Ansøgning om kommunegaranti Assens Fjernvarme Produktion A/S

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller:
At ansøgning fra Assens Fjernvarme Produktion A/S om kommunegaranti for et lån på
8.500.000 kr. godkendes.
At den løbende garantiprovision fastsættes til 0,99%.
At kommunegaranti stilles på vilkår af, at Assens Fjernvarme Holding A/S indestår som
kautionist for et eventuelt aktualiseret garantibeløb.
At kommunegaranti i øvrigt stilles på de vilkår, som fremgår af den justerede model for
kommunal garantistillelse for forsyningsvirksomheders låneoptag, godkendt i Byrådet
den 26. august 2026.

Beslutningstema
Assens Fjernvarme Produktion A/S planlægger etablering af en internt koblet elkedel på
selskabets adresse. Udgiften ønskes finansieret ved optagelse af lån, hvortil der ansøges om
en kommunegaranti fra Assens Kommune.

Sagsfremstilling

Assens Fjernvarme Produktion A/S ansøger om kommunegaranti for et lån på 8.500.000 kr. til
finansiering af internt koblet elkedel.
Assens Fjernvarme udvider i perioden 2023-2026 forsyningsområdet med ca. 1.600 nye
fjernvarmekunder. Det medfører et øget behov og kræver en udvidelse af
produktionskapaciteten.
Assens Fjernvarme har allerede en betydelig intern elproduktion fra vindmølle, solceller og
kraftvarmeværk, og da der først forventes mulighed for større tilslutning til det kollektive elnet i
2029-2030, er det nødvendigt for Assens Fjernvarme at vælge en løsning, som kan integreres i
det eksisterende system uden brug af det kollektive elnet. En elkedel er valgt som den mest
hensigtsmæssige løsning, idet den af Assens Fjernvarme vurderes til at være økonomisk
fordelagtig, bæredygtig og robust på langt sigt. Dette som følge af lave investerings- og
driftsomkostninger og lang levetid, ligesom den understøtter den fortsatte elektrificering af
fjernvarmen.
Miljø- og Teknikudvalget har på møde den 3. februar 2026 godkendt projektforslag fra Assens
Fjernvarme vedrørende internt koblet elkedel. Der er i forbindelse med godkendelsen af
projektforslaget ikke taget stilling til kommunal garantistillelse.
I anlægsfasen etableres der er en byggekredit, som efterfølgende konverteres til et endeligt
lån. Løbetid på lån vil være på 25 år, svarende til anlæggets afskrivningsperiode.
Byrådet har på møde den 26. august 2026 godkendt justeret model for kommunal
garantistillelse for forsyningsvirksomheders låneoptag. I henhold hertil, er der udarbejdet en

ekstern kreditvurdering.
For at vurdere risikoen forbundet med garantistillelsen, er der foretaget en indikativ
kreditvurdering af Assens Fjernvarme Produktion A/S. På baggrund heraf har det været muligt
at estimere et niveau for den garantipræmie der betales af selskaber med en sammenlignelig
kreditvurdering. Garantipræmien for sammenlignelige selskaber er estimeret til 0,99%.
For at sikre at den estimerede præmie er rimelig, er der efterfølgende foretaget en
sammenstilling med de marginer som er udmeldt af EU-Kommissionen i ”Meddelelse fra
Kommissionen om revision af metoden for fastsættelse af referencesatsen og
kalkulationsrenten”. På baggrund heraf estimeres en alternativ risikopræmie at være på 0,75%.
Det følger af EU´s statsstøtteregler at når den pris der betales for garantien, er mindst lige så
høj som den tilsvarende garantipræmie på de finansielle markeder, omfatter garantien ikke
statsstøtte. Kreditvurderingen viser, at der ved opkrævning af en årlig garantiprovision i
intervallet 0,75% til 0,99% af restgælden på det pågældende lån, ikke ydes statsstøtte i
forbindelse med garantistillelsen. Det er Byrådet der fastlægger satsen for garantiprovisionen.
Som følge af, at det har været muligt at estimere et niveau for den garantipræmie der betales
af selskaber med en sammenlignelig kreditvurdering, anbefales det at tillægge dette større
betydning end en generel referencesats, uanset om den er højere eller lavere end
referencesatsen. På baggrund heraf anbefaler administrationen, at garantiprovisionen
fastsættes til de estimerede 0,99%.

Lovgrundlag
Lov om kommunernes styrelse § 41, lovbekendtgørelse om kommunernes låntagning og
meddelelse af garantier m.v.

Økonomi

Der er automatisk låneadgang til investeringer i forsyningsområdet, og dermed også adgang til
garantistillelse uden at denne påvirker Assens Kommunes låneramme.
I tilfælde af manglende betaling på lånet træder garantistillelsen i kraft. Assens Fjernvarme
Holding A/S har tilbudt at indestå som kautionist for et eventuelt aktualiseret garantibeløb
således, at Assens Kommune får sikkerhed i alle koncernens aktiver.
Assens Kommune har for nuværende stillet garanti for seks lån til Assens Fjernvarme
Produktion A/S, som pr. 1. oktober 2026 har en restgæld 106,4 mio. kr. Hertil kommer garanti
for en byggekredit på 17,0 mio. kr. Samlet garantistillelse vedrørende Assens Fjernvarme
Produktion A/S er således på 123,4 mio. kr.
Der er herudover godkendte kommunegarantier for i alt 540,4 mio. kr. vedrørende Assens
Fjernvarme Distribution A/S, som også er en del af Assens Fjernvarme Holding A/S.

Beslutning

Indstillingen anbefales.