Godkendelse af udkast til samarbejdsaftale mellem Aabenraa Kommune og Røde Kors

Sagsfremstilling

I denne sag lægges der op til, at Økonomiudvalget godkender forslag til samarbejdsaftale
mellem Aabenraa Kommune og Røde Kors. Dertil lægges der op til, at eventuelt tilsvarende
fremtidige aftaler med civilsamfundsorganisationer kan godkendes af direktionen. Udkast til
samarbejdsaftalen er vedlagt som bilag.
Røde Kors har samarbejdsaftaler med 14 kommuner og forventer at have indgået 25
samarbejdsaftaler ved udgangen af 2026. Røde Kors har blandt andet indgået aftale med
Tønder Kommune, som underskrev en samarbejdsaftale den 21. september 2026.
Formålet med samarbejdsaftalen mellem Aabenraa Kommune og Røde Kors er at styrke det
lokale beredskab igennem et tæt samarbejde om forberedelse, håndtering og opfølgning på
kriser, ulykker og andre ekstraordinære hændelser, der aktiverer et beredskab.
Aftalen skal sikre:
Et velfungerende samarbejde til hverdag og i krisesituationer på beredskabsområdet
Klar rolle- og ansvarsfordeling
En styrket inddragelse af Røde Kors’ frivillige ressourcer
Bedre koordinering af støtte- og omsorgsopgaver i akutte situationer.
Forslag til samarbejdsaftale er udarbejdet i dialog med Røde Kors’ lokale enhed i Aabenraa og
det nationale kontor i København. Endvidere har Brand & Redning Sønderjylland været
inddraget i processen for arbejdet og kan bakke op om aftalen.
Samarbejdsaftalen indgås i gensidig respekt for henholdsvis Aabenraa Kommunes og Røde
Kors’ respektive roller og mandat.
Indsatsområder
Parterne er enige om at samarbejde inden for nedenstående indsatser, som alle er beskrevet i
Røde Kors’ ydelseskatalog – ”Røde Kors i kriser” vedrørende psykosocialt beredskab.
Psykosocial støtte og omsorg
Social assistance, evakuering og indkvartering
Håndtering af spontanfrivillige
Krisekommunikation og information til borgere
Uddannelse, øvelser og kapacitetsopbygning
Der henvises til henholdsvis bilag 2 og 3 til aftalen for yderligere information om Røde Kors
beredskab ydelser og opgaver.

Roller og ansvar
Parterne er desuden enige om, at indsatser gennemføres med klare ansvarsforhold og respekt
for gældende kommandoveje og ledelsesstrukturer jf. sektoransvaret i beredskabssituationer
forankret hos Politi, Brand og Redning Sønderjylland og Aabenraa Kommune.
Aftalen hviler på en gensidig forståelse af, at samarbejdet konkret kun udløses i de tilfælde,
hvor Aabenraa Kommune vælger at aktivere det og Røde Kors ser sig i stand til at bidrage
inden for nedenstående rammer.
Aabenraa Kommunes ansvar ved aktivering af samarbejdsaftale med Røde Kors:
At indskrive muligheden for at inddrage Røde Kors’ ydelser i relevante kommunale
beredskabsplaner (Action Cards m.m.)
At involvere Røde Kors i kommunens øvelser, hvor relevant
At aktivere samarbejdet ved behov

Røde Kors’ ansvar ved aktivering af samarbejdsaftale med Aabenraa Kommune:
At stille frivillige til rådighed ved aktivering
At sikre uddannelse og kompetenceudvikling for frivillige
At frivillige er forsikret, og at der er indhentet børneattester
At bidrage med rapportering og evaluering efter indsats
At håndtere spontanfrivillige

Aktivering af samarbejdet
Samarbejdet kan aktiveres:
Ved hændelser, hvor kommunen anmoder om bistand
Efter gensidig aftale i forbindelse med forebyggende aktiviteter eller øvelser

Ved aktivering af samarbejdet indgår Røde Kors som samarbejdspartner under den samlede
indsatsledelse og koordination, som varetages af Aabenraa Kommunes kriseberedskab og
relevante myndigheder. Røde Kors bevarer det faglige ansvar for egne frivillige og egne
aktiviteter.
Økonomi og forsikring
Samarbejdsaftalen involverer som udgangspunkt ikke økonomi. Men eventuelle behov herfor
drøftes partnerne imellem, når relevant og som minimum ved et planlagt årligt møde. I forhold
til forsikring, er der Røde Kors’ ansvar, at alle frivillige, herunder spontanfrivillige er
forsikringsdækket under en beredskabssituation, hvor de deltager.

For uddybning af den konkrete forsikringsdækning henvises der til afsnit 7 i samarbejdsaftalen.
Næste skridt i samarbejdet med Røde Kors
Der udarbejdes en pressemeddelelse, med citat fra borgmester og kommunaldirektør samt fra
Røde Kors, som udsendes efter en fælles underskrifts seance. Tønder Kommunes tilsvarende
pressemeddelelse er vedhæftet som bilag.
Byråds- og Direktionssekretariatet, som sekretariat for Aabenraa Kommunes kriseberedskab,
er Aabenraa Kommunes repræsentant i det årlige kontaktgruppemøde.

Sagen afgøres i
Økonomiudvalget.

Indstilling

Direktionen indstiller,
at udkast til samarbejdsaftale med Røde Kors godkendes, og
at eventuelt fremtidige aftaler med civilsamfundsorganisationer kan godkendes af
Direktionen.

Beslutning

1. at: Godkendt.
2. at: Fremtidige samarbejdsaftaler forelægges Økonomiudvalget til godkendelse.