Beslutning om at sende forslag til omstilling af specialundervisningsområdet i høring

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Undervisningsudvalget
godkender, at følgende forslag sendes i høring hos skolebestyrelserne, Frederiksberg Fælleselevråd, de faglige organisationer, skoleafdelings-MED, Ungerådet, Handicaprådet og Skole og Forældre Frederiksberg:
1. Forslag til ny sammenhængende tilbudsvifte 2. Forslag til en ny aktivitetsbaseret budgettildelingsmodel 3. Forslag til medfinansieringsmodel

4. Forslag til at flytte midler til investering i forebyggende indsatser i almenområdet
Overskrift
Beslutning om at sende forslag til omstilling af specialundervisningsområdet i høring.
Anledning
Undervisningsudvalget godkendte den 16. marts 2026 en inddragende proces for omstilling af specialundervisningsområdet. Den 20. april 2026 og den 8. juni 2026 blev udvalget præsenteret for hovedpointer fra processen og udvalget drøftede retning og prioriteringer for det videre arbejde.
Forvaltningen har på den baggrund udarbejdet forslag til en samlet omstilling af specialundervisningsområdet. Forslagene skal bidrage til at løse nogle af de centrale udfordringer på området:
Forvaltningen vurderer, at flere elever med den rette støtte vil kunne trives og udvikle sig i almenområdet, men at der vil være behov for at øge mulighederne for at iværksætte tidlige, forebyggende indsatser. Kvaliteten i kommunens specialundervisningstilbud udfordres af, at målgrupperne over tid er blevet bredere og mere uklare. Den nuværende tilbudsvifte indebærer et skoleskift for elever på x-sporet, c-sporet og tsporet, da disse tilbud afsluttes efter hhv. 6. klasse og 2. klasse.
Målet med omstillingen er derfor både at skabe bedre muligheder for, at flere elever kan udvikle sig, lære og trives som en del af almenfællesskabet og at styrke kvaliteten af de specialiserede tilbud.
En ny organisering af specialundervisningsområdet vil tidligst kunne træde i kraft fra skoleåret 2027/28, og den vil blive indfaset gradvist.
Anbefaling
Nedenfor præsenteres forvaltningens forslag til omstilling af specialundervisningsområde gennem:
1. Forslag til ny sammenhængende tilbudsvifte 2. Forslag til ny aktivitetsbaseret budgettildelingsmodel 3. Forslag til medfinansieringsmodel 4. Forslag til investering i forebyggende indsatser i almenområdet.
Forslagene medfører ingen besparelser på skoleområdet, men giver en omfordeling af ressourcer indenfor det samlede skoleområde.

