Godkendelse af Movias udbud af Kommunale buslinjer

Indstilling

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender, at Faxe Kommune
giver Movia mandat til at udbyde kommunens buslinjer i udbud A26 efter Movias
anbefalinger:
at der fortsættes med de nuværende ruter og serviceniveauer,
kontraktlængde på 6+4+4 år,
busstørrelser som anbefalet af Movia,
mulighed for reklamer på og i busserne,
positiv vægtning af livscyklusanalyse, og
positiv vægtning af emissionsfri kabineopvarmning med varmepumpe.

Sagsfremstilling

Faxe Kommune skal give Movia mandat til udbud af alle kommunens busruter
Movia skal gennemføre udbud A26, fordi de nuværende kontrakter for en række kommunale
og regionale buslinjer udløber ved udgangen af 2027. For Faxe Kommune omfatter udbuddet
busruterne 261, 263, 264, 287, 440R, 630R og Nærbus. Det omfatter dermed alle busruter i
Faxe Kommune. Den nye kontrakt træder i kraft fra 2028.
Faxe Kommune skal beslutte, hvilket mandat Movia skal have til at udbyde kørslen. Mandatet
handler om de centrale rammer for udbuddet, herunder kontraktlængde, busstørrelser,
reklamer og miljøtilvalg.

Når en kontrakt udløber, skal kørslen udbydes igen. Ved kontraktskifte kommer der ofte nye
busser på linjerne, og Movia stiller gennem kontrakterne krav til blandt andet materieltype,
eksempelvis brændstoftype, bussers indretning mv. Udbuddet er derfor også det tidspunkt,
hvor kommunen kan tage stilling til centrale rammer for den fremtidige busdrift.
For at opnå stordriftsfordele samler Movia linjer i samme geografiske område i udbudsenheder.
De kommuner og regioner, der indgår i samme udbudsenhed, skal derfor være enige om de
centrale rammer for udbuddet, se bilag 1, side 6.
Kontrakterne sætter samtidig rammer for, hvor meget der kan ændres i driftsomfanget i
kontraktperioden. Det gælder særligt antallet af driftsbusser. Hvis kommunen ønsker større
ændringer i kørslen, bør beslutningerne derfor træffes i forbindelse med udbuddet eller
trafikbestillingen.
Standardisering er besluttet af Movia
Movia har besluttet, at udbud A26 udelukkende skal omfatte emissionsfri busser, hvilket vil sige
elbusser, og det følger af krav i Movias Mobilitetsplan 2024. Omstillingen til elbusser sker
løbende, efterhånden som eksisterende operatørkontrakter udløber. Overgangen til elbusser er
i overensstemmelse med Faxe Kommunens politisk vedtagne klimaplan.
Movia har også standardiseret centrale dele af udbuddet for at skabe ensartede rammer på
tværs af udbudsenhederne. Det gælder blandt andet kontraktlængde, krav til bussernes alder
og håndtering af busstørrelser.
Movia har i det seneste udbud anvendt en garanteret kontraktperiode på 6 år med 2
optionsperioder á 4 år. Operatøren kan opnå ret til optionsperioderne, hvis der leveres
tilfredsstillende kvalitet. Den samlede mulige kontraktlængde på 14 år passer efter Movias
vurdering med elbussernes forventede levetid og en hensigtsmæssig afskrivningsperiode. Der
er krav om, at en bus maksimalt er 7 år gammel eller er nyrenoveret for maksimalt 7 år siden.
Movia anbefaler, at Faxe Kommune følger Movias anbefalinger til busstørrelser i udbud A26
(bilag 1, side 14: 12 meter busser samt minibus til nærbuskørsel). Busstørrelsen bør
fastlægges ud fra det kendte eller forventede antal passagerer på den enkelte linje. Hvis
kommunen ønsker en anden busstørrelse end den nuværende eller anbefalede, udfører Movia
en prøvekørsel for at afklare fremkommeligheden. Busstørrelsen kan ikke ændres i
kontraktperioden.
Tilvalgsmuligheder for Faxe Kommune
I forbindelse med udbud A26 beder Movia kommuner og regioner tage stilling til blandt andet:
reklamer på og i busserne
positiv vægtning af livscyklusanalyse
positiv vægtning af emissionsfri kabineopvarmning.
Det er busoperatørerne, der råder over reklamepladser både udvendigt og indvendigt i bussen.
Indtægten fra reklamer indgår i tilbudsprisen og kan derfor gøre busdriften billigere. Movia
anbefaler, at retten til salg af reklamer fortsat ligger hos operatøren. Det vil i kontraktperioden

