Dekommissionering af forbrændingsanlæg

Indstilling

Direktionen indstiller, at
Udvalget beslutter, hvilke emner, de vil have belyst yderligere i den kommende
tid.

Sagsfremstilling

I denne sagsfremstilling gennemgås følgende emner:
1. Baggrund for dekommissionering
2. Andres erfaringer
3. Restaffaldsanalyser
4. Udvikling i affaldsmængder
5. Fremtidig affaldsbehandling
6. Tornegård
7. Logistik
8. Varmeproduktion
9. Økonomi
10. Personale
11. Foreløbig projektplan
Baggrund for dekommissionering
Den ambitiøse vision ”Bornholm uden affald” går ud på, at alt affald enten skal genanvendes
eller genbruges i 2032 – dvs. at intet affald skal forbrændes eller deponeres. År 2032 er blevet

valgt, da dette også er året, hvor forbrændingsanlægget er teknisk udslidt og økonomisk
afskrevet.
BOFA er derfor i gang med at planlægge, hvordan nedlukningen af anlægget skal foregå.
Andres erfaringer
BOFA har flere gange været i kontakt med andre, der har stået i spidsen for at lukke
forbrændingsanlæggene i hhv. Slagelse og Svendborg. Det sidste møde var den 4. marts
2026, og på baggrund af det møde, er der blevet lavet en foreløbig projektplan for
nedlukningen. Se punkt 11 i denne sagsfremstilling.

Restaffaldsanalyser
Eftersom BOFAs mål er ikke at have restaffald efter 2032, er årlige analyser af restaffaldet
afgørende for at sikre en optimal proces. Den første analyse blev foretaget i marts 2026 og
viste bl.a., at næsten en tredjedel af restaffaldet består af madaffald. Derudover er der også
forholdsmæssigt meget tekstilaffald, plast og papir/pap i restaffaldet.
For nærværende omfatter analyserne kun restaffald fra indsamlingsordningerne, men på sigt
skal fraktionen ”rest efter sortering” fra genbrugspladserne også analyseres.
Sortering af affald: Analyserne benyttes også til at udvælge hvilke fraktioner, som BOFA skal
fokusere ekstra på at udsortere fra restaffald/rest efter sortering i løbet af de efterfølgende år.
Det er vigtigt, at øge både kvaliteten og omfanget af udsortering af affaldet, da mængderne af
affald til forbrænding ellers ikke reduceres til det ønskede niveau. Den 5. november 2025 gav
BOFA Natur-, Miljø- og Planudvalget en orientering om de daværende affaldstyper, som blev
indsamlet via husstande og genbrugspladser. I punktet beskrives 69 forskellige affaldstyper (se
bilag 1). BOFA forventer at antallet af affaldstyper stiger løbende frem mod 2032.
Udvikling i affaldsmængder
BOFA er i gang med at analysere hvordan den forventede udvikling i de bornholmske
affaldsmængder vil være frem mod 2032. Det er vigtigt for BOFA at kende udviklingen, da
udviklingen påvirker økonomien og potentielt håndteringen af de enkelte fraktioner.
Analysen vil bl.a. tage højde for det faldende befolkningstal på Bornholm frem mod 2032, de
midlertidige tilflyttere, som kommer til Bornholm ifm. etableringen af Energiø Bornholm,
producentansvarets effekt på emballagemængder, samt en generel forventning om stigende
mængder affald pr. husstand jf. affaldsfremskrivninger fra Brancheforeningen Cirkulær.
Indtil den færdige analyse foreligger, vil BOFA dog arbejde ud fra, at affaldsmængderne er
konstante ift. i dag.
Fremtidig affaldsbehandling
Restaffald: Selvom BOFAs mål er at der ikke vil være forbrændingsegnet affald tilbage i 2032,
er der risiko for, at der er mindre mængder, der skal behandles. Er dette tilfældet, vil BOFA
lave aftaler med andre forbrændingsanlæg i Danmark, som vil modtage og energiudnytte det
forbrændingsegnede affald. BOFA forventer at kende det eventuelle behov omkring år 2030.
Fraktioner til genanvendelse: I dag sendes alle de fraktioner, som indsamles fra husstandene
via indsamlingsordningen til behandling uden for øen. Sådan vil det formentlig også være i

