kommunerne skal arbejde mere systematisk og koordineret med kontraktstyring og opfølgning på
kontraktgrundlaget.
En mere ensartet fortolkning og håndhævelse af kontrakter skal bidrage til at reducere kommunernes
økonomiske risici og samtidig skabe større forudsigelighed for leverandørerne.
5. Vi godkender kun gennemsigtige priser
Kommunerne skal alene acceptere priser, som er beregnet på baggrund af borgerens konkrete støttebehov og
de vilkår, som borgeren er visiteret til eller anbragt under.
Takststigninger og krav om tillægsydelser skal således kun godkendes, når sagen er tilstrækkeligt oplyst, og
når der foreligger et klart og dokumenteret fagligt, juridisk og økonomisk grundlag for beslutningen.
Betydning for Vordingborg Kommune
Implementeringen af de fem guidelines forventes at kunne ske inden for de eksisterende administrative
rammer. En effektiv implementering forudsætter dog en tydelig lokal ledelsesmæssig forankring og et tæt
samarbejde mellem myndighed, drift, indkøb og økonomi.
De fælles guidelines skal ikke erstatte kommunens konkrete socialfaglige vurdering af den enkelte borger,
men skabe en fælles ramme for, hvordan den socialfaglige vurdering kobles til indkøb, kontraktstyring og
økonomi.
Principperne og forslagene til de tilhørende guidelines gælder både private og offentlige leverandører, hvilket
betyder at kommunen både kan være kravstillere og skal efterleve kravene, når vi sælger ydelser.
En mere fælles og systematisk tilgang vurderes samtidig at kunne styrke den økonomiske styring på det
specialiserede socialområde og reducere risikoen for uforudsete merudgifter.

Udvalget for Børn, Familie og Undervisning samt Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger blev hhv.
den 5.og 6. maj 2026 forelagt en sag vedrørende sagsbehandlingsfrister. Udvalget havde bemærkninger til
sagen og sendte den desuden i høring i Handicaprådet. På den baggrund har administrationen opdateret
nedenstående sagsfremstilling og tilhørende sagsbehandlingsfrister.
Kommunalbestyrelsen skal ifølge Retssikkerhedslovens § 3, stk. 2 fastsætte ikke-lovbestemte frister for, hvor
lang tid der må gå fra, at en borger sender en ansøgning, til kommunen træffer en afgørelse. Hvis kommunen
ikke kan overholde fristen i en konkret sag, skal borgeren have skriftlig besked om, hvornår der kan forventes
svar.
Sagsbehandlingsfristerne i Vordingborg Kommunes myndighedsafdelinger på børne-, familie- og ungeområdet
har været gældende siden 2011. Administrationen vurderer, at der, i forlængelse af Barnets lov og som led i
afdelingernes fokus på et godt samarbejde med borgerne, er grund til at opdatere fristerne.
Formålet med at opdatere sagsbehandlingsfristerne er at tilpasse dem til ny og gældende lovgivning, og
dermed sikre en fortsat gennemsigtig, ensartet og lovmedholdelig sagsbehandling i Vordingborg Kommune.
De nye frister er udarbejdet med afsæt i gældende lovgivning og afspejler både de juridiske krav og den
socialfaglige eller administrative praksis, som knytter sig til forskellige henvendelseskategorier.
I den forbindelse er der taget udgangspunkt i Ankestyrelsens tilsynspraksis og en ombudsmandsudtalelse fra
2024, hvoraf det fremgår, at sagsbehandlingsfrister skal være realistiske og give borgerne et reelt billede af,
hvornår de kan forvente svar. Det fremgår også, at fristerne bør svare til den tid, der i praksis anvendes til at
behandle 80–90 pct. af sagerne inden for den pågældende sagstype. Der er ikke tale om ideal- eller
gennemsnitstider, men om frister, der realistisk kan overholdes i langt hovedparten af sagerne.
Sagsbehandlingsfristerne skal betragtes som den maksimale sagsbehandlingstid, men vil altid bero på en
individuel og socialfaglig vurdering.
Eksempelvis er sagsbehandlingsfristen for hjemmetræning foreslået forlænget, idet den hidtidige frist ikke har
været retvisende for den faktiske tid, der anvendes til behandling af denne type ansøgninger.
Der er indført klare frister for hjemviste sager og klagesager, hvilket styrker borgernes retssikkerhed og
kommunens styring af sagsflowet. Nogle frister er forkortet, mens andre er udvidet, og der er ligeledes tilføjet
nye frister.
De foreslåede frister er sammenlignelige med fristerne i Næstved, Kalundborg, Odsherred, Stevns, Lolland og
Guldborgsund kommuner (bilag 4). Det bemærkes, at andre kommuner kan have fastsat kortere
sagsbehandlingsfrister på området. Kommunens sagsbehandlingsfrister er imidlertid fastsat på baggrund af en
konkret vurdering af sagstypernes karakter, kompleksitet og det nødvendige sagsbehandlingsforløb. Formålet
er at fastsætte frister, som kan overholdes, og som giver borgerne et realistisk billede af den forventede
sagsbehandlingstid.
En oversigt over de tidligere gældende frister, samt de nye reviderede frister for området fremgår af bilag 1.

