Drøftelse af repowering af store vindmøller

Sagsfremstilling

I denne sag lægges der op til at Plan- og Boligudvalget drøfter nogle overordnede principper
for repowering af store vindmøller i Aabenraa Kommune.

Planmæssige forhold

Baggrund

Statens og kommunens politik tilsiger, at der skal ske en betydelig øgning af produktionen af
grøn strøm fra vindmøller på land. Samtidig er det statens mål at antallet af vindmøller skal
reduceres. Plan, Teknik og Landdistriktsudvalget besluttede i forrige valgperiode at der ikke
skal ske vindmølleplanlægning udenfor Kassøområdet, VE-hybridprojekterne Sønderjyske
motorvej og Bølåvej, bortset fra i de tilfælde, hvor et mindre lokalsamfund vil etablere en lokal
fjernvarmeforsyning med energi fra en vindmølle.
I februar 2025 besluttede Udvalget for Plan, Teknik og Landdistrikter at mulighederne for
repowering skulle undersøges. Denne beslutning blev gentaget af Plan- og Boligudvalget i juni
2026, idet udvalget bad om en beslutningssag med guidelines for repowering.
I vedlagte notat er der nærmere redegjort for andre overordnede beslutninger mv.
I Aabenraa Kommune er der 80 såkaldte store møller – det vil sige møller der er over 25 m.
høje og som ikke er husstandsmøller. 50 af disse møller er opført i perioden 1999-2001, andre
14 møller tidligere. De senest 13 møller er opført i 2010 og 2011.
Vindmøller har en beregnet levetid på godt 30 år, men den teknologiske udvikling betyder, at
det allerede efter ca. 20 år kan være økonomisk rentabelt at udskifte møllerne. Alle møller i
kommunen er dermed potentielt ”modne” til en planlægning for udskiftning; en planlægning der
må forventes at vare 3-4 år.
De 80 vindmøller har tilsammen en installeret kapacitet på 84 MW og vil teoretisk set kunne
erstattes af 10-15 møller med en totalhøjde på 150 eller 180 m. Der er med andre ord rige
muligheder for både at øge produktionen af grøn strøm og samtidig reducere antallet af møller.
Vedlagte notat indeholder yderligere data om møllerne.
Repowering
Det er muligt at opgradere en eksisterende mølle ved at udskifte forskellige dele. Dette kan
muligvis ske uden ny planlægning. Alternativt kan ejeren vælge at lade møllen indgå i et
repoweringprojekt som beskrevet i det følgende.
Repowering i denne sag handler dermed om udskiftning, enten hvor en eller flere nye møller
placeres mere eller mindre de samme steder som de eksisterende, eller hvor nye møller
erstatter gamle møller som står et helt andet sted. I begge tilfælde forudsættes ny planlægning
efter planloven og miljøvurdering efter miljøvurderingsloven og i begge tilfælde vil
Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller, skulle følges. Det
betyder bl.a., at der skal være 4 gange møllens totalhøjde til nærmeste nabobeboelse, at der
skal udarbejdes en særlig redegørelse for den landskabelige påvirkning, hvis der er andre

møller indenfor 28 gange totalhøjden og at vindmøllegrupper skal opstilles i et i forhold til
landskabet let opfatteligt geometrisk mønster.
For at ”skabe plads” til nye større møller kan det derfor være nødvendigt for opstilleren at
opkøbe og nedlægge boliger og andre eksisterende møller.
Generelt i forhold til planlægningen og miljøvurderingen skal der redegøres for den
landskabelige påvirkning, påvirkningen af naturområder og beskyttede arter,
infrastrukturanlæg, støj, skyggekast og mange andre emner. Der foreligger en detaljeret
Vejledning om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller.
Bekendtgørelsen og vejledningen er nærmere beskrevet i bilaget.
Der er forskellige forhold, der er relevante at tage stilling til i forbindelse med repowering.
Forvaltningen vil på mødet udfolde spørgsmålene bl.a. med udgangspunkt i aktuelle cases.
Plan, Teknik & Miljø indstiller at følgende overordnede spørgsmål drøftes:

1. Skal der som hovedregel altid ske repowering, altså nedtagning af eksisterende møller
når der planlægges for nye møller?

2. Skal der som hovedregel altid nedtages flere møller end der opstilles?

3. Skal de vindmøller der nedtages, som hovedregel være møller der i dag står i eller i
nærheden af det område, hvor de nye møller planlægges?

4. Skal de møller der nedtages som hovedregel stå indenfor kommunen?

5. Skal der fastsættes et mål for hvor mange MW der skal være planlagt for eller opstillet i

Ad 1
Udvalget har mulighed for at beslutte, at der principielt set kan planlægges for nye
møller, uden at der er tale om nedtagning af gamle møller. Dette vil i givet fald betyde flere
møller og en yderligere landskabelig ”belastning”.
Ad 2
Forudsat udvalget som hovedregel forudsætter gamle møller nedtages, når der
planlægges for nye, er næste spørgsmål, om det samlede antal møller skal reduceres, sådan
som staten ønsker.
Ad 3

Principielt kan udvalget vælge som udgangspunkt at fremme repowering på en

måde, hvor nye møller skal placeres i det lokalområde, hvor de møller som nedtages allerede
står. Dette ud fra en argumentation i retning af, at borgerne her er vant til vindmøller i
landskabet.
Ad 4
Flere møller i Aabenraa Kommune står tæt på kommunegrænsen og andre møller
står i nabokommunerne. Repowering af møller i Aabenraa Kommune kan derfor muligvis
betyde, at gamle møller i nabokommuner skal nedtages, hvorved antallet af møller i Aabenraa
Kommune måske øges. Er dette et problem?
Ad 5
Byrådet fastsatte i 2023 et mål om planlægning for en produktion af 2.800 GWh/år
fra sol og vind. Dette mål vil stort set kunne indfries, såfremt de VE-projekter som p.t. er
idriftsatte og de projekter som er under planlægning er gennemført i 2030. Fordelingen mellem
produktion fra sol og fra vind er imidlertid ikke optimal idet produktionen fra vind p.t. blot udgør
140 GWh/år, og de projekter som p.t. er besluttet at arbejde videre med, kun omfatter ca. 370
GWh/år. Optimalt bør fordelingen være 50/50, måske med en lille overvægt fra sol. Hertil
kommer usikkerheden i forhold til om alle projekter gennemføres og hvornår de kan tilsluttes
elnettet. Som det fremgår af bilaget, kan 10-15 nye store møller producere 150-200 GWh/år. I
det lys, foreslås målet for henholdsvis sol og vind i 2035 drøftet.
I forlængelse af drøftelsen vil forvaltningen udarbejde et beslutningspunkt indeholdende interne
guidelines til et kommende møde.

Indstilling

Plan, Teknik & Miljø indstiller,
at ovenstående 5 emner drøftes.

Beslutning

Drøftet idet forvaltningen udarbejder beslutningssag med forslag til guidelines for
kommende prioritering.
Afbud: Leo Morten Lund (C).