Kompetencefordelingsplan 2026-2029 - input fra de stående udvalg og Økonomiudvalget

Indstilling

Direktionen indstiller, at
de stående udvalg og økonomiudvalget giver konkrete input til 2. udkast –
kompetencefordelingsplan 2026-2029.

Sagsfremstilling

I forbindelse med udvalgsbehandlingen af 2. udkast – kompetencefordelingsplan 2026-2029 i
maj måned, var forventningen at det input som udvalgene bidrog med ville indgå i en senere
evaluering af kompetencefordelingsplanen i efteråret 2026.

Kommunalbestyrelsen besluttede imidlertid at 2. udkast – kompetencefordelingsplan 20262029 skulle genbehandles, med henblik på indsamling af input fra de stående udvalg og
økonomiudvalget, der skal indgå i et nyt 3. udkast til kompetencefordelingsplan 2026-2029.

Administrationen lægger således op til, at der bliver to runder i sagsbehandlingen.
Nærværende dagsordenspunkt behandles i alle de stående udvalg og Økonomiudvalget.

Udkast til revideret kompetencefordelingsplan skal herefter behandles på udvalgsmøder og
endeligt besluttes i kommunalbestyrelsen i november 2026.

De styringsmæssige rammer for kompetencefordelingsplanen
Kompetencefordelingsplan 2026-2029 skal være i overensstemmelse med
kommunestyrelsesloven og Styrelsesvedtægt for Bornholms Regionskommune pr. 1. januar
2026. Planen skal således afspejle den ændrede udvalgsstruktur og fordelingen af
bevillingsområder under de enkelte udvalg med en større detaljeringsgrad end
styrelsesvedtægten kan.

Generelt skal en klar kompetencefordeling samtidig understøtte det politiske niveaus mulighed

for at fastlægge kommunens overordnede mål, serviceniveauer, økonomiske rammer og
politiske prioriteringer, samtidig med at administrationen har den nødvendige kompetence til at
tilrettelægge og drive organisationen inden for disse rammer.

Det er hensigtsmæssigt, at beslutninger træffes på det niveau i organisationen, hvor den
fornødne faglige viden, beslutningskompetence og mulighed for efterfølgende implementering
er til stede. En vidtgående politisk detailstyring af den konkrete organisering kan medføre
uklarhed om ansvarsfordelingen, mindre fleksibilitet i den administrative opgaveløsning og
unødigt lange beslutningsprocesser.

Denne tilgang afspejles i øvrigt også i kompetencefordelingen i størstedelen af landets øvrige
kommuner.

Det er samtidig forudsat, at beslutninger, der efter deres karakter, betydning eller økonomiske
og politiske konsekvenser har en sådan væsentlighed, at de bør undergives politisk
behandling, fortsat forelægges det relevante politiske organ.

Konkret skal en kompetencefordelingsplan skabe klarhed over kommunalbestyrelsens
delegationen af beslutningskompetence til de stående udvalg og administrationen i den enkelte
kommune, således at det er tydeligt i organisation, hvor beslutningskompetencen ligger og
hvordan sagsgangen er, når sager lægges op til politisk behandling.

Kort om delegation af beslutningskompetence med udgangspunkt i kommunestyrelsesloven
Ved fastlæggelse af bestemmelser om delegation til forvaltningen er kommunalbestyrelsen
som udgangspunkt frit stillet. Kommunalbestyrelsen kan træffe beslutninger om delegation i
alle tilfælde, hvor dette ikke er udelukket direkte eller forudsætningsvis i lovgivningen.

Efter kommunestyrelsesloven har borgmesteren den øverste daglige ledelse af kommunens
administration. Ledelsen udøves under ansvar over for kommunalbestyrelsen, der gennem
vedtagelse af kompetencefordelingsplaner og stillingsbeskrivelser kan fastlægge fordelingen af
kompetence og graden af delegation inden for den kommunale forvaltning.

Økonomiudvalgets særlige opgaver er beskrevet både i kommunestyrelsesloven og
styrelsesvedtægten, ligesom de stående udvalgs ret til, i en kommune med udvalgsstyre, at
varetage den umiddelbare forvaltning af de bevillingsområder, som er underlagt dem.

Kommunens administrative organisering
Kommunens administrative organisering er beskrevet i den seneste organisationsbeskrivelse

af den 25. januar 2025, hvor det blandt andet fremgår, at kommunens organisation til enhver
tid skal afspejle de krav, der stilles til organisationen som helhed på baggrund af lovgivning og
den generelle samfundsmæssige udvikling.

Organisationen skal skabe effektive rammer for opgaveløsningen. Med
organisationsændringen i 2024 er centermodellen fastholdt og kommunens samlede
opgaveportefølje, fordelt på syv centre og en stab.

Beslutning

Generelt: Udvalget anbefaler, at administrationen i det reviderede 3. udkast til
kompetencefordelingsplanen udpeger og begrunder de områder, hvor
beslutningskompetencen med fordel kan delegeres fra politisk til administrativt niveau.
Forslagene skal understøtte konstitueringsaftalens ambition om tillid som et bærende
princip, mindre unødig kontrol og bedre anvendelse af medarbejdernes faglige
kompetencer – under hensyntagen til gældende lovgivning samt sagernes politiske,
principielle og økonomiske betydning.
Helle Munk Ravnborg kan ikke medvirke, idet der ønskes offentlig indsigt i beslutninger
om dispensationer ift. en eventuel kommende erhvervspark samt, at det forekommer
hensigtsmæssigt, at fagudvalg inddrages i beslutning om dispensationer af principiel
karakter i forbindelse med administration af byggeloven, planloven og byfornyelsesloven,
idet al erfaring viser, at disse sager før eller siden alligevel ender på politikernes bord.
Jørn West afventer sin stillingtagen.
Herudover besluttede udvalget følgende:

Energiø Bornholm
KB
Dispensationer jf Lov om
Stats- ligt udpegede
energiparker for forhold
reguleret i Planloven,
Naturbeskyttelsesloven,
Skovlo- ven, Råstofloven
og Museums- loven

ØU

Udv.

Adm
Dette omhandler
Energiparker og ikke
Energiø.
B

Udvalget beslutter, at der
ikke skal foretages
ændringer i
kompetencen.
Helle Munk Ravnborg
kan ikke medvirke, da
hun ønsker at få sagerne
til politisk orientering.
Jørn Westh afventer sin
stillingtagen.

Miljøtilsyn og -godkendelser jf. MBL, HBL og deres bekendtgørelser
HBL § 16a Godkendelser
til IE- husdyrbrug og
husdyrbrug med
ammoniakemission >
NH3-N pr. år

B

Helle Munk Ravnborg
og Sebastian Bloch
Jensen ønsker sagerne
til orientering i udvalget.
Anne Thomas og Gitte
Wittorff ønsker ikke
sagerne til orientering.
Jørn West afventer sin
stillingtagen.

Byggesager

Administration af
byggeloven, planloven og
byfornyelsesloven

B

Udvalget beslutter, at
der ikke skal foretages
ændringer i
kompetencen.
Helle Munk Ravnborg
kan ikke medvirke, da
hun ønsker
dispensationer af
principielt karakter til
beslutning i udvalget.
Jørn West afventer sin
stillingtagen