Beredskabsplan 2026-2029

Baggrund

Alle kommuner skal i hver valgperiode udarbejde en beredskabsplan jf. beredskabslovens §
25. Ballerup Kommunes generelle beredskabsplan 2026-2029 er kommunens overordnede
plan for håndtering af og fortsat drift ved beredskabshændelser. Den generelle beredskabsplan
har til formål at beskrive kommunens krisestyring, og dermed sikre opretholdelse af de kritiske
ydelser, som kommunen leverer til borgerne. Den generelle beredskabsplan sætter den
overordnede retning for beredskabet, som udmøntes i de enkelte fagcentres
beredskabsplaner. Den generelle beredskabsplan skal godkendes af Kommunalbestyrelsen.
I 'Aftale om budget 2026' fremgår det, at "Der etableres et 3-dages kriseberedskab for ældre
og svage borgere for at sikre, at livsvigtige funktioner kan opretholdes, fx ved strømsvigt eller
ekstreme vejrhændelser. I den forbindelse sikres desuden en intern og ekstern koordinering og
prioritering af beredskabsopgaverne. Der afsættes 2 mio. kr. årligt." Der gives hermed en
status på arbejdet med beredskab generelt samt med implementeringen af 3-dages
kriseberedskabet.

Sagsfremstilling

Ballerup Kommunes generelle beredskabsplan 2026-2029 er en samlet plan for kommunens
beredskab. Derudover er der delplaner i de enkelte centre. De samlede planer beskriver,
hvordan kommunens drift kan videreføres ved varslede og uvarslede hændelser, der vil kunne
påvirke serviceniveauet i kommunen. Beredskabet tager udgangspunkt i kommunens egne
ressourcer. Desuden beskrives håndtering af større ulykker og katastrofer, hvor Ballerup
Kommune ligeledes er forpligtet til at bistå borgere og andre myndigheder.
Beredskabsplanen skal også medvirke til at:
begrænse konsekvenserne af en hændelse
situationen håndteres på en effektiv og professionel måde
støtte Den Tværgående Kriseledelse i sine beslutninger og udførelsen af disse
borgere mfl. modtager effektiv og relevant information.

Der er bl.a. udarbejdet beredskabsplaner for:
Ekstremt vejrlig, svigt i drikkevandsforsyningen og miljøuheld
Ejendomsdrift, sikring af forretningskritiske it-systemer og kommunikation
Sikring af børns liv og velfærd, udbetaling af ydelser til borgere og løn til ansatte
Udbrud af smitsomme sygdomme, massevaccination og personalemangel
Påbegyndte livsfarlige og voldelige hændelser
Krisestøtte, socialfaglig bistand, oprettelse af evakuerings- og pårørendecentre,
samt krisekommunikation.

Den generelle beredskabsplan, fagcentrenes tilhørende planer og action cards er tilgængelige
for alle medarbejdere på kommunens intranet, ligesom alle fagcentre er ansvarlige for at have
printede udgaver tilgængelige for medarbejderne og sikre, at medarbejderne er fortrolige med
planerne.
Den generelle beredskabsplan har været til rådgivning i Styrelsen for Samfundssikkerhed
(SAMSIK) jf. beredskabslovens § 25 i efteråret 2025 og igen i maj 2026. SAMSIK's udtalelser
af november 2025 og maj 2026 til Ballerup Kommunes generelle beredskabsplan 2026-2029 er
vedlagt som bilag. Som det fremgår af vedlagte rådgivningssvar fra SAMSIK fra maj 2026 er
en stor del af de afgivne konkrete bemærkninger i udtalelsen fra november 2025 indarbejdet i
den opdaterede beredskabsplan.
Det gælder bl.a.:
At der fremadrettet afholdes øvelser hvert år frem for hvert andet år
Hvilke kommunikationsmidler Beredskab Øst stiller til rådighed
At det samlede materiale skal forefindes i print
Tydeligere beskrivelse af roller herunder hvordan borgerservicechefen inddrages og
hvilken stab der indkaldes ved kriseniveau 1 og 2
Tilføjelse af at der kan opnås information via radio, såfremt it og telefoni er nede.

SAMSIK's mere overordnede bemærkninger til beredskabsplanen, herunder tydeligere
rollebeskrivelser og styrket fokus på risikovurderinger vil blive inddraget i det løbende arbejde
med beredskabet, som beskrevet nedenfor.