Såfremt der træffes politisk beslutning om en ny sammenhængende tilbudsvifte (forslag 1), skal der også træffes beslutning om en ny budgettildelingsmodel til specialundervisningsområdet (forslag 2). Forslag 3 om medfinansieringsmodel kan besluttes uafhængigt af de øvrige forslag. Forlag 4 giver mulighed for at flytte midler til investering i forebyggende indsatser gennem en ændring i elevtaksten i den aktivitetsbaserede tildelingsmodel (forslag 2).
1. Forslag til ny sammenhængende tilbudsvifte
Forvaltningen anbefaler, at alle specialundervisningstilbud på almenskolerne organiseres som mellemformsgrupper fra børnehaveklasse til 9. klasse.
Den nye tilbudsvifte indfases gradvist, og de foreslåede løsninger gør det muligt for alle børn i de nuværende specialundervisningstilbud at fortsætte deres skolegang på egen skole.
Forslag til en ny sammenhængende tilbudsvifte:
Mellemformsgrupper fra børnehaveklasse til 9. klasse på Søndermarkskolen, Lindevangskolen, Ny Hollænderskolen, Skolen ved Bülowsvej, Skolen på Nyelandsvej og Skolen på La Cours vej.
T-spor og gruppeordninger på Skolen på La Cours Vej omorganiseres som mellemformsgrupper og der vil dermed være et specialundervisningstilbud fra børnehaveklasse til 9. klasse til de nuværende visiterede elever.
Ungegrupperne på Tre Falke Skolen omlægges, og målgruppen visiteres fremadrettet til en af mellemformsgrupperne. Omlægningen sker gradvist over en 3-årig periode, så de nuværende 15 elever i ungegrupperne kan færdiggøre deres skolegang på Tre Falke Skolen.
Skolen på Nordens Plads fastholdes i sin nuværende organisering.
Alle mellemformsgrupper i den nye tilbudsvifte bygger på et fælles pædagogisk og didaktisk fundament. Læringsmiljøet er organiseret i mindre grupper med fokus på struktur, forudsigelighed, specialpædagogiske kompetencer, stærke relationer og tværfaglighed.
Derudover er mellemformsgrupperne tonet, så kommunen tilbyder flere typer af specialiserede læringsmiljøer, eksempelvis læringsmiljøer målrettet elever med indlæringsvanskeligheder og elever med autisme. Der vil således fortsat være et læringsmiljø med særligt fokus på gentagelse, konkretisering og sproglig støtte, som i det nuværende c-spor på Søndermarkskolen, samt læringsmiljøer med særligt fokus på struktur, skærmning og autismevenlig pædagogik som i de nuværende mellemformsgrupper. Også elevgrupperne fra det nuværende T-spor og det nuværende X-spor er der taget højde for i den nye organisering.
Alle børn i mellemformsgrupperne bliver også indskrevet i en almenklasse og deltager i almenundervisningen, når det vurderes at være godt for barnet fagligt og pædagogisk.
2. Forslag til ny aktivitetsbaseret budgettildelingsmodel
Forvaltningen anbefaler, at der indføres en aktivitetsbaseret budgettildelingsmodel, så

specialundervisningstilbuddene fremadrettet får tildelt ressourcer pr. elev fremfor pr. hold. Modellen sikrer, at pengene følger barnet, hvilket er almindelig praksis i de fleste andre kommuner.
Modellen skal imødekomme en række udfordringer, der er iboende den nuværende model:
Den nuværende model er unødigt kompleks og svær at gennemskue. Udgifter til specialundervisning varierer på tværs af tilbud fra 96.000 kr. til 386.000 kr. pr. elev (2026). Tildelingen pr. hold giver udgifter til tomme pladser.
Centrale elementer i den aktivitetsbaserede budgettildelingsmodel:
En grundtildeling og en takst pr. elev ud over grundtildelingen. Ressourcer til fritidsdelen ud fra en ens fordelingsnøgle til hhv. SFO og klub Elever i alle mellemformsgrupper indskrives også i en almenklasse og indgår i budgettildelingsmodellen på almenområdet. Omfordeling af ressourcer mellem spor 1 og spor 2 på Skolen ved Nordens Plads. Forvaltningen har udarbejdet tre forslag til nye elevtakster. I alle forslag øges elevtaksten på spor 1. Forslag til nye elevtakster fremgår af bilag.
Tankerne bag den nye model er:
at skabe en enkel, gennemskuelig model, der sikrer ensartede økonomiske vilkår. at en grundtildeling sikrer økonomisk bæredygtighed for den enkelte skole at kommunen ikke har udgifter til tomme/ubenyttede pladser. at sikre retvisende takster på spor 1 og spor 2 på Skolen ved Nordens Plads.
Elevtaksten er i den nye budgettildelingsmodel på 236.645 kr. (2026/27).
Forslag til ny aktivitetsbaseret budgettildelingsmodel og elevtakster er beskrevet i bilag 1.
Forvaltningen estimerer, at der med den aktivitetsbaserede budgettildelingsmodel kan frigøres op til 2,6 mio. kr. fra udgifter til tomme pladser, som kan anvendes til investering i forebyggende indsatser i almenområdet. Omfanget af frigjorte midler vil afhænge af elevtallet, når modellen indfases. Da der er udgifter til overgangsordninger, vil den fulde effekt af modellen først kunne realiseres, når den nye tilbudsvifte er fuldt indfaset.
I sag om "Beslutning om at sende forslag til ny budgettildelingsmodel på almenområdet og SFO/klub i høring" (pkt. 77) ses i bilag 2 en sammenligning af budget til specialundervisning i nuværende og ny budgettildelingsmodel, samt forslag til en overgangsordning.
3. Forslag til medfinansieringsmodel
Forvaltningen har udarbejdet et forslag til en medfinansieringsmodel, hvor skolerne får et medansvar for anvendelsen af ressourcer på specialundervisningsområdet. Formålet er at

