Undersøgelse af etablering af engelsksprogede linjer på en skole

Sagsfremstilling

Administration har undersøgt de muligheder, som folkeskoleloven giver for at etablere en kommunal international grundskole. Der er desuden indhentet erfaringer fra Kalundborg Kommune.
Folkeskoleloven åbner to forskellige muligheder for at oprette engelsksproget undervisning i folkeskolen:
1. En udskolingslinje, hvor undervisningen foregår på engelsk i 50 % af tiden (primært i naturvidenskabelige fag).
2. En kommunal international skole.
De to muligheder er uddybet i bilag og beskrives kort som nedenfor.
Model 1: Udskolingslinje Kommunalbestyrelsen kan efter folkeskolelovens § 25 oprette internationale udskolingslinjer på 7.-9. klassetrin, hvor op til halvdelen af undervisningen kan foregå på engelsk.
Den engelsksprogede undervisning skal primært finde sted i naturvidenskabelige fag, og eleverne skal fortsat aflægge folkeskolens afgangsprøver på dansk. Derfor er det nødvendigt, at elever med begrænsede danskkundskaber modtager undervisning i basisdansk, så de kan deltage i dansksprogede fag og gennemføre afgangsprøverne.

Administrationen forventer, at en international linje i udskolingen ville tiltrække både herboende elever og tilrejsende expat-familier.
Ballerup Kommune har pr. august 2026 i alt 28 basisdanskelever i 7.-9. klasse. De er i dag integreret i almene klasser, men modtager også sprogundervisning. Cirka halvdelen af disse elever taler godt engelsk og vil have stor fordel af engelsksproget naturfagsundervisning. Linjen vurderes ikke relevant for den ikke-engelsktalende del af gruppen. Det anslås, at aktuelt 14 elever er i målgruppen for linjen. De resterende pladser på linjen forventes som udgangspunkt at kunne opfyldes af andre lokale elever, som ønsker en international profil. Da disse elever skal skifte fra deres nuværende klasser, er det præcise søgetal forbundet med en betydelig usikkerhed.
Administrationen vurderer, at etablering af en international udskolingslinje på en skole koster 4 mio. kr. årligt. Heraf udgør driftsudgifter pr. klasse 1 mio. kr. årligt (i alt 3 mio. kr. for 7-9. klasse) og knap 1 mio. kr. årligt til basisdansk. Beregningen forudsætter, at klassernes elevtal modsvarer gennemsnittet for kommunens øvrige klasser. Opgørelsen er baseret på de samlede udgifter til drift af linjen og den nødvendige understøttelse af elever med behov for basisdansk. En del af eleverne modtager allerede i dag basisdanskundervisning, og disse udgifter vil i et vist omfang følge eleverne til den internationale linje. De anførte beløb skal derfor ses som et bruttoestimat. Den konkrete merudgift vil afhænge af elevsammensætningen, elevtallet på linjen og de afledte konsekvenser for antal klasser på de øvrige skoler.
Model 2: Kommunal international skole Kommuner kan etablere internationale grundskoletilbud som selvstændige kommunale skoler, der fungerer uden for dele af folkeskolelovens almindelige rammer. Skolerne skal dog tilbyde undervisning fra børnehaveklasse til 9. klasse på et niveau, der svarer til folkeskolens.
Undervisningssproget kan være engelsk, tysk eller fransk, mens dansk altid undervises på dansk. Kommunalbestyrelsen kan vælge, om eleverne skal aflægge de almindelige folkeskoleprøver eller tilsvarende internationale prøver kombineret med dansk afgangsprøve. Skolen kan derfor organiseres som enten en international skole eller en bilingval skole med to undervisningssprog.
Målgruppen er primært børn af udenlandske medarbejdere med midlertidigt ophold i Danmark. Hvis der er ledige pladser, kan også danske børn og andre udenlandske børn bosat i Danmark optages.
Administrationen har været dialog med Kalundborg Kommune, der etablerede en international grundskole i 2024. Kalundborg Kommune havde etableringsudgifter på ca. 13 mio. kr. og ca. 3,2 mio. kr. ekstra i driftsudgifter (udover den almindelig tildelingsmodel). Kalundborg Kommune undersøgte inden beslutningen, om der var private udbydere, der ønskede at lave en international skole. I Ballerup Kommune ligger privatskolerne International Montessori School Copenhagen og Viking International School. Skolerne optager både nationale og internationale elever fra Ballerup Kommune og omegnskommunerne.

På baggrund af erfaringerne fra Kalundborg Kommune samt de eksisterende internationale skoletilbud i og omkring Ballerup Kommune vurderer administrationen, at en kommunal international skole vil være en omfattende og omkostningstung løsning set i forhold til det aktuelt kendte behov. Administrationen vurderer derfor ikke på nuværende tidspunkt, at modellen kan anbefales som den mest hensigtsmæssige løsning for Ballerup Kommune. Hvis det ønskes, at der arbejdes videre med denne model, anbefaler administrationen, at der afsættes midler til at gennemføre en grundig behovsanalyse samt en foranalyse af de organisatoriske, økonomiske og bygningsmæssige muligheder for etablering af en kommunal international skole.
Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser
Bilag 1 bilag, heraf 0 anbefales
BESLUTNINGEN TRÆFFES AF Børne- og Skoleudvalget

Indstilling

Center for Dagtilbud, Skoler og Klubber indstiller, at
1. Orienteringen om muligheden for at etablere engelsksprogede linjer på en skole tages til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning

Punkt 9: Mindre grupper i dagtilbud 28.00.00-A00-1-26 Afbud: Stine Rahbek Pedersen (Ø)