Godkendelse af afvikling af ”Forskønnelse af Faxe” og omprioritering til jobcafé

Indstilling

Administrationen indstiller, at Erhvervs-, Turisme- og Beskæftigelsesudvalget godkender
model 2, herunder at den kommunale nytteindsats ”Forskønnelse af Faxe” afvikles pr. 1.
januar 2027, og at den årlige ramme på 1 mio. kr. omprioriteres til etablering af en
jobcafé.

Sagsfremstilling

Baggrund for den nuværende nytteindsats
Det daværende Beskæftigelses- og Integrationsudvalg besluttede den 3. marts 2025, punkt 36,
at samle den kommunale nytteindsats hos Park & Vej i Center for Teknik, Miljø & Service
under navnet ”Forskønnelse af Faxe”. Den årlige økonomiske ramme til nytteindsatsen er 1
mio. kr. Udvalget lagde samtidig vægt på, at der skal foretages en konkret og individuel
vurdering af andre relevante indsatser, inden en borger visiteres til nytteindsats eller
arbejdspligt.
Evalueringen viser lavt fremmøde og begrænset dokumenteret effekt
Evalueringen af ”Forskønnelse af Faxe” er vedlagt som bilag. Den viser, at der i perioden
januar til september 2026 blev oprettet 153 forløb. Det svarer til gennemsnitligt 17
igangværende forløb om måneden. Den samme borger kan have deltaget i flere forløb. Det
gennemsnitlige fremmøde var 31,8 %.
Evalueringen giver ikke grundlag for at dokumentere en selvstændig positiv

beskæftigelseseffekt af nytteindsatsen. Det er i tråd med national viden på området, hvor
dokumentationen for nytteindsatsens beskæftigelseseffekt er begrænset. Ekspertgruppen for
fremtidens beskæftigelsesindsats indregnede for eksempel som udgangspunkt ikke positive
beskæftigelseseffekter af nytteindsats.
Målgruppe for nytteindsatsen
Ca. 41 % af forløbene i nytteindsatsen vedrørte borgere under 30 år, mens de resterende 59 %
vedrørte borgere over 30 år. Blandt de unge var det særligt uddannelsesparate, der var
visiteret til indsatsen. De udgjorde ca. 19 % af alle forløb, mens aktivitetsparate og åbenlyst
uddannelsesparate unge udgjorde henholdsvis 9 % og 7 %. Blandt borgerne over 30 år var
langt størstedelen jobparate, svarende til ca. 51 % af alle forløb.
Registrering af fravær og sanktioner
Når en borger udebliver fra nytteindsatsen, registreres fraværet i systemet Connect, som
automatisk registrerer det i fagsystemet Fasit. Sagsbehandleren følger så op på dette og
foretager en konkret rådighedsvurdering, hvor årsagen til fraværet undersøges, og det
vurderes, om borgeren har haft en lovlig grund til at udeblive. Borgeren får mulighed for at
forklare årsagen til fraværet, inden der træffes afgørelse. Hvis fraværet vurderes at være uden
lovlig grund, træffes der afgørelse om sanktion efter gældende regler. Hvis fraværet er lovligt,
sanktioneres borgeren ikke.
Tilsynet viser både værdi og driftsmæssige udfordringer
Evalueringen indeholder erfaringer fra et tilsyn af nytteindsatsen gennemført i juni 2026.
Tilsynet peger på, at nytteindsatsen for nogle borgere bidrager med struktur, fællesskab, fysisk
aktivitet og meningsfulde opgaver. Park & Vej oplever samtidig, at de ekstra opgaver bliver
positivt modtaget af kommunens borgere. Opgaverne ligger ud over det almindelige
kommunale serviceniveau. De omfatter blandt andet maling af kilometersten, rækværker og
flagstænger, græsslåning på udvalgte arealer samt affaldsopsamling.
Tilsynet peger også på udfordringer med lokaler, transport, udstyr og samspillet med Park &
Vejs øvrige drift. Særligt muligheden for fremmøde på halve dage giver udfordringer. Det
skyldes, at sjakbajserne skal afbryde arbejdet for at køre borgerne tilbage til mødestedet midt
på dagen. Det tager tid fra arbejdet med de øvrige borgere og gør det vanskeligt at udnytte
ressourcerne effektivt.
Arbejdspligten kræver mere fleksible rammer
Evalueringen viser, at ”Forskønnelse af Faxe” kun i begrænset omfang har været anvendt til
borgere omfattet af arbejdspligten. Borgere omfattet af arbejdspligten skal som udgangspunkt
deltage i en indsats på 37 timer om ugen. Timeantallet kan nedsættes efter en konkret
vurdering af borgerens helbredsmæssige forhold. Nytteindsats er ét af flere redskaber, der kan
anvendes som led i arbejdspligten. Andre muligheder omfatter blandt andet
virksomhedspraktik, løntilskud, ordinært arbejde, vejledning, opkvalificering og jobsøgning.
I perioden januar til september 2026 var 32 borgere omfattet af arbejdspligten. Heraf blev otte
visiteret til nytteindsatsen, hvoraf fire deltog på fuld tid. Flere borgere i målgruppen har behov
for individuelt tilpassede forløb, herunder mulighed for fremmøde på halve dage. Det kan