skabe et stærkere incitament til tidlige og forebyggende indsatser, samt give skolerne større fleksibilitet til at anvende ressourcer lokalt.
En medfinansieringsmodel er et supplement til ovenstående aktivitetsbaserede budgettildelingsmodel og kan besluttes uafhængigt af de øvrige forslag.
Medfinansieringsmodellen er udgiftsneutral, men har betydning for, hvor stor en del af specialundervisningsbudgettet, der disponeres centralt, og hvor stor en del af budgettet skolerne kan disponere over decentralt.
Forslag til medfinansieringsmodel:
En større andel af budgettet til specialundervisning lægges ud til skolernes decentrale budgetter. Fordeling sker efter ensrettet, samt socioøkonomisk fordelingsnøgle. Skolerne har dermed et betalingsansvar for de elever, som skolen indstiller til visitation.
Når skolen indstiller et barn til specialundervisning, betaler skolen en fast medfinansierende takst på 120.000 kr.
Det centrale specialundervisningsbudget dækker den resterende del af udgiften til specialundervisning.
Elever, der henvises fra dagtilbud til specialundervisning finansieres fortsat centralt.
Tankerne bag den nye model er:
at give skolerne bedre mulighed for at styrke de tidlige og forebyggende indsatser.
at give skolerne større fleksibilitet til at omprioritere midler til lokale forebyggende indsatser, hvis skolen vurderer, at det er bedst for det enkelte barn.
at den forholdsvis lave medfinansieringstakst understøtter, at økonomiske hensyn ikke bliver afgørende for visitation til specialundervisning
4. Forslag til at flytte midler til investering i forebyggende indsatser i almenområdet
Forvaltningen vurderer, at en styrkelse af skolernes forebyggende indsatser kan understøtte, at flere elever får den nødvendige støtte tidligere og dermed kan fastholdes i relationen til almenområdet.
Forslagene nedenfor giver skolerne bedre mulighed for at iværksætte tidligere, mere fleksible og målrettede forebyggende indsatser i almenområdet. Det kan blandt andet ske gennem inddragelse af specialpædagogisk viden og metoder, systematisk og koordineret holddeling, co-teaching, undervisning i mindre læringsfællesskaber med målrettede personaleressourcer, tydelig klasseledelse og struktur, samt tæt pædagogisk støtte og guidning.
Forslag A. Der kan investeres op til 5,2 mio. kr. i forebyggede indsatser i almenområdet ved at ændre elevtaksten i mellemformsgrupperne til 224.554 kr. (2026/2027).
Forslag B. Der kan investeres op til 7,8 mio. kr. i forebyggede indsatser i almenområdet ved at ændre elevtaksten i mellemformsgrupperne til 210.520 kr. (2026/2027).

