Permanent lukning af Børnehuset Regnbuen - høringssag

Sagsfremstilling

Distrikt Hedegården omfatter på nuværende tidspunkt tre børnehuse, henholdsvis Globen, Birkegården og Regnbuen. Kapaciteten i Børnehuset Globen er på nuværende tidspunkt 39 vuggestuepladser og 88 børnehavepladser. Globen er i gang med en kapacitetsjustering, hvor fx indslusningsgruppen Sesam skal flyttes til Birkegården, hvorefter kapaciteten på 52 vuggestuepladser og 110 børnehavepladser. Kapaciteten i Birkegården er på nuværende tidspunkt 40 vuggestuepladser og 75 børnehavepladser. Birkegården er under ombygningen, og vil fra juli 2027 have en kapacitet på henholdsvis 60 vuggestuepladser og 80 børnehavepladser. Kapaciteten i Børnehuset Regnbuen er på henholdsvis 11 vuggestuepladser og 45 børnehavepladser. Fra juli 2027 er der således i alt 123 vuggestuepladser og 235 børnehavepladser i distrikt Hedegården.
Kapacitetsanalysen for dagtilbudsområdet 2026 peger på, at distrikt Hedegårdens kapacitetsbehov forventes at være faldende over de næste ti år, at distriktet på sigt vil stå med en overkapacitet, og at der ikke er behov for kapaciteten i Børnehuset Regnbuen i distriktet. I prognoseperioden forventes der minimum 22 ledige vuggestuepladser og 53 ledige børnehavepladser. Hvis Børnehuset Regnbuen på henholdsvis 11 vuggestuepladser og 45 børnehavepladser ikke medregnes i kapaciteten, vil distrikt Hedegården derimod stadig have tilstrækkelig med kapacitet til at rumme det forventede behov for pladser fremadrettet. Distriktet vil dermed ikke se ind i overkapacitet, men passende kapacitet i forhold til distriktets eget behov. På nuværende tidspunkt anvendes Regnbuens lokaler som aflastning, mens børnehusene Globen og Birkegården er i gang med kapacitetsudvidelser og ombygning. Når dette arbejde er gennemført i juli 2027, er der ikke behov for Regnbuens kapacitet i distrikt

Hedegården.
Da der ikke er ønske om tilbageflytning blandt de børn og forældre, der er blevet genhuset fra Børnehuset Regnbuen, vil der ved en genåbning af Børnehuset Regnbuen blive tale om nyindskrevne børn. En genåbning som almindeligt børnehus vil derfor være økonomisk vanskelig at opretholde, da et lavt børnetal vil skabe en sårbar drift og begrænset stabilitet i belægningen. Derudover vurderes det at være udfordrende at rekruttere og fastholde kvalificeret personale til en institution, hvor rammerne og opgavegrundlaget er usikkert eller midlertidigt. Manglende stabilitet kan påvirke arbejdsmiljøet og gøre det vanskeligt at opbygge et stærkt fagligt fællesskab og kontinuitet i det pædagogiske arbejde. Samtidig vil et meget lavt børnetal gøre det vanskeligt at etablere et robust og udviklende pædagogisk læringsmiljø, hvor børnene har mulighed for at indgå i varierede fællesskaber og relationer.
Administrationen har i samarbejde med distriktsledelsens i distrikt Hedegården undersøgt mulighederne for Børnehuset Regnbuen og kan se tre mulige scenarier:
1. Børnehuset Regnbuen lukkes permanent, og bygningerne indgår i administrationens vurdering af bygningernes anvendelse på tværs af kommunens samlede opgaveportefølje.
Børnehuset overgår til administrationens vurdering af bygningernes anvendelse på tværs af de kommunale formål, og der ansættes ikke leder og medarbejdere til børnehuset. Distriktets børn indskrives fremadrettet i distriktets øvrige børnehuse. Budgettet til en pædagogisk leder tilføres den centrale ramme 30.50, og ressourcen herfra kan anvendes til andre formål på dagtilbudsområdet. Den planlagte liggehal bygges ikke, og midlerne, der er afsat hertil på anlægsrammen tilbageføres til kommunekassen. Udgifter til bygningsdrift håndteres i en budgetopfølgning i henhold til den ændrede anvendelse af bygningerne.
2. Børnehuset Regnbuen lukkes permanent, men lokalerne anvendes som aflastning/kapacitet i for de nuværende børnehuse i distrikt Hedegården
Børnehuset forbliver som en del af distrikt Hedegården, men kan anvendes som aflastning af de øvrige børnehuse i distriktet og til forskellige pædagogiske formål. Der ansættes ikke leder og medarbejdere til børnehuset. Distriktets børn indskrives fremadrettet i distriktets øvrige børnehuse. Budgettet til en pædagogisk leder tilføres den centrale ramme 30.50, og ressourcen herfra kan anvendes til andre formål på dagtilbudsområdet. Den planlagte liggehal bygges ikke, og midlerne, der er afsat hertil, tilbageføres.
3. Børnehuset Regnbuen genåbnes som selvstændigt børnehus
Distriktslederen igangsætter ansættelse af leder og medarbejdere til børnehuset, og der lukkes op for, at børn kan indskrives i distriktet. For at få huset i gang, vil der være brug for, at mange nye børn i distriktet indskrives i Regnbuen for hurtigt at skabe et pædagogisk miljø. Planen om opførelse af liggehal genoptages, økonomien hertil kvalificeres, hvor det som udgangspunkt vurderes, at der vil skulle tilføres yderligere budget til de pt. afsatte midler på anlægsrammen.