Der er foretaget mindre justeringer af fristerne siden forelæggelsen af sagen i maj 2026.
Sagsbehandlingsfristerne er blevet revideret på baggrund af Ankestyrelsens tilsynspraksis vedrørende
retssikkerhedslovens § 3, stk. 2. Ankestyrelsen har præciseret, at den offentliggjorte sagsbehandlingsfrist skal
omfatte den samlede sagsbehandlingstid fra, at kommunen modtager en ansøgning, til der træffes afgørelse.
Den tid, der anvendes til oplysning af sagen, herunder indhentelse af oplysninger, afdækning eller børnefaglig
undersøgelse, skal således indgå i den offentliggjorte frist.
På den baggrund er tidligere forbehold om, at visse frister først løb fra det tidspunkt, hvor en afdækning eller
børnefaglig undersøgelse var afsluttet, udgået af forslaget. Dette gælder særligt for støttende indsatser og
hjemmetræning.
Samtidig er enkelte frister justeret, så de i højere grad afspejler den faktiske tid, der i praksis anvendes til at
behandle hovedparten af sagerne. Herved sikres større gennemsigtighed for borgerne og bedre
overensstemmelse med lovgivningens krav om realistiske sagsbehandlingsfrister.
Derudover er der tilføjet sagsbehandlingsfrister for en række områder, hvor der tidligere ikke var fastsat
særskilte frister, herunder frivillig anbringelse, anmodning om anbringelse fra et barn eller en ung samt
godkendelse som netværksplejefamilie.
Sagen sendes i høring hos Handicaprådet 2. september 2026 og behandles derefter i Udvalget for Børn,
Familie og Undervisning den 28. september 2026, og i Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger den
29. september 2026.

Høringer
Sagen var i høring hos Handicaprådet den 2. september 2026 (bilag 5). Handicaprådet er positive over de
foreslåede sagsbehandlingsfrister, som vurderes at være realistiske og overskuelige. Rådet understreger
samtidig vigtigheden af, at fristerne overholdes, og at familierne orienteres med begrundelse, hvis en frist ikke
kan overholdes.

Udvalget for Børn, Familie og Undervisning besluttede den 2. juni 2026 at sende følgende forslag i høring:
1. Nedlæggelse af pendlermodul i De fire Årstider pr. 1. august 2027.
2. Ændring af tildelingsmodellen til pendlermodul.
3. Justering af forældretaksten ved at lave morgenmodul, eftermiddag/aftenmodul og fuldt
pendlermodul.
Sagen fra den 2. juni 2026 er vedlagt som bilag.
På baggrund af høringssvarerne skal der træffes beslutning om forslagene. Sagen forelægges til beslutning i
Udvalget for Børn, Familie og Undervisning, Økonomiudvalget og til endelig beslutning i
Kommunalbestyrelsen.
Høringer
Forslagene har været sendt i høring fra den 9. juni til den 1. september 2026 hos forældrebestyrelser og lokale
MED-udvalg i de berørte dagtilbud, Områdeudvalget for Børn, Læring og Familie samt de faglige
organisationer BUPL og FOA. Der er kommet i alt syv høringssvar.
Høringssvarerne peger samlet set på, at der er opbakning til, at
1. nedlægge pendlermodulet i De fire Årstider.
2. ændre tildelingsmodellen, så den i højere grad understøtter det reelle ressourceforbrug, der er
forbundet til pendlermodulet.
3. justere forældrebetalingstaksten ved, at forældrene får mulighed for at vælge et morgenmodul,
eftermiddag/aften eller fuldt pendlermodul.
Af konkrete forslag er der kommet følgende:
1. To høringssvar foreslår en forældrebetalingsandel på 15 % i stedet for 21,3 %, som den er på
nuværende tidspunkt. Argumentet er, at tilbuddet bliver for dyrt for forældrene ved en forældrebetaling
på 21,3 %. De resterende høringssvar har ikke bemærkninger til forslaget om at fastholde den
nuværende forældrebetalingsandel på 21,3 %.
2. Personalet i De fire Årstider foreslår, at pendlermodulet nedlægges før den 1. august 2027, da der på
nuværende tidspunkt ikke er nogen i dagtilbuddet, der gør brug af pendlermodulet. På den baggrund
foreslår administrationen, at pendlermodulet i De fire Årstider lukkes pr. 1. januar 2027.
Vedhæftet er et samlet resumé af høringssvarerne samt et bilag med de fulde høringssvar.

Den nuværende partnerskabsaftale om Sammen om børn og unges sundhed og trivsel mellem Vordingborg
Kommune, Steno Diabetes Center Sjælland og Center for Klinisk Forskning og Forebyggelse udløber med
udgangen af 2026. Administrationen anbefaler derfor, at der indgås en ny partnerskabsaftale for perioden
Partnerskabet understøtter Vision 2030 ved at fremme børn og unges sundhed, trivsel og muligheder for
læring. Samarbejdet understøtter samtidig målsætningerne i Politik for sunde og aktive liv om forebyggelse og
sunde valg, Politik for uddannelse og beskæftigelse om trivsel og udvikling gennem hele barndommen og
ungdommen samt Politik for sammenhæng og fællesskab gennem tværgående indsatser, der styrker børn og
unges deltagelse i fællesskaber.
Kort om partnerskabet
”Sammen om børn og unges sundhed og trivsel” er et langsigtet strategisk samarbejde mellem Vordingborg
Kommune, Steno Diabetes Center Sjælland og Center for Klinisk Forskning og Forebyggelse. I den
nuværende aftaleperiode er Professionshøjskolen Absalon indtrådt som yderligere partner i samarbejdet.
Partnerskabet arbejder på at forebygge sundhedsudfordringer og skabe bæredygtige løsninger for børn og
unge i kommunen. Indsatserne er baseret på en helhedsorienteret tilgang, hvor forskning og praksis
kombineres for at sikre de bedste betingelser for børn og unges trivsel.
Vordingborg Kommune er en særligt sundhedsudfordret kommune, hvorfor effektive forebyggende og
sundhedsfremmende indsatser er særligt vigtige at prioritere. Her er partnerskabssamarbejdet en vej til netop
at arbejde forebyggende med høj kvalitet på tværs af de kommunale kerneområder.
Historik
Den 3. november 2020 tiltrådte Udvalget for Sundhed, Senior og Ældre 4. november 2020 tiltrådte Udvalget
for Børn, Unge og Familie beslutning om at indgå i partnerskabet ”Sammen om børn og unges sundhed og
trivsel” fra 2021 til og med 2025. September 2025 tiltrådte Social og Sundhedsudvalget, Børne og
Familieudvalget og Kultur og Fritidsudvalget beslutning om at forlænge partnerskabet ét år til og med 2026.
Herudover er udvalgene løbende blevet orienteret om kommende aktiviteter, puljer og forskningsprojekter i
partnerskabet.
Værdifuldt samarbejde ved fondsansøgninger
Partnerskabet har stor værdi i forbindelse med fondsansøgninger, da det synliggør et stærkt samarbejde
mellem Vordingborg Kommune og forskningsmiljøerne. Administrationen anbefaler derfor også af den grund,
at den nye partnerskabsaftale indgås, så kommunen står stærkere i kommende fondsansøgninger. Derudover
giver partnerskabet løbende adgang til forskningsbaseret viden og relevante faglige netværk, som kan bidrage
til udviklingen af indsatser til gavn for børn og unge i kommunen.
Finansiering
Deltagelse i partnerskabets styregruppe og øvrige mødeaktiviteter afholdes inden for partnernes eksisterende
ressourcer. Partnerskabets aktiviteter har tidligere været finansieret gennem strategiske udviklingsmidler fra
Steno Diabetes Center Sjælland samt eksterne fondsmidler. Fremadrettet vil partnerskabet derfor som
udgangspunkt fokusere på indsatser, der kan iværksættes indenfor rammen eller finansieres af eksterne
midler.

