Prioritering af planopgaver

Sagsfremstilling

Indledning:
Teknik-, miljø- og havneudvalget skal tage stilling til gennemførslen af planopgaver.

Sagsfremstilling:
Teknik-, miljø- og havneudvalget blev på temamødet den 21. april 2026 orienteret om de
samlede planopgaver i valgperioden. Opgaverne omfatter blandt andet planstrategi,
kommuneplan og lokalplaner til sikring af udviklingen af konkrete områder på Ærø.
Kommunalbestyrelsen har sendt udviklingsstrategi 2026-2032 i høring hen over sommeren
2026. Det er administrationens vurdering, at nogle af de mål Kommunalbestyrelsen sætter i
udviklingsstrategien vil forudsætte ny planlægning i form af lokalplan, kommuneplantillæg
og/eller helhedsplaner. Nogle mål kan understøttes ved en prioritering af planer, der allerede er
på listen, hvorimod andre mål kun kan understøttes med ny planlægning.
Det vedhæftede Gantt-diagram viser planprocesserne for de enkelte planopgaver i
planperioden, herunder forventede høringsperioder og væsentlige procestrin. Opgaverne er
fordelt, så det som udgangspunkt er muligt at varetage de øvrige driftsopgaver sideløbende.
Der er ikke indarbejdet nye planopgaver, som kan opstå løbende i valgperioden. Det kan
eksempelvis være ansøgninger til statslige puljer om forsøgsprojekter i de kystnære områder,
nye sommerhusområder eller udviklingsområder. Sådanne muligheder opstår typisk løbende
og kan derfor ikke planlægges konkret på nuværende tidspunkt.
I bilagene gennemgås: Oversigt over hovedtyper af planopgaver, liste over afventende
lokalplaner og kapacitet, ressourcer og økonomi på planområdet.
Administrationen vurderer, at der inden for den nuværende bemanding maksimalt kan
gennemføres:
1 planstrategi. Planstrategien skal være godkendt inden udgangen af 2027.
1 kommuneplanrevision eller sammenskrivning af kommuneplanen. Kommuneplanen
skal jf. Planloven være vedtaget inden udgangen af valgperioden.
2 større kommuneplantillæg, helhedsplaner eller strategiplaner
Op til 9 lokalplaner, hvor de to første er Vestre strand og Lokalplantillæg 9-9B-5 for
Ærøskøbing. Lokalplanerne for vindmøller ved Leby Kobbel og Tværbymark er ikke
medregnet i de 9 lokalplaner. Hvis der kommer flere lokalplaner fra private udviklere, som
skal kvalitetssikres og politisk behandles, vil det reducere kapaciteten til kommunens
egne lokalplanopgaver. Derfor anbefales det, at udvalget prioriterer de næste
lokalplanopgaver og genbesøger prioriteringslisten én gang årligt.

Planopgaverne og deres sammenhæng med Udviklingsstrategi 2026-2032

Udviklingsstrategien fastlægger en række mål inden for Kommunalbestyrelsens udviklingsmål.
Nogle af målene har direkte forbindelse med prioriteringen af planlægningen, og andre kan
forventes af forudsætte ny planlægning:
Bosætningsmål
6001 borgere i 2035.
100 nye lejeboliger og alternative boformer inden 2030.
Vi arbejder målrettet for en strategi for de næste 150 boliger.
Jf. Ærø Kommunes Boligpotentialeplan og Kommuneplan 2025-2037 er der et behov, for
mindre boliger egnede til alle. En del af Ærø Kommunes lokalplaner er rettet mod parcelhuse.
Der har været interesse for at bygge mindre og tæt-lave boliger ved Ryager / Vråvejen i
Ærøskøbing og VUC og Ommelsvejen i Marstal. Det kan ikke gennemføres inden for den
gældende planlægning.
Lokalplaner på venteliste vedr. boliger:
Opdatering af lokalplan 9-1 / Ryager (Vråvejen)
Udvikling af området omkring VUC, Marstal
Bøssehage Ærøskøbing
Lokalplan for udvikling af området bag Blomsterkvarteret, Marstal.
Rummes Agre, Søby
Søndervejen 9, Søby inkl. Kommuneplantillæg.
Erhvervsrettede mål
Vi vil understøtte, at der skabes 100 nye private arbejdspladser senest inden 2035.
Udvidelse af Søby Havn er gennemført i løbet af 2027.
Gammel havn i Ærøskøbing er udviklet og vedtaget inden 2029
Ærø Kommune har ikke erhvervsjord til salg. Den seneste udvidelse af erhvervsjord er ved
Reberbanen i Marstal. At kommunen ikke har erhvervsjord til salg, er ikke det samme, som at
der ikke er erhvervsjord til rådighed ved Marstal. Jorden er på private hænder, men ubebygget.
Det vurderes, at det vil være svært at argumentere for udlæg af nye arealer hos Planstyrelsen,
når der er ledig jord.
Der er ikke ledig erhvervsjord ved Ærøskøbing. Det vurderes, at der ikke kan udlægges ny jord
ved Ærøskøbing pga. bindinger som strandbeskyttelseslinjen, fredningen af udsigten over
Ærøskøbing, og nærhed til boliger, der vil påvirke de støjkrav som virksomhederne skal leve
op til.
Helhedsplan for Søby Havn
Med havneudvidelse af Søby Havn, er der flere henvendelser på mulighed for placering af