Midlerne til investering i forebyggende indsatser estimeres på baggrund af elevtallene i skoleåret 2025/26 og 2026/27. Ved ændringer i elevtallet påvirkes størrelsen på midlerne til investering i forebyggende indsatser, og der vil derfor ske en genberegning af disse.
I bilag 2 "Forslag til at flytte midler til investering i forebyggende indsatser i almenområdet" uddybes forudsætningerne for forslagene.
Opmærksomhedspunkter i forbindelse med omstillingen
Forvaltningen vurderer, at forslagene samlet set vil styrke kvaliteten og sammenhængen i kommunens tilbud. Omstillingen indebærer dog også en række forhold, som kræver særlig opmærksomhed i implementeringen:
Kompetence- og kapacitetsopbygning. Forslagene forudsætter, at skolerne fortsat opbygger de nødvendige specialpædagogiske kompetencer og organisatoriske forudsætninger for at kunne løfte flere indsatser i almenområdet.
Som besluttet af Undervisningsudvalget den 17. august 2026 (pkt. 69) anvendes der i skoleåret 2026/27 statslige puljemidler til at styrke den pædagogisk-psykologiske rådgivning til understøttelse af skolernes tidlige og forebyggende arbejde, samt til praksisnær kompetenceudvikling af AKT-vejledere på alle skoler.
Derudover har forvaltningen allerede i skoleåret 2025/26 gennemført et kompetenceudviklingsforløb om faglig ledelse af udviklende børnefællesskaber og deltagelsesmuligheder for alle børn. Denne indsats udvides i skoleåret 2026/27 til de faglige ledere.
Balance mellem forebyggende og specialiserede indsatser. Forslagene om investering i forebyggende indsatser i almenområdet indebærer en omprioritering af ressourcer inden for den samlede økonomiske ramme. Det er derfor vigtigt løbende at følge, om de foreslåede investeringer bidrager til de forventede effekter, samtidig med at kvaliteten i de specialiserede tilbud fastholdes.
Omlægning af ungegrupperne på Tre Falke Skolen. Omlægningen af ungegrupperne sker gradvist over en 3-årig periode, så de nuværende elever i ungegrupperne kan færdiggøre deres skolegang på Tre Falke Skolen. Dermed vil der også fortsat være et 10. klasses tilbud på Tre Falke Skolen indtil skoleåret 2029/2030, hvor 10. klasse afskaffes og integreres delvist i epx. Forvaltningen vurderer, at en tilpasning af medarbejderressourcerne kan ske gennem naturlig afgang.
Ændrede krav til økonomistyring og planlægning. Den aktivitetsbaserede tildelingsmodel styrker sammenhængen mellem aktivitet og økonomi, men stiller ændrede krav til den løbende økonomistyring og planlægning på de enkelte skoler.
Medfinansieringsmodel. I medfinansieringsmodellen påvirkes den enkelte skoles økonomi, hvis skolen får en stigning i antallet af visitationer til specialundervisning, ligesom der frigives midler til skolen, hvis antallet af visitationer falder. I udmøntningen af medfinansieringsmodellen tages der hensyn til skolernes forskellige socioøkonomiske udgangspunkter, hvor nogle skoler forventeligt vil have et højere antal visitationer end

andre skoler.
Ressourcer til klub Cassiopeia. Den nye tildelingsmodel sikrer ensartede økonomiske vilkår på tværs af kommunens SFO'er og Klubber. Klub Cassiopeia får i dag 5 fuldtidsstillinger til x-sporet, hvilket er væsentlig mere end de øvrige klubber. Den nye tildelingsmodel giver en normering til klub Cassiopeia svarende til de øvrige klubber.
X-sporet på Lindevangskolen. X-sporet har historisk været betragtet som et heldagstilbud og eleverne har fået behandlingsmæssig friplads til SFO og klub. I praksis har undervisning og fritidsdel på x-sporet ikke været integreret. I forslaget til en ny sammenhængende tilbudsvifte sidestilles alle mellemformsgrupper og fremadrettet betragtes X-sporet dermed ikke som et heldagstilbud.
Den videre proces
Forvaltningen anbefaler, at undervisningsudvalget sender forslag om omstilling af specialundervisningsområdet i høring. Som ønsket af udvalget d. 20. april 2026 afholdes der et ekstra møde i Sammen om Skolen, hvor høringsmaterialet bliver præsenteret.
En ny organisering af specialundervisningsområdet vil tidligst kunne træde i kraft fra skoleåret 2027/28 og vil blive indfaset gradvist.
Bevillingsmæssige konsekvenser
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Borgmesterpåtegning
Nej
Behandling
Undervisningsudvalget

Beslutning om at sende forslag til ny budgettildelingsmodel på almenområdet og SFO/klub i høring

