Forslag til beslutning fra kommunalbestyrelsesmedlem Carina Høedt og rådmand Jan E. Jørgensen om indtænkning af beskyttelsesrum i udviklingen af Hospitalsgrunden og generel beredskab i Frederiksberg Kommune

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at By- og Erhvervsstrategisk udvalg,
indstiller til Magistraten ikke at tiltræde beslutningsforslaget, idet kompetencerne på området ligger hos henholdsvis Hovedstadens Beredskab og ministeren for Samfundssikkerhed og Beredskab.
Overskrift Forslag til beslutning fra kommunalbestyrelsesmedlem Carina Høedt og rådmand Jan E. Jørgensen om indtænkning af beskyttelsesrum i udviklingen af Hospitalsgrunden og generel beredskab i Frederiksberg Kommune Anledning Kommunalbestyrelsen oversendte på møde den 25. august 2025 følgende forslag til beslutning

fra kommunalbestyrelsesmedlem Carina Høedt og rådmand Jan E. Jørgensen om indtænkning af beskyttelsesrum i udviklingen af Hospitalsgrunden og generel beredskab i Frederiksberg Kommune
"Situationen i Europa har de seneste år ændret vores opfattelse af vores egen sikkerhed. Krigen i Ukraine har gjort det klart, at beskyttelsesrum ikke blot hører fortiden til, men er en relevant og vigtig del af civil beredskabsplanlægning.
Ifølge en nylig gennemgang fra DR stiller ingen af de adspurgte kommuner i dag krav om beskyttelsesrum i nybyggeri – heller ikke i større udviklingsområder. Det bør vi gøre anderledes på Frederiksberg.
Ifølge DR’s opgørelse har Frederiksberg pt. plads til 80.807 borgere, hvilket er 76,1% af den nuværende befolkningsmasse på Frederiksberg.
Hospitalsgrunden er et af de største byudviklingsprojekter i vores kommune i nyere tid. Netop derfor bør vi udvise rettidig omhu og sikre, at både nye beboere og nærområdets borgere har adgang til et tidssvarende og funktionelt beskyttelsesrum.
Det er god planlægning at tænke beredskab ind, når vi udvikler nye bydele – særligt i et så tæt bebygget område som Frederiksberg. Der er både en sikkerhedsmæssig og samfundsmæssig fornuft i at bygge robust, fremtidssikret og med blik for uforudsete hændelser. Vi har på Frederiksberg en gylden mulighed for at indtænke beskyttelsesrum i nybyg, når vi skal udvikle det sidste store byområde i byen nemlig hospitalsgrunden (Hospitalshaven).
Forslag til beslutning
Det Konservative Folkeparti og Venstre foreslår derfor, at Frederiksberg Kommune:
1. Sikrer, at der i den videre planlægning og udvikling af Hospitalsgrunden indarbejdes konkrete krav om etablering af beskyttelsesrum i henhold til Beredskabsloven og gældende anbefalinger fra Beredskabsstyrelsen.
2. Samarbejder med relevante myndigheder og faglige instanser om at vurdere dimensionering, placering og funktionalitet af sådanne beskyttelsesrum – med henblik på at de både kan tjene lokalområdets beboere og indgå i kommunens samlede beredskab.
3. Undersøger muligheden for at kombinere beskyttelsesrum med andre funktioner (f.eks. parkeringskældre, tekniske anlæg eller fælles- eller sportsfaciliteter), så de integreres bæredygtigt og økonomisk ansvarligt i bygningsmassen.
4. Det bør endvidere undersøges hvilke andre projekter udover Hospitalsgrunden, der kunne være relevante emner til at opnormere Frederiksbergs antal af beskyttelsespladser, således at der lægges en plan for at komme op på, at 100% af befolkningen på Frederiksberg har en plads. Her tænkes der fx på fremtidige metrostrækninger og andre større anlægsprojekter.
5. indfører en varselsperiode hvorpå Frederiksbergs beskyttelsesrum skal kunne benyttes. Der er i dag ikke en national varselsperiode, men der bliver diskuteret 24-72 timer i medierne.”