erhverv ved Søby. Der er udlagt et udviklingsområde ved Søby på 22 ha. Området er for en del
påvirket af lugtgener fra landbrug. Det betyder, at det ikke kan anvendes til boliger, men det
formentlig kan anvendes til visse former for erhverv.
Det er administrationens vurdering, at den fremtidige planlægning i Søby, vil have gavn af den
form for borgerinddragelse, der kommer ved at der laves en helhedsplan for Søby svarende til
dem der er lavet for Ærøskøbing og Marstal. Helhedsplanen giver flere muligheder for at se
bredt på de udviklingsønsker, der er i byen. Det vurderes, at der efter udarbejdelse af en
helhedsplan, vil være brug for at udarbejde kommuneplantillæg og lokalplaner for hhv. boliger
og erhvervsområder ved Søby. Såfremt denne opgave skal igangsættes, skal der tilføjes
ressourcer til indkøb af ekstern rådgivning.
Strategiplan for Marstal Havn og udvikling af Gammel Havn i Ærøskøbing
Kommunalbestyrelsen besluttede den 17. januar 2024 i forbindelse med vedtagelsen af
kommuneplantillægget Byer og landsbyer, at der skal udarbejdes en plan for udviklingen af
Marstal Havn i form af en strategi for havnens udvikling og en revision af lokalplanen for
området. Arbejdet er dermed en allerede besluttet planopgave, som skal gennemføres i
planperioden.
Samtidig indeholder Udviklingsstrategien et mål om udvikling af Gammel Havn i Ærøskøbing
inden 2029. For både Marstal Havn og Gammel Havn i Ærøskøbing vil en væsentlig
planlægningsopgave være at afveje hensynet til erhvervsudvikling og havnerelaterede
aktiviteter over for ønsker om boliger, turisme, kulturmiljø og rekreative formål.

Det er administrationens vurdering, at planlægningen for Marstal Havn og Gammel Havn i
Ærøskøbing med fordel kan gennemføres, når udviklingspotentialet som følge af udvidelsen af
Søby Havn er nærmere afklaret. Udvidelsen af Søby Havn kan få betydning for den fremtidige
placering af erhvervsaktiviteter og arealbehov på tværs af kommunens havne. En afklaring af
disse forhold vil skabe et bedre grundlag for de strategiske prioriteringer og for afvejningen
mellem erhvervsinteresser og byudviklingsinteresser i de øvrige havneområder.
Det kan på nuværende tidspunkt ikke vurderes, i hvilket omfang udviklingen af Marstal Havn og
Gammel Havn i Ærøskøbing vil medføre behov for kommuneplantillæg eller yderligere
lokalplanlægning. Planopgaverne forventes dog at kræve betydelige ressourcer i planperioden.
Lokalplaner på venteliste vedr. Erhverv:
Østerbro 50, Søby
Mål for fællesskaber, kultur- og foreningsliv
Udviklingsplan for det gamle værft inden 2028.
Ny bæredygtig organisering af Arrebohallen inden 2028
Det kan ud fra de overordnede mål ikke afvises, at gennemførslen af f.eks. en udviklingsplan
for det gamle værft, kan medføre et behov for en opdatering af lokalplanen.
Lokalplaner på venteliste vedr. kulturarv og fritidsliv:

Vester Strand
Tillæg 5 til Lokalplan 9-9B
Eriks Hale
Vi skaber tryghed, trivsel og velfærd hele livet
Vi når i mål med en tydelig vision og langsigtet renoveringsplan for Marstal Skole i 2027.
Ved vedtagelse af en vision for udviklingen af Marstal skole, skal det efterfølgende vurderes
om den forudsætter udarbejdelse af ny lokalplan. Det vil sandsynligvis kun ske, hvis visionerne
går ud over de arealer skolen har til rådighed i dag.
Mål for infrastrukturen
Fossilfri kommunale færger inden 2032.
Der er offentlig transport, som binder Ærø sammen fra Søby til Marstal.
Idriftsættelse af nye færger forudsætter oftest nye færgelejer, plads til tekniske anlæg som
transformerstationer mv., omlægning af opmarchbåse mv. Det er sandsynligt at det endelige
projekt forudsætter ny lokalplan for området, særligt hvis der sker en udvidelse af
havnearealet, eller omlægning af funktionerne på havnene i forbindelse mede nye færger.
I forhold til offentlig transport og elektrificeret transport i det hele taget, skal det bemærkes at
placering af transformerstationer, ladestationer til f.eks. lastbiler, busser mv. kan kræve både
kommuneplantillæg og lokalplan. Ligesom, at der kan være et behov for at lave retningslinjer
for planlægningen for elektrificering i kommuneplanen.
Mål for klima og natur
CO2 neutral inden 2040.
Flere projekter med vedvarende energiproduktion på Ærø inden 2030.
Klimatilpasningsplan senest i 2027.
Mere skov, natur, biodiversitet og et renere havmiljø frem mod 2030 og derefter

Lokalplaner på vej for vedvarende energi:
Der er igangsat planlægning for vindmøller ved Leby Kobbel og Tværbymark.
Igangsætning af nye projekter for større anlæg til produktion af vedvarende energi, forudsætter
jf. kommuneplanens retningslinjer, at der afholdes en ansøgningsrunde. Efterfølgende vil der
skulle udarbejdes kommuneplantillæg og lokalplan for projekter. Projekterne vil med al
sandsynlighed også forudsætte udarbejdelse af en miljøkonsekvensrapport.
Det vurderes at ønskerne om mere skov, natur, biodiversitet og et renere havmiljø skal tænkes
sammen med arbejdet med grøn trepart. Det er sandsynligt, at gennemførslen af Grøn trepart
medfører et behov for opdatering af kommuneplanens retningslinjer for natur, geologi,

landskab mv. Dette kan eventuelt gennemføres med et temakommuneplantillæg.
Teknik-, miljø- og havneudvalget blev på temamødet den 21. april 2026 orienteret om de
samlede opgaver på planområdet. Det dækker især vedtagelse af planstrategi og
kommuneplan, der skal ske inden for den 4-årige valgperiode, og udarbejdelse af lokalplaner til
sikring af udviklingen af konkrete områder på Ærø. Listen over ventende lokalplaner blev
præsenteret på temamødet, og er vedlagt som bilag. Listen indeholder både kommunens
lokalplaner, og de lokalplaner, som administrationen er blevet varslet, at private udviklere
måske vil komme med i løbet af planperioden.

Historik:
På temamødet i Teknik-, miljø- og havneudvalget den 21. april 2026 blev Ærø Kommunes
planopgaver præsenteret.

Retsgrundlag:
Planloven.

Tværgående politikker:
Udviklingsstrategien.

Personaleforhold:
Ingen.

Klimakonsekvenser
Planlægning er et centralt redskab til at understøtte kommunens klima- og bæredygtighedsmål.
Prioriteringen af planopgaverne kan få betydning for kommunens muligheder for at
gennemføre initiativer inden for vedvarende energi, klimatilpasning, natur, biodiversitet og den
grønne omstilling generelt.
Selve beslutningen om prioritering af planopgaver medfører ikke direkte klimakonsekvenser.
Prioriteringen vil dog påvirke, hvilke klima- og naturrelaterede projekter der kan fremmes i
planperioden, herunder planlægning for vedvarende energianlæg, klimatilpasning,
elektrificering af transport og implementering af tiltag som følge af Grøn Trepart.
De konkrete klima-, miljø- og naturmæssige konsekvenser vil blive vurderet i forbindelse med
udarbejdelsen af de enkelte planer og de tilhørende miljøvurderinger efter gældende
lovgivning.