I 2026 har partnerskabet ansøgt om ekstern finansiering til projektet "Sundhed i hverdagen - en ny vej i det
socialfaglige arbejde". Der er samlet ansøgt om knap 3 mio. kr. til aktiviteter i samarbejde mellem Vordingborg
Kommune, Center for Klinisk Forskning og Forebyggelse og Professionshøjskolen Absalon.
Fremadrettet forventes partnerskabet fortsat at søge ekstern finansiering til forsknings- og udviklingsprojekter
på børne- og ungeområdet, idet de strategiske udviklingsmidler fra Steno Diabetes Center Sjælland er ophører
ved årets udgang.
Sagen forelægges til beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning, Udvalget for Kultur, Idræt og
Foreninger og Udvalget for Social, Ældre og Sundhed.

Kommunalbestyrelsen vedtog i forbindelse med budget 2026 at etablere Frivilligenter
Vordingborg. Etableringen af frivilligcentret er finansieret af midler fra Social- og Boligstyrelsens
ansøgningspulje til etablering af nye frivilligcentre (ETFRI), og midler fra Vordingborg Kommunes budgetaftale.
Puljen støtter Frivilligcenter Vordingborg med i alt 938.742 kr., heraf 509.541 kr. i 2026 og 429.201 kr. i 2027.
Vordingborg Kommune medfinansierer etableringen med i alt 460.000 kr. fordelt på 190.000 kroner i 2026 og
Der er udarbejdet en partnerskabsaftale imellem Frivilligcenter Vordingborg og Vordingborg Kommune for
at sikre et godt samarbejde og en kontinuerlig dialog mellem Frivilligcenter Vordingborg og Vordingborg
Kommune. Aftalen beskriver bestyrelsens opgaver og ansvar, frivilligcentrets organisering i kommunen, rolleog ansvarsfordeling, driftstilskud og afrapportering samt løbetid og opsigelse.
Partnerskabsaftalen er en rammeaftale, der giver bestyrelsen mulighed for selv at sætte retningen for
Frivilligcentret i de to etableringsår, 2026 og 2027.
En eventuel videre drift af Frivilligcenter Vordingborg efter de to etableringsår skal behandles i
budgetforhandlingerne 2028. Hvis Kommunalbestyrelsen ønsker dette, vil Frivilligcentret søge Social- og
Boligstyrelsens pulje til grundfinansiering af etablerede frivilligcentre. Under denne ordning skal kommunen
finansiere driften med 50 %.
Administrationen vurderer, at den kommunale medfinansiering vil beløbe sig til minimum 350.000 kr. årligt
med udgangspunkt i Frivilligcentrets budget og kravene fra Social- og Boligstyrelsen.
På nærværende møde behandles også en orienteringssag med en henvendelse fra Udvalget for Kultur, Idræt
og Foreninger til Frivilligcentret på baggrund af foretræde den 1. september.
Sagen forelægges til beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning, Udvalget for Kultur, Idræt og
Foreninger, Udvalget for Social, Ældre og Sundhed, Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger,
Økonomiudvalget og til endelig beslutning i Kommunalbestyrelsen.

Spørgsmålene rettes til borgmesteren, der afgør:
• Om spørgsmålet skal besvares under spørgetiden
• Og – under hensyntagen til spørgerens eventuelle ønsker – hvem af kommunalbestyrelsens
medlemmer, der skal svare
• Spørgsmål, der kan eller nødvendigvis må besvares af administrationen, kan af borgmesteren henvises
hertil og skal da af spørgeren forelægges skriftligt.
Spørgeren skal forinden spørgsmål stilles oplyse sit navn og sin adresse.
Under spørgetiden besvares kun spørgsmål af almen kommunal interesse, og fx ikke spørgsmål om
enkeltpersoner – heller ikke om spørgeren selv.
En spørger har i alt 2–3 minutter til at formulere sit spørgsmål og til at følge op en gang på det svar, spørgeren
får. Den svarende har ligeledes 2–3 minutter til at svare og følge op en gang på spørgerens eventuelle
opfølgende spørgsmål.
Spørgsmål, der genfremsættes i samme eller lignende form tidligere end 6 måneder efter den seneste
besvarelse, kan afvises af borgmesteren.
Spørgetiden suspenderes 2 måneder før kommunalvalg.
Spørgetiden ledes af borgmesteren, som det også tilkommer at afgøre tvivlsspørgsmål vedrørende dette
reglement.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
3 spørgere.
Borgerforslagsstiller Maibritt Maglemose Illum Frandsen motiverede borgerforslag "Cykelsti mellem Mern og
Ørslev".

