Orientering om anvisning af idrætshaller - kapacitet, regler og udnyttelse

Sagsfremstilling

Kapacitet i idrætshaller
Allerød Kommune ejer ni store (>800m2) idrætshaller, der anvendes af borgerne via
kommunale tilbud og medlemskab af folkeoplysende foreninger.
Specifik information og opgørelse om kommunens kapacitet inden for faciliteter til fritidsaktivitet
findes i bilag 1 til Strategi for Fritidsfaciliteter via www.aktivalleroed.dk under fanen Politik &
Strategi. Facilitetsspecifikke oplysninger, herunder information om de faste brugere, praktisk
information og belægningskalender kan fremsøges via søgefunktion på www.aktivalleroed.dk.
For hvad angår fritidsområdet, er der i 2025 registeret samlet 13.688 medlemskaber af en
forening hjemmehørende i Allerød Kommune under Dansk Firmaidræt, DGI og Danmarks
Idrætsforbund (DIF). Medlemskaberne fordeler sig på følgende aldersgrupper:

Total

Medlemskaberne er ikke unikke CPR-numre, og en person kan således tælles med flere
gange, hvis man er medlem af flere foreninger.
Hvad angår antal aktive foreningsmedlemmer i idrætshaller, eller en specifik hal, så kan
medlemstal ikke bruges 1:1 til at påvise om en specifik hal har mere aktivitet end en anden. De
samme medlemmer kan bruge flere faciliteter, hallerne kan have forskellige forudsætninger for
at været egnet til forskellige aktiviteter og foreningernes medlemssammensætning og
normtalsvurderinger kan være forskellige, hvilket gør det metodiske vanskeligt at knytte et
entydigt medlemstal til én hal. Forsøg herpå vil kræve en nærmere analyse, der vil skulle
sammenholdes med data fra aktivitetsmåling.

Regler for anvisning af idrætshaller til foreningsaktivitet
Kommunen stiller lokaler og udendørsanlæg vederlagsfrit til rådighed for folkeoplysende
foreninger, herunder drift som el, varme, rengøring og nødvendigt basisudstyr. Tildeling af
faciliteter sker på baggrund af en konkret vurdering af, om faciliteterne er egnede til formålet blandt andet i forhold til placering, anvendelighed og sammenhæng med den pågældende

aktivitet.
Fordelingen af tider og faciliteter sker efter en politisk besluttet normtalsmodel, som sikrer en
transparent fordeling baseret på objektive kriterier
Foreninger skal årligt indberette medlemstal via kommunens foreningsportal. Manglende
indberetning betyder, at foreningen ikke kan få tildelt tider i de centrale fordelingsperioder.
Tildelte tider skal i disse perioder placeres inden for de fastsatte normtalsudbud for den enkelte
facilitet. Selve fordelingen sker ikke kun ud fra medlemsindberetning, men også ud fra en faglig
vurdering af aktiviteternes karakter, herunder udnyttelsesgrad, om aktiviteterne er inde eller
ude, samt deres sammenhæng med facilitetstypen.
I normtalsprincippet indgår ikke regler for, hvor foreninger eller medlemmer har hjemme. Der
opereres i stedet med begrebet ”fast bruger”. Alle foreninger og medlemmer, uanset opfattelse
af tilhør og alder, er ligestillet. Et medlem er et medlem, og alle medlemmer er ligestillet i
normtalsfordelingen på tværs af kommunens ni idrætshaller.
Fordelingen sker i samarbejde mellem kommunen og brugerne. Den beregnede normtid pr.
forening kan ikke overskrides ved fordeling, og eventuel intern omfordeling mellem foreninger
kan ikke overføres til senere sæsonfordeling.
I den praktiske fordeling af sæsontid (ugedage og tidsrum) er kommunale aktiviteter,
handicappede og medlemmer under 25 år prioriteret højere end medlemmer over 25 år. At
handicappede medlemmer og medlemmer under 25 år har forrang er fastlagt i
folkeoplysningslovens § 21, stk. 3 og 4.
Samlet set er formålet med reglerne at sikre en fair og behovsbaseret fordeling, der tilgodeser
særligt børn, unge og personer med handicap og understøtter en effektiv udnyttelse af
kommunens faciliteter.

Aktivitetsmåling i idrætshaller
Jævnfør de administrative principper (KIFU 08.04.2026), er det et generelt administrativt
princip, at data fra aktivitetsmåling udelukkende anvendes for en evident periode på minimum
fire uger og efter proportionalitetsprincippet, så indsatser kun iværksættes, hvis de skaber reel
merværdi for andre brugere.
Herudover fremgår det af principperne, at formålet med aktivitetsmåling er:
At styrke dialogen om brugen af fritidsfaciliteter og skabe et solidt datagrundlag for
fremtidige prioriteringer og anlægsbeslutninger.
At målingerne skal bruges både i forberedelsen af den årlige sæsonfordeling og som
dagligt dialogværktøj ved tidskonflikter mellem foreninger.
At kvalificere dialogen om lokalereglernes minimumsgrænse for anvendelse af idrætshal
(afsnit 4.4), med særligt fokus på gentagen tid (sæsonbooking), hvor udnyttelsen set
over fire uger er under minimumsgrænsen for idrætshal (10 deltagere).
Det bemærkes, at Forvaltningen er i færd med at udrulle de administrative principper. Som det
fremgår af formålet i de administrative principper, vil datamaterialet over tid give mulighed for at
kvalificere politiske og administrative beslutninger for fremtidig anlægsudvikling og -prioritering.

Det kræver dog, at Forvaltningen er længere fremme i implementering og har flere erfaringer
fra dialog med brugerne.
I bilag findes data fra aktivitetsmåling i idrætshaller, der eksemplificerer typen af data, der
forventes at blive anvendt til at efterleve formålet i principperne.
Bilaget viser:
- Overordnede data for kommunens ni idrætshaller
- Eksempel på specifikke data for tilfældig forening

Administrationens forslag
Forvaltningen anbefaler, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning

Udvalget besluttede at tage orienteringen til efterretning. Udvalget ønsker en ny sag, der
belyser optimering af praksis for princip vedr. fast bruger. Herudover ønskes en ny sag
med belysning af foreningers mulighed for at tilgå skoletid i idrætshallerne.