skyldes helbredsmæssige forhold, eller at borgeren deltager i andre aktiviteter som led i
arbejdspligten. Fremmøde på halve dage giver imidlertid udfordringer i ”Forskønnelse af Faxe”,
som beskrevet ovenfor.
Den fremtidige tilrettelæggelse af arbejdspligten
Administrationen har igangsat en kortlægning af, hvordan arbejdspligten fremover bedst kan
tilrettelægges, så indsatsen tager højde for borgernes forskellige behov og understøtter deres
vej mod job eller uddannelse. Herunder undersøges det, om nytteindsats fortsat skal indgå
som en del af arbejdspligten, eller om andre beskæftigelsesrettede indsatser i højere grad kan
anvendes.
Som en del af kortlægningen undersøges også mulighederne for at etablere særligt tilrettelagt
nytteindsats. Denne indsats kan anvendes til borgere omfattet af arbejdspligten og giver
mulighed for at organisere samfundsnyttige opgaver på tværs af kommunens centre og
institutioner. Det kan skabe mere fleksible rammer, hvor opgaver og timetal tilpasses den
enkelte borgers forudsætninger.
Administrationen vil forelægge resultatet af kortlægningen og forslag til den fremtidige
tilrettelæggelse af arbejdspligten for udvalget, når arbejdet er afsluttet.
Model 1: ”Forskønnelse af Faxe” videreføres med tilpasninger
Model 1 betyder, at ”Forskønnelse af Faxe” videreføres hos Park og Vej i Center for Teknik,
Miljø & Service inden for den eksisterende årlige økonomiske ramme på 1 mio. kr.
Der arbejdes med muligheden for at etablere et værksted i eksisterende lokaler, så borgerne
også kan udføre indendørs opgaver. Muligheden for fremmøde på halve dage bortfalder for at
mindske transportbehovet og sikre, at sjakbajserne kan bruge mere tid sammen med borgerne.
Åbningstiden kan desuden blive reduceret i perioder med omfattende vinterberedskab.
Indsatsen vil fortsat kunne rumme op til 40 visiterede borgere ad gangen. I perioden januar til
september 2026 var det gennemsnitlige fremmøde 31,8 %, og der blev oprettet gennemsnitligt
17 forløb om måneden. Der har på intet tidspunkt været 40 borgere visiteret til nytteindsatsen
samtidig. Hvis 40 borgere møder frem samme dag, vil der være behov for flere transportture.
Det kan medføre øget ventetid for borgerne ved dagens begyndelse og afslutning.
Administrationen vurderer dog, at behovet for nytteindsats i praksis er lavere end den samlede
kapacitet på 40 pladser. Det skyldes, at der for den enkelte borger foretages en konkret og
individuel vurdering af, hvilken indsats der bedst understøtter borgerens vej mod job eller
uddannelse. Det er i overensstemmelse med udvalgets beslutning fra marts 2025, hvor det
blev fremhævet, at andre relevante indsatser skal vurderes, inden en borger visiteres til
nytteindsats og arbejdspligt.
Administrationen vurderer derfor, at udfordringer med transport og ventetid ved fuldt fremmøde
sjældent vil opstå i praksis.
Model 2: ”Forskønnelse af Faxe” afvikles, og der etableres en jobcafé

Model 2 betyder, at den kommunale nytteindsats ”Forskønnelse af Faxe” afvikles med virkning
fra den 1. januar 2027. Den nuværende årlige ramme på 1 mio. kr. bruges i stedet til en
fleksibel, modulopbygget jobcafé.
Jobcaféen skal kunne rumme både faste forløb og fleksible aktiviteter. Det kan blandt andet
være jobsøgning, cv og ansøgninger, virksomhedsrettede aktiviteter og digitale forløb.
Aktiviteterne tilpasses borgernes individuelle behov.
Administrationen vurderer, at en jobcafé vil være en bedre beskæftigelsesfaglig anvendelse af
midlerne. Jobcaféen forventes at kunne nå flere borgere og skabe større og skabe større værdi
og effekt på borgernes vej mod job eller uddannelse end den nuværende nytteindsats.
Omprioriteringen understøtter udvalgets tidligere godkendte principper om at prioritere
ressourcerne til de indsatser, der forventes at skabe størst effekt på borgernes vej mod job
eller uddannelse. Administrationen vil følge op på jobcaféens resultater for at vurdere, om den
forventede effekt opnås.
Det videre arbejde
Hvis udvalget godkender model 2, afvikler administrationen ”Forskønnelse af Faxe” pr. 1.
januar 2027 og arbejder videre med jobcaféens endelige indhold, organisering og kapacitet.
Udvalget bliver orienteret, når den endelige udformning er på plads.

Økonomiske konsekvenser
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Model 1 fastholder den nuværende nytteindsats indenfor den eksisterende ramme.
Model 2 omprioriterer midlerne fra nytteindsatsen til etableringen af en jobcafe, men dette vil
fortsat ske indenfor den eksisterende ramme.

Sagen afgøres af
Erhvervs-, Turisme- og Beskæftigelsesudvalget.

Beslutning

Erhvervs-, Turisme- og Beskæftigelsesudvalget godkender at den kommunale
nytteindsats ”Forskønnelse af Faxe” afvikles pr. 1. januar 2027. Udvalget ønsker et
revurderet oplæg til udformningen af den fremadrettede indsats med flere modeller, som
fremlægges til godkendelse i udvalget.
Fraværende: Ingen.