18. Beslutningssag - Borgerforslag - "Cykelsti mellem Mern og Ørslev"
Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Stab for Politik, Jura og Administration

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen

Kommunalbestyrelsen besluttede på deres møde den 17. december 2025, at give borgere i Vordingborg
Kommune muligheden for at fremstille Borgerforslag til behandling i kommunalbestyrelsen. Borgerforslaget
skal indenfor 90 kalenderdage have modtaget tilstrækkelig støtte fra minimum 400 borgere i Vordingborg
Kommune.
Administrationen bemærker, at forslaget Cykelsti mellem Mern og Ørslev har ligget tilgængeligt for
underskrifter i perioden 2. juli 2026 – 30. september 2026 og har opnået 415 underskrifter.
Forslagsstilleren har meddelt administrationen, at hun deltager i kommunalbestyrelsesmødet og ønsker at
fremlægge sit forslag.
Forslag til behandling:
Der er mange både børn, turister og voksne der cykler på vejen mellem Mern og Ørslev og de skal cykle ude
på vejen, som er meget befærdet og der kan hurtigt opstå farlige situationer. Derfor ønsker jeg en cykelsti, så
alle kan cykle der.

Kommunalbestyrelsen skal godkende beslutningsprotokollen.
For at godkende beslutningsprotokollen skal hvert medlem underskrive ved at trykke på "Godkend".

Indstilling

Administrationen indstiller,
at

vedlagte brev godkendes og sendes til KL.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Indstillingen tiltrådt.

Beslutningssag - Godkendelse af revideret ejerstrategi for Midt- og
Sydsjællands Brand & Redning

Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Stab for Politik, Jura og Administration

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen

Lovgrundlag
Ejerstrategi Fælleskommunalt §60 selskab Midt- og Sydsjællands Brand & Redning.

Administrationen indstiller,
at

forslag til ejerstrategi for Midt- og Sydsjællands Brand & Redning godkendes.

Beslutning i Økonomiudvalget den 30. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Indstillingen tiltrådt.

Beslutningssag - Ansøgning om anlægsbevilling og frigivelse af
rådighedsbeløb til udbud mhp. indkøb af rådgiverydelser i
forbindelse med Præstø kyst- og oversvømmelsesprojekt

Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Center for Vej, Natur og Miljø

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen

Lovgrundlag
Kystbeskyttelsesloven.

Administrationen indstiller,
at

Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger godkender en ansøgning om anlægsbevilling og
frigivelse af rådighedsbeløb på 450.000 kr. i 2026 og 1.250.000 kr. i 2027 til rådgiverudgifter i
forbindelse med kyst- og oversvømmelsesprojektet i Præstø

at

Udvalget for Natur, Teknik og Miljø tager orienteringen om ansøgning om anlægsbevilling og
frigivelse af rådighedsbeløb på 450.000 kr. i 2026 og 1.250.000 kr. i 2027 til rådgiverudgifter i
forbindelse med kyst- og oversvømmelsesprojektet i Præstø til efterretning.

Beslutning i Udvalget for Natur, Teknik og Miljø den 29. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingens 2. at tiltrådt.

Beslutning i Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger den 29. september 2026
Fraværende: Rasmus Oxfeldt Larsen (A)
Indstillingens 1. at anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 30. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Indstillingen tiltrådt.

Beslutningssag - Ansøgning af anlægsbevilling og frigivelse af
rådighedsbeløb til udvikling af tennisfaciliteter i Præstø

Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Sagsnr.: 21-17939A

Område: Center for Kultur, Fritid og Udvikling

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen

Lovgrundlag
Lov om kommunernes styrelse.
Principper for økonomistyring i Vordingborg Kommune.

Administrationen indstiller,
at

der ansøges om anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb på 1 mio. kr. i 2026 til
medfinansieringen af udvikling af tennisfaciliteterne i Præstø.

Beslutning i Udvalget for Kultur, Idræt og Foreninger den 28. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 30. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Indstillingen tiltrådt.

Beslutningssag - Endelig vedtagelse af tillæg 3 til spildevandsplan
2021-2032 med tilhørende miljøvurdering

Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Center for Vej, Natur og Miljø

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen

Lovgrundlag
LBK nr. nr. 1742 af 22. december 2025 om miljøbeskyttelse: § 32 i.
BEK nr. 1446 af 27. november 2025 om spildevandstilladelser mv.: §5, §6 og §7.
LBK nr. 1243 af 27. oktober 2025 om betalingsregler for spildevandsanlæg m.v.
LBK nr. 4 af 3. januar 2023 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter.

Administrationen indstiller,
at

tillæg 3 til spildevandsplan 2021-2032 med tilhørende miljøvurdering godkendes.

Beslutning i Udvalget for Natur, Teknik og Miljø den 29. september 2026
Fraværende: Ingen

Indstillingen anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 30. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Indstillingen tiltrådt.

Beslutningssag - Dispensation fra kloakseparering

Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Center for Vej, Natur og Miljø

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen
Lovgrundlag
Miljøbeskyttelseslovens § 28 stk. 4.

Administrationen indstiller,
at

den manglende lovhjemmel til at dispensere for pligten til at kloakseparere tages til efterretning.