Det bemærkes, at der som en selvstændig del af beredskabsplanen også skal udarbejdes og
godkendes en sundhedsberedskabsplan i hver valgperiode jf. sundhedslovens § 210 om
planlægning af sundhedsberedskabet. Sundhedsberedskabsplanen blev godkendt med
bemærkninger i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 2. juni 2026 samt i Ældre- og
Omsorgsudvalget den 3. juni 2026 og forelægges i august for Socialudvalget. Herefter vil
Kommunalbestyrelsen få Sundhedsberedskabsplanen til godkendelse.
Status på arbejdet med beredskabet i Ballerup Kommune samt 3-dages kriseberedskab for
sårbare borgere
Administrationen bemærker, at der er ansat en beredskabskoordinator på fuld tid pr. 11. maj
2026. Med denne ansættelse bliver der mulighed for at øge fokus på arbejdet med
beredskabet, herunder at opprioritere kommunikationen om kommunens beredskab i det hele
taget og om 3-dages kriseberedskabet i særdeleshed.
Administrationen vurderer, at Ballerup Kommunes beredskab på en række punkter er solidt og
orienteret mod at kunne afhjælpe hændelser i praksis. Det vurderes dog samtidig, at der er
behov for at opprioritere hele Ballerup Kommunes fokus på beredskab, hvor det videre arbejde
særligt vil fokusere på:
Organisatorisk forankring af beredskabsopgaven, herunder klarere rollebeskrivelser
Afklaring af behov for en beredskabspolitik
Tydelig og klar kommunikation til såvel borgere som medarbejdere
Øget fokus på risiko- og sårbarhedsvurderinger
Samarbejdet med øvrige myndigheder og civilsamfundsaktører
Øget fokus på evalueringer, øvelser og struktureret læring ved konkrete hændelser.

Derudover arbejdes videre med sikkerhedsgodkendelse af medarbejdere, så de kan deltage i
Den Lokale Beredskabsstab, hvor Beredskab Øst på nuværende tidspunkt vil repræsentere
kommunen.
Status på 3-dages kriseberedskab for sårbare borgere
På Kommunalbestyrelsens møde den 29. september 2025, punkt 30, blev der afsat midler til
indkøb af generatorer til brug på plejehjem og bosteder mv. ved eventuelle strømsvigt, ligesom
der i budget 2026 blev afsat midler til en generel styrkelse af kommunens beredskab samt til et
3-dages kriseberedskab i tilfælde af længerevarende forsyningssvigt. Arbejdet med etablering
af 3-dages beredskabet er igangsat og skal i den kommende tid samles og koordineres til et
samlet beredskab. Status er som følger:
Der er indkøbt generatorer til installering på kommunens i alt 16 plejehjem og bosteder i
tilfælde af et længerevarende forsyningssvigt. Der er indkøbt en større generator til
Plejehjemmet Lindehaven, som er udpeget til at rumme borgere, som fx har behov for
respirator og andet.

Der er endvidere indkøbt en generator, som skal anvendes til at oplade kommunens elbiler, så disse kan anvendes under en 3-dages hændelse. De skal bl.a. udbringe
drikkevand, som er indkøbt og anbragt på et centralt lager.
Kommunens plejehjem og botilbud har alle lokale køkkener, som har lagre med mad til at
modstå et 3-dages forsyningssvigt. Køkkenerne vil senere blive gennemgået med henblik
på eventuelle forbedringer.
Der skal i den kommende tid afsøges muligheder for indkøb og levering eller opbevaring
af mad til den gruppe af borgere, som modtager hjemmehjælp, pædagogisk støtte
eller lignende, som ikke selv kan opbygge et riseberedskab i eget hjem, og som
heller ikke har pårørende, der kan hjælpe.
Derudover skal de relevante centre etablere samarbejder og procedurer, der sikrer
bemandingen i forbindelse med krisehændelser fx hvis it og telefoni er ude af drift.

Økonomiudvalget vil blive præsenteret for udformningen af det samlede 3-dages
kriseberedskab til efteråret. Eventuelle ændringer, som dette vil medføre på
kommunens beredskab, vil blive tilrettet og implementeret.
Yderligere deltagelse på mødet
På Økonomiudvalgets møde deltager centerchef Mette Louise Ebdrup fra Center for Politik og
Organisation under behandlingen af sagen.

Økonomiske konsekvenser og finansiering
Ingen økonomiske konsekvenser

Indstilling

Direktør Pia Holm Nielsen indstiller, at
1. Beredskabsplan 2026-2029 godkendes.
2. Status på arbejdet med kommunens generelle beredskab samt 3-dages
kriseberedskab for sårbare borgere tages til efterretning.

Beslutning

Indstillingens punkt 1: Indstillingen godkendt

Indstillingens punkt 2: Taget til efterretning

Sagens forløb
16/06/2026 Økonomiudvalget
Indstilles til godkendelse

Bilag

• 4 bilag, heraf 1 anbefales
• BESLUTNINGEN TRÆFFES AF
• Kommunalbestyrelsen