2032. På BOFAs genbrugscenter i Vestermarie forberedes papir, pap, og plast/MDK (mad- og
drikkevarekartoner) til genanvendelse; det komprimeres og balleteres, hvorefter det sendes
videre til modtageanlæg på fx Sjælland. Fremadrettet er det dog meningen, at forberedelsen af
alle fraktioner rykkes fra Vestermarie til Tornegård i Rønne.
Madaffald: Som behandlet på kommunalbestyrelsesmødet den 30. maj 2024, kan BOFA i
øjeblikket ikke håndtere madaffald på egen matrikel, da BOFA afventer diverse tilladelser før
en omlasterampe kan opsættes på Tornegård. Indtil rampen står klar, omlaster Fugato
madaffaldet før det sendes til behandling hos Gemidan på Sjælland.
Tornegård
Tornegård-arealet grænser op til BOFAs eksisterende matrikel i Rønne. Tornegård skal bruges
til at forberede fraktioner til genanvendelse.
Arbejdet med Tornegård er delt op i to faser:
1. Omlastestation
2. Haller og velfærdsfaciliteter
Fase 1 er igangværende: Budgettet er politisk godkendt og Bornholms Museum er i gang med
udgravningen af oldtidsminder. Når museet er færdigt i starten af efteråret, afventer BOFA blot
en ny lokalplan før etableringen af omlastestationen kan igangsættes. Omlastestationen skal
primært benyttes til madaffald, men kan også benyttes til restaffald, plast/MDK og papir/pap på
sigt.
Fase 2 (der endnu ikke er politisk behandlet) forventes igangsat omkring 2028/2029. Hallerne
skal primært bruges til transportforberedelse, omlastning og sortering. Etableringen af hallerne
muliggør, at aktiviteterne fra genbrugscentret i Vestermarie kan rykkes til Rønne. Det er en
fordel for BOFA at have aktiviteterne samlet i Rønne, da det minimerer de interne
transportomkostninger, løser problemet omkring nedslidt anlæg og manglende plads i
Vestermarie samt naboproblemer samme sted. På lang sigt er det således håbet, at BOFAs
aktiviteter i Vestermarie ophører. Dette vil ikke påvirke borgernes brug af genbrugspladser, da
de fortsat skal benytte sig af enten Aakirkeby eller Rønne Genbrugsplads.
Inden BOFA fraflytter Vestermarie, vil BOFA fremlægge en sag til politisk stillingtagen om
fremtiden for de fysiske faciliteter i Vestermarie. Dette forventes først at ske i næste
valgperiode.
Logistik
På baggrund af nuværende kendte informationer, forventer BOFA at have behov for at
transportere yderligere tre læs pr. dag væk fra øen efter forbrændingsanlægget lukkes i 2032.
Det er naturligvis behæftet med store usikkerheder at estimere transportbehov og dets
betydning for færgekapacitet seks år før det reelle behov er tilstede, men meget usikre
overslag tyder på, at BOFA vil have et yderligere transportbehov på omkring 2 til 6 procent af
den samlede nuværende godsfærgekapacitet.
I 2032 er et nyt færgeudbud gældende, så det er ikke muligt at foretage beregninger i forhold til
det på nuværende tidspunkt. Det er heller ikke muligt entydigt at svare på om det vil udgøre et
problem eller ej, da faktorer som blandt andet tidsfølsomhed (hvor hurtigt borttransporten skal

ske) også vil påvirke dette.
Der er på den baggrund behov for at undersøge alle nævnte forhold nærmere.
Varmeproduktion
Når BOFAs forbrændingsanlæg lukkes i 2032, overgår varmeproduktionen fuldt ud til BEOF og
RVV (i dag leverer BOFA ca. 25 % af Rønnes varme). BOFA vil i de kommende år indgå i
dialog med de to selskaber, for at sikre forsyningssikkerhed i fjernvarmenettet.

Økonomi

Der er naturligvis en række udgifter forbundet med dekommissioneringen af
forbrændingsanlægget.
BOFA forventer at have udgifter til:

Ekstern rådgiver
Den fysiske nedrivning
Den efterfølgende oprydning

Derudover forventer BOFA at følgende er indtægter:

Salg eller udlejning af rørtilslutning til fjernvarmenettet
Salg af materialer fra nedrivningen

Dekommissioneringstakst: Lovgivningen tilsiger at BOFA op til 5 år før nedlukning, kan
begynde at opspare til udgiften via en dekommissioneringstakst. Det vil sige fra januar 2028.
Denne takst vil indgå som en del af den samlede takst for forbrænding, og blive politisk
behandlet ifm. budget 2028 i efteråret 2027.

Personale
Et mindre antal medarbejdere, der i dag arbejder med driften af forbrændingsanlægget (og
som alle var ansat i 2018, da beslutningen om nedlukning blev truffet), er blevet lovet fortsat
ansættelse efter 2032 hos BOFA. Det drejer sig om højest fem medarbejdere.
BOFA ønsker naturligvis at fastholde flest mulige driftsmedarbejdere frem mod 2032, og vil
derfor også forsøge at hjælpe de øvrige syv medarbejdere videre i nye stillinger enten hos
BOFA, BRK, de øvrige forsyningsselskaber eller andre steder.
Foreløbig projektplan
Den foreløbige projektplan fremgår af bilag 2. Planen er bl.a. lavet med udgangspunkt i
Slagelses og Svendborgs erfaringer. Planen er foreløbig, da BOFA forventer at rådgiveren,
som skal bistå BOFA, vil have en række aktiviteter/tiltag, som skal indarbejdes i den endelige
plan. BOFA forventer at kunne præsentere den endelige plan i første halvår af 2027.

Økonomiske konsekvenser
Der er ingen økonomiske konsekvenser.

Beslutning

Udvalget kom med input til, hvilke emner de ønsker belyst.
Administrationen forventer, at kunne fremsende en mere detaljeret plan i 2027.