Økonomi:
Planopgaverne i form af Planstrategi, Kommuneplan og et antal lokalplaner i den foreslåede
prioritering kan gennemføres inden for den nuværende bemanding på planområdet, forudsat at

der ikke igangsættes yderligere større planopgaver i planperioden.
Hvis Teknik-, miljø- og havneudvalget ønsker at fremrykke eller igangsætte yderligere
lokalplaner, kommuneplantillæg eller andre planlægningsopgaver ud over den foreslåede
prioritering, vil det få betydning for gennemførelsen af de øvrige planopgaver eller kræve
tilførsel af ressourcer. Beslutning om udarbejdelse af helhedsplaner eller strategiplaner kan
kun ske ved ansættelse af yderligere medarbejdere og/eller køb af ekstern rådgivning. Der skal
være opmærksomhed på, at selv ved indkøb af eksterne ressourcer eller ansættelse af
yderligere medarbejdere i en begrænset periode, medfører udarbejdelse af strategiplaner og
helhedsplaner med borgerinddragelse, formidling mv. opgaver for de øvrige medarbejdere.
Private udviklingsprojekter, som forudsætter udarbejdelse af nye lokalplaner, kan helt eller
delvist finansieres af bygherre. Dette kan blandt andet ske ved, at:
Bygherre selv indgår aftale med en ekstern rådgiver om udarbejdelse af lokalplanforslag.
Modellen vil fortsat medføre et væsentligt ressourceforbrug i administrationen til koordinering,
dialog med bygherre og rådgiver, kvalitetssikring, politisk behandling, høring og endelig
vedtagelse.
Kommunen indgår en rammeaftale med en ekstern rådgiver, som kan levere den samlede
planlægningsopgave. Udgifterne vil kunne viderefaktureres til bygherre efter nærmere aftale.
Selv om en privat bygherre finansierer udarbejdelsen af en lokalplan, vil der fortsat være et
ressourceforbrug i administrationen i forbindelse med myndighedsbehandling, koordinering og
politisk behandling af sagen.

Sagen afgøres af:
Teknik-, miljø- og havneudvalget.

Indstilling:
Teknisk afdeling indstiller at:
1. Der sker en politisk behandling af proces for planstrategi og kommuneplan i november
2026-januar 2027. På nuværende tidspunkt arbejdes der ud fra en skrive- og
borgerinddragelsesproces for planstrategien fra januar-maj 2027, med efterfølgende
politisk behandling, høring og vedtagelse i starten af 4 kvartal 2027.
2. Vurdering af om der skal udarbejdes temakommuneplantillæg og efterfølgende
sammenskrivning af kommuneplanen, eller en samlet proces for kommuneplanrevisionen
fastlægges i forlængelse af vedtagelsen af planstrategien.
3. Lokalplan for Vestre Strand gennemføres som planlagt og Lokalplantillæg 9-9B-5 for
Ærøskøbing gennemføres som planlagt. Det indstilles Derefter prioriteres opdatering af
plangrundlaget for flere boliger på Ryager (Vråvejen) og VUC (Marstal). Det indstilles
fordi der er udvist interesse for arealerne som er ejet af kommunen, og vurderes det at
være de arealer, der lettest tilgængelige i forhold til målet om 100 nye boliger inden 2030.
4. Der igangsættes et arbejde med en helhedsplan for Søby i 2.-4. kvartal 2027, for at få et
overblik over udviklingsmulighederne for erhverv og boliger ved Søby, og at sikre at den
bedst mulige synergieffekt med af havneudvidelsen i Søby. Det anbefales dog kun

igangsat, såfremt, der afsættes ressourcer til indkøb af ekstern rådgivning på budget

Aktuel beslutning på Teknik-, miljø- og havneudvalget 18-08-2026
Teknik-, miljø- og havneudvalget besluttede:
1. At der sker en politisk behandling af proces for planstrategi og kommuneplan i november
2026-januar 2027. På nuværende tidspunkt arbejdes der ud fra en skrive- og
borgerinddragelsesproces for planstrategien fra januar-maj 2027, med efterfølgende
politisk behandling, høring og vedtagelse i starten af 4 kvartal 2027.
2. At vurdering af om der skal udarbejdes temakommuneplantillæg og efterfølgende
sammenskrivning af kommuneplanen, eller en samlet proces for kommuneplanrevisionen
fastlægges i forlængelse af vedtagelsen af planstrategien.
3. At der arbejdes videre med lokalplan for Vestre Strand og lokalplantillæg 9-9B-5 for
Ærøskøbing
4. Øvrige lokalplaner afventer udvalgets drøftelse på det kommende møde.