Ændringer i Almenboligloven vedrørende grundkapitallån

Baggrund

Lovforslaget har til formål at udmønte de initiativer, der fremgår af "Aftale om styrkede rammer
for alment boligbyggeri", som blev indgået af en række partier i Folketinget i december 2025.
Allerede i januar 2026 blev bekendtgørelse om støtte til almene boliger, ændret således, at
maksimumbeløbet i en række kommuner blevet hævet med 10 procent udover den almindelige
stigning ved årsskiftet. Pr. 25. september 2026 er maksimumbeløbet igen hævet med 10
procent. Ændringen medfører endvidere, at maksimumbeløbet reguleres hvert kvartal for at det
følger med prisindekset. Ordningerne er midlertidige og udfases i 2035.
Baggrunden for en principiel beslutning er et behov fra administrationens side for at kunne
indgå dialoger med de almene boligorganisationer om den fremtidige udvikling, herunder
ønsker og behov for nye boliger. En principbeslutning ændrer ikke ved at det fortsat er
Kommunalbestyrelsen, som skal godkende Skema A, B og C.

Sagsfremstilling

Byggepriserne i hovedstadsområdet har i de senere år været under konstant stigning, og det
har nærmest været umuligt at bygge almene boliger. I Ballerup Kommune er der ikke bygget
nye almene boliger siden Ellebo, der blev færdig i 2024. Der er i 2026 gennemført tre
væsentlige forbedringer af økonomien i alment nybyggeri i højpriskommuner som Ballerup.
I nedenstående ses et overblik over ændringerne.
1. Forhøjelse af maksimumbeløbet fra januar 2026
Ændringen handler om forhøjelse af den højeste anskaffelsessum pr. kvadratmeter, som
staten tillader, hvis byggeriet skal opføres som almene boliger med offentlig støtte.
Fra den 17. januar 2026 blev maksimumbeløbet forhøjet med 10 pct. i de udpegede
højpriskommuner, herunder Ballerup. Samtidig blev reglerne ændret, så maksimumbeløbet
reguleres kvartalsvist i takt med prisudviklingen. Formålet var at gøre det lettere at gennemføre

almene byggeprojekter i områder med høje bygge- og grundpriser. Det betyder således samlet
set, at maksimumbeløbet er steget med ca. 16 pct. siden januar 2026. Et højere
maksimumbeløb giver mulighed for en højere anskaffelsessum for nye almene boligprojekter,
hvilket kan medføre en højere husleje i de konkrete projekter.
Når maksimumbeløbet hæves, kan en større del af byggeudgifterne indgå i den støttede
anskaffelsessum. Det reducerer risikoen for, at projekter må omprojekteres, reduceres eller
helt opgives på grund af overskridelser af maksimumbeløbet.
2. Kommunalt tillægslån fra september 2026
Med vedtagelsen af L 18 og lov nr. 724 af 1. september 2026 blev der indført en ny mulighed
for kommunalt tillægslån i udvalgte højpriskommuner, herunder Ballerup. Reglerne betyder, at
kommunalbestyrelsen i udvalgte højpriskommuner kan godkende almene byggeprojekter med
en anskaffelsessum, der ligger op til 10 pct. over maksimumbeløbet. Den del af
anskaffelsessummen, der overstiger maksimumbeløbet, skal finansieres af kommunen
gennem et tillægslån på vilkår svarende til grundkapitallånet. Overskridelsen medfører derfor
ikke højere husleje for beboerne. Tillægslånet skal ikke blot fungere som hjælp ved
budgetoverskridelser. Meningen er også, at kommunen allerede ved projektets godkendelse
kan acceptere, at et projekt har en anskaffelsessum op til 10 % over maksimumbeløbet, hvis
det er nødvendigt for at gennemføre projektet.

3. Yderligere forhøjelse af maksimumbeløbet fra 25. september 2026
Ændringen handler om yderligere forhøjelse af den højeste anskaffelsessum pr. kvadratmeter,
som staten tillader, hvis byggeriet skal opføres som almene boliger med offentlig støtte. Som
supplement til lovændringen blev maksimumbeløbet i højpriskommunerne forhøjet med
yderligere ca. 10 procent med virkning fra 25. september 2026. Denne forhøjelse gælder
direkte for selve maksimumbeløbet og kommer oven i de tidligere forhøjelser. Det er vigtigt at
være opmærksom på, at det forhøjede maksimumbeløb, vedtaget i januar 2026, skal udnyttes
først. Muligheden for kommunalt tillægslån kan herefter anvendes, hvis projektet fortsat
overstiger maksimumbeløbet.
Ovenstående viser, at der er tre lag af lempelser. Maksimumbeløbet pr. m² er
hævet. Maksimumbeløbet reguleres kvartalsvist efter prisudviklingen. Hvis et projekt stadig
ikke kan holdes inden for det forhøjede maksimumbeløb, kan kommunen finansiere, en
yderligere overskridelse på op til 10 %, gennem et kommunalt tillægslån/grundkapitallån. Et
tillægslån finansieres på samme vilkår som et grundkapitallån. Lånene gives som rente- og
afdragsfrie lån, med en løbetid på 50 år efter ejendommen, er taget i brug.
Det forhøjede maksimumbeløb og de ekstra 10 procent vil betyde, at Ballerup Kommune vil
have en ekstra udgift til grundkapital. Økonomien for de enkelte projekter vil blive forelagt ved
skema A og skema B, som sædvanligt, og den endelige beslutning om økonomien godkendes
her.
Administrationens vurdering
Det er administrationens vurdering at få almene boligprojekter vil kunne gennemføres uden et

tilsagn om ekstra lån fra kommunen. En forhåndstilkendegivelse af, at Ballerup Kommune vil
benytte sig af muligheden for et tillægslån vil medføre, at den indledende dialog med de
almene boligorganisationer kan være mere målrettet, hvis der kan besluttes, at hovedreglen er,
at Ballerup Kommune er indstillet på at maksimere lånemuligheden mest muligt.
Yderligere deltagelse på mødet
På Socialudvalgets møde deltager Centerchef Steen Pedersen fra Center for By og Miljø under
behandlingen af sagen.

Økonomiske konsekvenser og finansiering
Ballerup Kommune vil få forhøjede udgifter til grundkapitallån.
Udgifterne afholdes af kontoen for grundkapitallån 80.86 (øvrige balanceforskydninger - ramme
for grundkapital og kapitaltilførsel).

Indstilling

Center for By og Miljø indstiller, at
1. Der gives mulighed for, at almene boliger ved nybyggeri, som
overskrider maksimumbeløbet, kan finansieres ved et kommunalt tillægslån.

Bilag

• 0 bilag
• BESLUTNINGEN TRÆFFES AF
• Kommunalbestyrelsen