Beslutning i Klima- og Teknikudvalget (slettet 03-02-2026) den 24. september 2025
Fraværende: Poul A. Larsen (A)
Sagen udsættes.

Supplerende sagsfremstilling til møde i Udvalget for Natur, Teknik og Miljø den 29.
september 2026
Administrationen har undersøgt de af udvalget anmodede forhold vedr. mulighed for dispensation eller
udtræden af kloakopland, som der redegøres for i vedlagte bilag. Administrationen har forlagt
problemstillingen omkring dispensation for kloakseparering for en ekstern advokat. Notat fra HortenDahl er
ligeledes vedlagt i bilag.
Baseret på vurderingen fra HortenDahl er administrationens vurdering, at spildevandslovgivningen ikke i
udgangspunktet lægger op til, at der skal kunne dispenseres for separatkloakering herunder at udtage
ejendomme med flade tage og indvendige nedløbsrør af kloakopland. HortenDahl bekræfter, at der
umiddelbart ikke er mulighed for dispensation i lovgivningen, da grundejernes pligt til at foretage
separatkloakering på egen grund og tilslutte sig det separate spildevandssystem i udgangspunktet er
undtagelsesfri.
Vordingborg Spildevand A/S vurderer således heller ikke, at der er belæg for at udtage ejendommen og ej
heller, at der er juridisk hjemmel til at dispensere. Kloaksepareringsprojekterne (blandt andet i Nyråd) omfatter
ofte tre forsyningsarter: Kloakseparering, ny fjernvarme til området og udskiftning af vandledning i dele af
området, og har en betragtelig kontraktværdi. Kloaksepareringsarbejdet er i fuld gang og der er etableret nye
kloakstik til ca. halvdelen ejendommene. Vordingborg Spildevand A/S er på nuværende tidspunkt som
udgangspunkt ikke indstillet på at ophæve tilslutningsretten og – pligten indenfor de kloakerede områder.
Der er dog kommuner, der har praksis med forskellige dispensationsmuligheder fx muligheden for at undtage
lyskasser eller lign. En kommune giver dispensation fra tilslutningspligten ved at benytte
proportionalitetsprincippet. En anden kommune har fastsat en beløbsgrænse, således at overstiger
omkostningerne beløbsgrænsen, kan der søges om dispensation. Lovhjemlen til dette er ikke beskrevet og
samtidig oplyser kommunen, at dispensationsmuligheden ikke har været benyttet ind til videre.
Administrationens samlede vurdering er fortsat at den nuværende administrative praksis i spildevandsplanen,
hvor der gives mulighed for dispensation i form af forlænget påbudsfrist for ejendomme med fladt tag og
indvendige nedløbsrør, er tilstrækkelig. Dette ligger i tråd med HortenDahl’s vurdering, at kommunen som led i
spildevandsplanlægningen kan vedtage et administrationsgrundlag som fastlægger regler for kloakseparation,
herunder dispensationsmuligheder.
Det understreger samtidig at ændring af den administrative praksis for dispensation kræver en ændring af
spildevandsplanen. Dette er afgørende for at kommunen ikke kommer til at bryde med
ligebehandlingsprincippet og derved undgår at blive erstatningspligtig i forhold til tidligere separatkloakerede
ejendomme. Ved ændring af den administrative praksis vil der samtidig skulle opstilles meget klare kriterier for
mulig dispensation for at gøre administrationen af dispensationer så klar og gennemsigtig som muligt.

Administrationen vurderer, at det er meget vanskeligt og endog risikabelt at gøre det muligt at udtage enkelt
ejendomme af kloakopland på baggrund af det enkeltstående forhold at ejendommene har fladt tag og
indvendige nedløbsrør. Der vil ikke være tale om ”helt særlige forhold” og vil i givet fald kunne resultere i
forskelsbehandling.
Mulighed for udtagning af kloakopland eller anden form for fristforlængelse skal under alle omstændigheder
gives med vilkår fx forlænget frist i en afgrænset periode, som det allerede er tilfældet i den nuværende
spildevandsplan. Eller fx når der opstår behov for at ændre eller foretage større reparationer på taget, skal
forholdene med de indvendige nedløbsrør ændres og overfladevand fra taget føres til regnvandsledningen og
ejendommen skal tilbage i kloakopland.
Administrationen anbefaler samlet set, at der ikke arbejdes videre med at give yderligere dispensation eller
mulighed for udtræden af kloakoplandet.

Administrationen indstiller,
at

der ikke arbejdes videre med at give yderligere mulighed for dispensation for ejendomme med
flade tage og indvendige nedløb.

Beslutning i Udvalget for Natur, Teknik og Miljø den 29. september 2026
Fraværende: Ingen
Et flertal af udvalget bestående af Peter Ole Sørensen, (V), Ronni B. Lykkehus (V), Jesper Adler (C) og Martin
Graff Jørgensen (F) anbefaler indstillingen.
Anders J. Andersen, (A) kan ikke anbefale indstillingen da han gerne ser, at man giver mulighed for at
dispensere og udarbejder kriterier for dispensation.

Beslutning i Økonomiudvalget den 30. september 2026
Fraværende: Ingen
Et flertal af udvalget bestående af Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Socialistisk Folkeparti
anbefaler indstillingen fra Udvalget for Natur, Teknik og Miljø.
Socialdemokratiet og Enhedslisten kan ikke anbefale indstillingen fra Udvalget for Natur, Teknik og Miljø da de
gerne ser, at man giver mulighed for at dispensere og udarbejde kriterier for dispensation.

Administrationen indstiller,
at

lokalplan E 06.01.02 Ørslev Erhvervspark vedtages endeligt med tilføjelse af bestemmelser om
plantebæltet langs Købehavnsvej indstillede bemærkninger.