Herudover skal omfanget at nødvendige bygningsmæssige tiltag (herunder økonomi) vurderes, hvis institutionen genåbnes som selvstændigt børnehus.
Administrationen anbefaler, at der arbejdes videre med scenarie 1, hvor Børnehuset Regnbuen lukkes permanent, og at bygningerne indgår i administrationens tværgående vurdering af anvendelsen af bygningerne til de samlede kommunale formål. Det indstilles derfor, at dette forslag sendes i høring hos MED-udvalg, bestyrelser og faglige organisationer i perioden fra den 19. august 2026 til den 14. oktober 2026. Børne- og Skoleudvalget vil blive forelagt høringssvar på mødet den 17. november 2027
Det skal bemærkes, at der i kapacitetsanalysen 2026 peges på, at et muligt handlespor for at håndtere kapacitetsudfordringer i distrikt Baltorp på sigt kan være oprettelse af et fælles indskrivningsdistrikt. Hvis det besluttes at lukke Børnehuset Regnbuen permanent, har distrikt Hedegården ikke længere overskydende kapacitet i et omfang, hvor distriktet kan bidrage til at aflaste andre distrikter. Såfremt scenarie 1 besluttes, vil administrationen derfor vurdere, om Børnehuset Regnbuen med fordel fremadrettet kan anvendes som "aflastningsinstitution" på tværs af distrikterne, som kan anvendes midlertidigt ved kapacitetsmangel, større bygningsmæssige udbedringer, mv. i stedet for leje af pavilloner e.l.
Indtil der er er truffet en endelig afgørelse for Regnbuens fremtid, anvendes bygningen af børn og medarbejdere fra distriktets andre børnehuse til forskellige pædagogiske aktiviteter.
Høringsbrev er vedlagt som bilag.
Økonomiske konsekvenser og finansiering Sagen har i sig selv ingen økonomiske konsekvenser.
Der er samlet afsat 1,5 mio. kr. til etablering af liggehal til Børnehuset Regnbuen hvoraf det er brugt ca. 0,3 mio. kr. Hvis det besluttes at lukke Børnehuset Regnbuen permanent, tilbageføres der derfor ca. 1,2 mio. kr.
Ved scenarie 1 og 2 kan man spare udgiften til en pædagogisk leder i distriktet svarende til 735.000 kroner. Disse midler tilbageføres til ramme 30.50 og kan dermed anvendes til andre initiativer på dagtilbudsområdet.
Såfremt det besluttes at genåbne Regnbuen som selvstændigt børnehus (scenarie 3), skal budgettet til liggehallen og eventuelle udgifter til nødvendige bygningsmæssige tiltag af eksisterende bygninger kvalificeres.
Bilag 1 bilag, heraf 0 anbefales
BESLUTNINGEN TRÆFFES AF Børne- og Skoleudvalget

Indstilling

Center for Dagtilbud. Skoler og Klubber og Center for Ejendomme indstiller, at
1. Forslag om at Børnehuset Regnbuen lukkes permanent, og at bygningerne kan anvendes til andre kommunale formål, jf. scenarie 1, sendes i høring hos MEDudvalg, bestyrelser og faglige organisationer i perioden fra den 19. august 2026 til den 14. oktober 2026.

Beslutning

Børne- og Skoleudvalget besluttede, at alle tre forslag sendes i høring hos MED-udvalg, bestyrelser og faglige organisationer i perioden fra den 19. august 2026 til den 14. oktober 2026.