Forvaltningens bemærkninger
Beskyttelsesrum er en samlet betegnelse, der dækker over tre typer rum: Offentlige beskyttelsesrum, sikringsrum og supplerende rum til beskyttelse. Pligten til at opføre, drifte, vedligeholde, klargøre, anvende og afholde udgifterne til beskyttelsesrummene afhænger af den enkelte type beskyttelsesrum.
Lov om beskyttelsesrum er først på året ændret, hvilket forvaltningen har afventet forud for behandlingen af forslaget. Lovændringen ændrer både i statens og kommunernes kompetence på området, således at kompetencen til at påbyde opførsel af sikringsrum i nye bygninger nu er hjemtaget fra kommunerne til ministeren for Samfundssikkerhed og Beredskab, ligesom ministeren også kan påbyde kommunerne at opføre offentlige beskyttelsesrum. Samtidig har ministeren kompetencen til at fastsætte varselsperiode.
Af bemærkningerne til lovændringen fremgår bl.a.:
”Det er endvidere Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskabs vurdering, at kommunerne ikke har de rette forudsætninger for at vurdere, i hvor høj grad den enkelte kommune er udsat for særlige risici, der har betydning for behovet for at øge kapaciteten af sikringsrum og offentlige beskyttelsesrum i kommunen.”
KL støtter lovændringen, således at nye krav om opførsel og finansiering af beskyttelsesrum må komme fra staten.
Myndighedsansvaret for så vidt angår offentlige beskyttelsesrum påhviler dog fortsat kommunerne. Frederiksberg Kommune er imidlertid en del af Hovedstadens Beredskab og har valgt at lægge sin kommunale kompetence og opgaver efter lov om beskyttelsesrum til det fælleskommunale selskab. Forvaltningen kan således ikke selv varetage samme opgaver, som er henlagt til Hovedstadens beredskab, men må varetage sine interesser via kommunens udpegede repræsentanter.
Forvaltningen har i forbindelse med beslutningsforslaget bedt Hovedstadens Beredskab om at forholde sig til sin kompetence på området, herunder hvordan beredskabet er i dialog med statslige myndigheder. Beredskabets svar (og forvaltningens spørgsmål) er vedlagt som bilag 1.
Forvaltningen bemærker, at der aktuelt ikke findes statslige anbefalinger om opførsel af beskyttelsesrum, men der er i øjeblikket stort fokus på området, herunder i Hovedstadens Beredskab, idet der også er usikkerhed om gældende krav til konstruktion, indretning og dimensionering.
Forvaltningen bemærker endvidere, at Københavns Kommunes Borgerrepræsentation den 30. april og 21. maj 2026 har behandlet to lignende medlemsforslag (jf. bilag 2) om at indtænke beskyttelsesrum ved anlæg af nye metrostationer og dobbeltanvendelse i fremtidige kommunale bygge- og infrastrukturprojekter. Medlemsforslagene blev forkastet med en protokolbemærkning fra et flertal af partierne (Enhedslisten, SF, Socialdemokratiet, Venstre, Liberal Alliance, Alternativet og Dansk Folkeparti) med henvisning til, at beslutningskompetencen ligger hos Hovedstadens Beredskab og Ministeren for

Samfundssikkerhed og Beredskab.
Erfaringen viser, at der generelt ikke er blevet stillet krav til beskyttelsesrum i nybyggeri siden 1992, hverken i Frederiksberg Kommune eller i øvrige kommuner. Anbefaling Forvaltningen anbefaler ikke at tiltræde beslutningsforslaget, idet kompetencerne på området ligger hos henholdsvis Hovedstadens Beredskab og ministeren for Samfundssikkerhed og Beredskab. Bevillingsmæssige konsekvenser Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Borgmesterpåtegning Nej Behandling By- og Erhvervsstrategisk udvalg, Magistraten, kommunalbestyrelsen

Beslutning

By- og Erhvervsstrategisk udvalg
udsatte sagen til genbehandling, når der foreligger større klarhed om ændringen om lov om beskyttelsesrum (beskyttelsesrumsloven). Udvalget anmodede samtidig om, at sagen indgår i temadrøftelsen om beredskab og sammenhængen til byens fysiske rammer, jf. pkt. nr. 23.