Beslutning i Udvalget for Erhverv, Vækst, Energi og Bosætning den 29. september 2026
Fraværende: Glenn Hansen (Æ)
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 30. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)

Enhedslisten fremsætter ændringsforslag således,
"at der under §11 Tekniske anlæg tilføjes
Såfremt der anvendes vandkøling i et eventuelt datacenter eller tilsvarende, skal det foregå i lukkede kredsløb.
Der må således ikke anvendes drikkevand og der må ikke udledes foruret vand fra vandkøling i
kloaksystemet.
Støjen fra kølingen skal reduceres, således at den ikke udgør en gene i den nærliggende bebyggelse.
Den varme, der produceres skal anvendes - fx til opvarmning af boliger eller af drivhus med
grøntsagsproduktion".
Ændringsforslaget blev herefter sendt til afstemning:
For stemte:

5 bestående af Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti.

Imod stemte:

22 bestående af Venstre, Socialdemokratiet, Liberal Alliance, Dansk
Folkeparti, Danmarksdemokraterne og Det Konservative Folkeparti.

Hverken for eller imod:

Ændringsforslaget herefter forkastet.
Enhedslisten fremsætter ændringsforslag således,
"at der ikke kan etableres datacentre i lokalplansområdet. Tilsvarende slettes datacentervirksomheder fra §4
stk. 1".
Ændringsforslaget blev herefter sendt til afstemning:
For stemte:

5 bestående af Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti.

Imod stemte:

22 bestående af Venstre, Socialdemokratiet, Liberal Alliance, Dansk
Folkeparti, Danmarksdemokraterne og Det Konservative Folkeparti.

Hverken for eller

Ændringsforslaget herefter forkastet.
Der fremsættes forslag således
"at lokalplan E 06.01.02 Ørslev Erhvervspark vedtages endeligt med tilføjelse af bestemmelser om
plantebæltet langs Københavnsvej indstillede bemærkninger".
Forslaget blev herefter sendt til afstemning:
For stemte:

Imod stemte:

22 bestående af Venstre, Socialdemokratiet, Liberal Alliance, Dansk
Folkeparti, Danmarksdemokraterne og Det Konservative Folkeparti.
2 bestående af enhedslisten.

Hverken for eller imod: 3 bestående af Socialistisk Folkeparti.

Indstillingen fra Økonomiudvalget tiltrådt.

11. Beslutningssag - Fem fælleskommunale guidelines til socialfaglige
indkøb
Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Center for Psykiatri og Handicap

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen

Administrationen indstiller,

at

de fem fælleskommunale guidelines for socialfaglige indkøb i KKR Sjælland godkendes

at

den videre proces tages til efterretning

at

sagen sendes til høring i Handicaprådet og Seniorrådet.

Beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning den 1. september 2026
Fraværende: Gitte Corell (F)
Indstillingen tiltrådt.

Beslutning i Udvalget for Social, Ældre og Sundhed den 1. september 2026
Fraværende: Ingen
1. at anbefales.
2. og 3. at tiltrådt.

Beslutning i Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger den 2. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingens 1. at anbefales.
Indstillingen 2. og 3. at tiltrådt.

Supplerende sagsfremstilling
Sagen har været sendt i høring i både Handicaprådet og Seniorrådet.
Seniorrådet har ikke haft bemærkninger til sagen.
Handicaprådet anerkender behovet for fælleskommunale guidelines for socialfaglige indkøb og finder det
positivt, at der er fokus på at balancere økonomiske hensyn med borgerens individuelle behov. Rådet
understreger samtidig, at økonomi ikke må vægtes højere end borgerens tarv og konkrete behov.
Handicaprådet anbefaler desuden, at der udarbejdes kvalitetsstandarder på det specialiserede voksenområde
svarende til standarderne på børne og ungeområdet. Høringssvaret fra Handicaprådet er vedlagt som bilag 3.
Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer i indstillingen om at godkende de fem fælleskommunale
guidelines.

Administrationen indstiller,
at
de fem fælleskommunale guidelines for socialfaglige indkøb i KKR Sjælland godkendes.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Indstillingen tiltrådt.

12. Beslutningssag - Sagsbehandlingsfrister på det sociale område for
udsatte børn og unge
Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Center for Sundhed, Børn og Familie

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen

Lovgrundlag
Retssikkerhedslovens § 3, stk. 2.
Barnets lov.
Lov om dagtilbud.

Administrationen indstiller,
at

de nye sagsbehandlingsfrister på det sociale område for udsatte børn og unge godkendes.

Beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning den 28. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger den 29. september 2026
Fraværende: Rasmus Oxfeldt Larsen (A)
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Indstillingen tiltrådt.

13. Beslutningssag - Pendlermodul på dagtilbudsområdet med
høringssvar
Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Center for Dagtilbud og Skoler

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen
Lovgrundlag
Dagtilbudsloven.

Administrationen indstiller,
at

høringssvarerne tages til efterretning

at

pendlermodulet i De fire Årstider nedlægges pr. 1. januar 2027

at

tildelingsmodellen til pendlermoduler ændres

at

forældretaksten justeres ved at lave morgenmodul, eftermiddag/aftenmodul og fuldt pendlermodul

at

forældrebetalingsandelen fastholdes på 21,3 %.

Beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning den 28. september 2026
Fraværende: Kristina Themsen (V)
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 30. september 2026
Fraværende: Ingen
Et samlet udvalg anbefaler indstillingens 1. og 2. at.
Et flertal af udvalget bestående af Venstre, Liberal Alliance, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og
Socialistisk Folkeparti anbefaler indstillingens 3., 4. og 5 at.
Eva Birch Christensen (Ø) kan ikke anbefale indstillingens 3., 4. og 5 at.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Kommunalbestyrelsen tiltræder indstillingen for så vidt angår 1. og 2. at.
Et flertal af Kommunalbestyrelsen bestående af Venstre, Socialdemokratiet, Liberal Alliance, Dansk Folkeparti,
Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Danmarksdemokraterne tiltræder indstillingen 3., 4. og
Enhedslisten kan ikke tiltræde 3., 4. og 5. at.