være muligt at betale for tilbagekøb af reklamepladsen fra operatøren. Prisen afhænger af,
hvor attraktivt området er for reklamer, og ligger mellem 5.000-25.000 kr. pr. bus pr. år.
Movia har begrænset viden om bussernes samlede miljøpåvirkning fra vugge til grav. Med
livscyklusanalyser, LCA, kan Movia få mere viden om den samlede miljøpåvirkning. Movia
anbefaler, at operatørerne tilskyndes til at levere LCA. Tilvalget består i en tillagt merværdi ved
tilbudsevalueringen på 5.000 kr. pr. bus. Der stilles dermed ikke krav om LCA, men
operatørerne tilskyndes økonomisk til at byde med LCA.
Kabineopvarmning i elbusser er energikrævende. Når udetemperaturen er under 5°C, har
operatørerne siden introduktionen af elbusser haft mulighed for at opvarme kabinen med
dieselfyr. I takt med at bussernes batterikapacitet og teknologi forbedres, er det nu muligt at
opvarme kabinen med en varmepumpe, der drives af bussens batteri. Varmepumpe er en
dyrere løsning. Movia anbefaler derfor et evalueringsteknisk fradrag på 10 kr. pr. køreplantime
for at tilskynde operatørerne til at byde med varmepumpe uden at gøre løsningen
uforholdsmæssigt dyr.
Udbuddet kan få betydning for de fremtidige udgifter
Movia vurderer, at tidligere udbud har vist, at omstilling til elbusser under visse forudsætninger
kan ske uden merudgifter og i nogle tilfælde med besparelser for kommuner og regioner.
Movias bedste bud er, at et udbud som A26 med intensiv drift kan give driftsbesparelser i
størrelsesordenen 10-15 %.
Movia anbefaler dog ikke, at kommunerne budgetlægger med en besparelse på baggrund af
forventninger til udbuddet. Resultatet af udbud A26 kendes først i august 2027.
Politisk handlerum
Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte at følge Movias anbefalinger. Det vil give Movia et klart
mandat og understøtte fælles rammer med de øvrige ejere i udbudsenheden.
Udvalget kan også beslutte andre rammer, for eksempel vedrørende busstørrelse, reklamer
eller miljøtilvalg. Det kan påvirke økonomien, mulighederne for fælles udbudsenheder og den
pris, operatørerne tilbyder.
Større ændringer i driftsomfanget, herunder ønske om nedlæggelse af ruter samt nærbus flere
steder i kommunen, bør afklares i forbindelse med udbuddet, fordi ændringer kan få betydning
for antallet af driftsbusser, størrelser på busser og den fremtidige økonomi. Movia skal senest
have endelig tilbagemelding ultimo oktober i forbindelse med trafikbestilling for det kommende
år. Mindre ønsker til fremtidig buskørsel vil i kontraktperioden kunne foretages i forbindelse
med den årlige trafikbestilling.
Region Østdanmark og Vordingborg Kommune forventes at skrive sagsindstillinger, der følger
Movias anbefalinger i forbindelse med udbud A26. Det omfatter kontraktlængde på 6+4+4 år,
busstørrelse som anbefalet, reklamer, positiv vægtning af LCA og positiv vægtning af
varmepumpe.

Videre proces

Hvis indstillingen godkendes, får Movia kommunens mandat i det videre arbejde med udbud

A26. Resultatet af udbuddet forventes at være kendt i august 2027.

Økonomiske konsekvenser
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af
Teknik- og Miljøudvalget.

Beslutning

Godkendt, med bemærkning om at, hvis Movia følger regionsrådets ønske om 1 årigt
udbud må det være regionen, der afholder en evt. merudgift.
Fraværende: Ingen.