14. Beslutningssag - Beslutning om indgåelse af ny partnerskabsaftale
om Sammen om børn og unges sundhed og trivsel
Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Center for Sundhed, Børn og Familie

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen
Lovgrundlag
Sundhedslovens § 119 om forebyggelse og sundhedsfremme.
Sundhedslovens § 120 om forebyggende sundhedsydelser til børn og unge.

Administrationen indstiller,
at

Vordingborg Kommune indgår den vedlagte partnerskabsaftale om Sammen om børn og unges
sundhed og trivsel for perioden 2027-2032 med Steno Diabetes Center Sjælland, Center for
Klinisk Forskning og Forebyggelse og Professionshøjskolen Absalon.

Beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning den 28. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Udvalget for Kultur, Idræt og Foreninger den 28. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Udvalget for Social, Ældre og Sundhed den 28. september 2026
Fraværende: Annette Bergiel Andersen (V)
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Indstillingen tiltrådt.

15. Beslutningssag - Godkendelse af partnerskabsaftale i mellem
Frivilligcenter Vordingborg og Vordingborg Kommune
Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026

Område: Center for Kultur, Fritid og Udvikling

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen
Lovgrundlag
Lov om kommunernes styrelse.

Administrationen indstiller,
at

partnerskabsaftale i mellem Frivilligcenter Vordingborg og Vordingborg Kommune godkendes.

Beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning den 28. september 2026
Fraværende: Ingen

Indstillingen anbefales.

Beslutning i Udvalget for Kultur, Idræt og Foreninger den 28. september 2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Udvalget for Social, Ældre og Sundhed den 28. september 2026
Fraværende: Annette Bergiel Andersen (V)
Marie Lenstrup (F) foreslog at § 7 ændres således:
§ 7, anden pind, ny tekst:
Frivilligcenteret kan opsige aftalen med 6 måneders varsel. Kommunen kan opsige aftalen med 6 måneders
varsel ved mislighold.
For stemte: Marie Lenstrup (F)
Imod stemte: Kim Steen Jørgensen (O), Søren Hansen (O), Eva Birch Christensen (Ø) og Kristina Themsen
Hverken for eller imod stemte: Tom Michael Larsen (A)
Indstillingen anbefales af et flertal bestående af Søren Hansen (O), Kim Steen Jørgensen (O), Kristina
Themsen (V), Tom Michael Larsen (A) og Eva Birch Christensen (Ø).
Marie Lenstrup (F) undlod at stemme.

Beslutning i Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger den 29. september 2026
Fraværende: Rasmus Oxfeldt Larsen (A)
Indstillingen anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 30. september 2026
Fraværende: Ingen
Et flertal af udvalget bestående af Venstre, Liberal Alliance, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og
Enhedslisten følger flertals indstillingen fra Udvalget for Social, Sundhed og Ældre.
Martin Graff Jørgensen (F) stemmer hverken for eller imod.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Sagen sendes tilbage til fornyet behandling i de 4 stående udvalg. Efterfølgende til forelæggelse i
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

16. Orienteringssag - Indkommet materiale
Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Sagsnr.:

Område: Stab for Politik, Jura og Administration

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen
• Referat fra møde i KommuneKontaktRåd (KKR) Sjælland den 11. september 2026. Bilag vedlagt.
• Borgermesterbrev fra KL vedr. forhøjet trusselsniveau for destruktive cyberangreb indgået den 25.
september 2026. Bilag vedlagt.

Administrationen indstiller,
at

orienteringen tages til efterretning.

Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
Indstillingen tiltrådt.

17. Orienteringssag - Spørgetid
Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
Sagsnr.:

Område: Stab for Politik, Jura og Administration

Kompetenceudvalg
Kommunalbestyrelsen

Lovgrundlag
Spørgetidsregler for Vordingborg Kommune.

Økonomi

Staben for Økonomi, IT og HR har ingen yderligere bemærkninger.

Staben for Økonomi, IT og HR har ingen yderligere bemærkninger.

Der kan være behov for lokal koordinering og tilpasning af arbejdsgange mellem myndighed, drift, indkøb og
økonomi. Det forventes ikke, at implementeringen i sig selv medfører væsentlige merudgifter.
En mere systematisk anvendelse af fælles standarder for indkøb, kontraktstyring og håndtering af
takststigninger vurderes på sigt at kunne have en positiv økonomisk effekt gennem bedre styring af
kommunens køb af sociale ydelser og begrænsning af uforudsete merudgifter.

Staben for Økonomi, HR og IT har følgende bemærkninger:
Den nuværende tildelingsmodel til pendlermodulet dækker ikke i tilstrækkelig grad de faktiske udgifter.
Udgifterne og budgettildelingen er afhængig af anvendelse. Justering af tildelingen til pendlermoduler og den
foreslåede pasningskapacitet i pendlermoduler, hvor der opretholdes 3 pendlerinstitutioner, er udgiftsneutral
ved fuld anvendelse.

Såfremt der i overgangsperioden fra 1. januar 2027 til 1. august 2027, er 4 pendlerinstitutioner, vil dette betyde
merudgifter. Set i lyset af den nuværende anvendelse, forventes det at merudgifterne kan finansieres af lavere
anvendelse end den fulde kapacitetsudnyttelse og dermed afholdes indenfor rammen.
Såfremt forældrebetalingen fastsættes til 15 %, vil det medføre en forventet mindre indtægt på ca. 63.000 kr.
årligt sammenlignet med en forældrebetalingsandel på 21,3 % til finansiering af pendlermodulet.
Justering af tildelingsmodellen påvirker bruttodriftsudgifterne til pendlermodulerne og dermed
forældrebetalingen.

Videre proces

Efter Kommunalbestyrelsens behandling af sagen meddeles kommunens beslutning til sekretariatet i KKR
Sjælland og sekretariatet for Rammeaftale Sjælland.
De fem guidelines vil herefter danne grundlag for det videre arbejde med at styrke og ensarte kommunernes
praksis for socialfaglige indkøb og kontraktstyring på det specialiserede socialområde.
Høringer
Sagen sendes til høring i Handicaprådet og Seniorrådet.

Bilag

• Brev til KL vedr. udmelding af den tekniske serviceramme for 2027
• Protokoludskrift Beredskabskommissionen MSBR 2026.09.14 - Revision af ejerstrategi
• Sag nr. 4 Bilag A - Ejerstrategi for fælleskommunalt § 60 selskab Midt- og Sydsjællands
• Brand & Redning - 2023
• Sag nr. 4 Bilag B - Forslag til revideret ejerstrategi for fælleskommunalt § 60 selskab Midt- og
• Sydsjællands Brand & Redning Opsummering af de væsentligste forskelle mellem nuværende ejerstrategi 2023 og forslag til
• ny ejerstrategi 2027
• Bilag 1 - Estimeret tidsplan for Kyst- og oversvømmelsesbeskyttelse af Præstø
• Bilag 2 - Eksternt notat og udbudsafklaring Præstø 16.06.2026
• Bilag 3 - Ideoplæg til Kystbeskyttelse af Præstø COWI 2025
• Tilbud fra HP Tennis
• Tilbud fra Domicil EL
• PTK renoveringsoversigt september 2026
• Tillæg 3 til spildevandsplan 2021-2032 - ENDELIG
• Beslutningssag 29. april 2026
• Sammenfattende redegørelse miljøvurdering
• Miljørapport - Tillæg 3 Spildevandsplan 2021 - 2032
• Notat vedr. dispensation fra krav om separatkloakering
• Notat om muligheder og vurdering af dispensation for separatkloakering
• Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
• Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
• Der fremsættes forslag således,
• " at flertalsindstillingen fra Økonomiudvalgets møde den 30. september 2026 tiltrædes".
• Forslaget blev herefter sendt til afstemning:
• For stemte:
• Imod stemte:
• 18 bestående af Venstre, Liberal Alliance, Dansk Folkeparti, Det
• Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og
• Danmarksdemokraterne.
• 9 bestående af Socialdemokratiet og Enhedslisten.
• Hverken for eller imod:
• Flertalsindstillingen herefter tiltrådt.
• Socialdemokratiet og Enhedslisten kan ikke tiltræde flertalsindstillingen, idet man gerne ser, at der gives
• mulighed for at dispensere og udarbejde kriterier for dispensation.
• 10. Beslutningssag - Endelig vedtagelse af lokalplan E 06.01.02 Ørslev
• Erhvervspark
• Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
• Område: Center for Plan, Byg og Intern Service
• Kompetenceudvalg
• Kommunalbestyrelsen
• Lovgrundlag
• Lov om planlægning.
• Opsamling høringssvar
• Forslag til lokalplan E 06.01.02 Ørslev Erhvervspark
• Opdateret opsamling høringssvar 06.10.26
• Samlede høringssvar
• Bilag 1 - Aftale om fem fælleskommunale guidelines til styrkelse af kommunernes
• socialfaglige indkøb
• Bilag 2 - Indkøbsmodellen Sjælland
• Bilag 3 -Handicaprådets høringssvar på Fem fælleskommunale Guidelines for socialfaglige
• indkøb
• Bilag 1: Overblik over nuværende og nye frister
• Bilag 2: Opdaterede sagsbehandlingsfrister med forslag til ændringer
• Bilag 3: Nuværende frister
• Bilag 4: Sammenligning frister med andre kommuner
• Bilag 5: Handicaprådet Høringssvar vedr. nye sagsbehandlingsfrister Børn- og Familie afd.
• Beslutningssag - Pendlermodul på dagtilbudsområdet
• Opsamling på høringssvar vedr. justering af pendlermodul på dagtilbudsområdet.
• Samlede høringssvar vedr. justering af pendlermodul
• Ny partnerskabsaftale 2027-2032
• Årsrapport 2025 for Partnerskabet Sammen og børn og unges sundhed og trivsel
• Partnerskabsaftale - Frivilligcenter Vordingborg og Vordingborg Kommune
• Budget 2027 fra ansøgning til Socialstyrelsen
• Årsmøde 6.5.26 referat
• Vedtægter Friviligcenter Vordingborg
• Excel budget - til ansøgning om Frivilligcenter Vordingborg
• Referat fra møde i KKR Sjælland den 11. september 2026
• Borgmesterbrev fra KL vedr. forhøjet trusselsniveau for destruktive cyberangreb indgået den
• 25. september 2026
• Notat - borgerforslag
• Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
• Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
• Kommunalbestyrelsen besluttede, at forslag om etablering af cykelsti mellem Mern og Ørslev sendes til
• behandling i Udvalget for Natur, Teknik og Miljø.
• 22. Beslutningssag - Underskriftsark
• Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
• Sagsnr.:
• Område: Stab for Politik, Jura og Administration
• Kompetenceudvalg
• Kommunalbestyrelsen
• Godkendelsesark KB 7. oktober 2026
• Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2026
• Fraværende: Kim Steen Jørgensen (O), Mikael Smed (A), Ronni Benjamin Lykkehus (V)
• Protokollen underskrevet.