Forvaltningen indstiller, at Undervisningsudvalget
godkender at sende forslag til nye budgettildelingsmodeller til almenområdet og SFO/klub i høring hos skolebestyrelserne, Frederiksberg Fælleselevråd, de faglige organisationer, skoleafdelings-MED, Ungerådet, Handicaprådet og Skole og forældre Frederiksberg
Overskrift
Beslutning om at sende forslag til nye budgettildelingsmodeller på almenområdet og SFO/klub i høring
Anledning
Undervisningsudvalget tog på mødet den 11. maj 2026, pkt. 45, orientering om genoptagelse af proces for udvikling af ny budgettildelingsmodel på almenområdet og SFO/klub til efterretning, og på mødet den 8. juni 2026, pkt. 56, tog udvalget orientering om tids- og procesplan for udvikling af ny budgettildelingsmodel på almenområdet og SFO/klub til efterretning.

Det fremgik af sagerne, at der tilbage i 2024 blev sat gang i en proces om i samarbejde med BDO at udarbejde nye tildelingsmodeller til skoler, specialundervisning, SFO og klub. Formålet med processen var at udvikle nye og mere gennemskuelige budgettildelingsmodeller. BDO udarbejdede efter en inddragende proces med skolernes ledelser, faglige organisationer og forvaltningen udkast til nye tildelingsmodeller.
Processen resulterede i første omgang alene i nogle tekniske justeringer, der forenklede den nuværende tildelingsmodel. Undervisningsudvalget tog den 25. november 2024, pkt. 115, orientering om teknisk justering af budgettildelingsmodeller for skoler til efterretning. Det fremgik af sagen, at forvaltningen, når den faglige analyse af specialundervisningsområdet forelå, ville vurdere, om det gav anledning til supplerende tilpasninger eller ændringer af budgettildelingsmodellerne.
Anbefaling
Forvaltningen har med udgangspunkt i BDO's udkast til nye tildelingsmodeller fra 2024 udarbejdet forslag til nye tildelingsmodeller på almenområdet og SFO/klub. Formålet med de nye tildelingsmodeller er en forenkling, som giver større gennemsigtighed og letter skolernes økonomistyring. Herudover er der i de nye modeller indarbejdet socioøkonomisk tildeling og differentieret ressource til ledelse.
Skolernes budget består af følgende tildelinger:
Tildelingsmodel til skoleområdet som har følgende elementer: Undervisningspersonale samt Ledelse og administration
Tildelingsmodel til SFO og klub som har følgende elementer: Pædagogisk personale samt Ledelse
Tildelingsmodel til specialundervisningsområdet, som er nærmere beskrevet i sag om 'Beslutning om at sende forslag til omstilling af specialundervisningsområdet i høring', pkt. 76.
I nedenstående tabel fremgår de væsentligste ændringer fra de nuværende til de nye tildelingsmodeller:

Skoleområdet Klassetildeling Socioøkonomisk tildeling

Nuværende model

Ny model

Klassetildeling, der sikrer ressourcer til én fagprofessionel i alle klasser i alle timer. Sker på baggrund af et teknisk elevtal, der beregnes i foråret.

Klassetildeling, der sikrer ressourcer til én fagprofessionel i alle klasser i alle timer. Sker på baggrund af faktisk elevtal den 5/9.

Alene socioøkonomisk pulje Større andel af det samlede

på 1,2 mio.kr., der fordeles på budget til skoleområdet, der

baggrund af skolernes

fordeles på baggrund af

socioøkonomi.

skolernes socioøkonomi.

Ledelse og administration SFO og klub Pædagogisk personale
Socioøkonomisk tildeling Ledelse

Fast tildeling til skolerne af ressourcer til ledelse og administration uanset skolens elevtal.

Differentieret ressource til ledelse tilgodeser skoler med mange elever og skoler med specialiserede tilbud.

Nuværende model

Ny model

Beregnes med en

grundnormering og herudover særskilt normering til morgenåbent og udvidet åbningstid i SFO, ydernormering og aftenåbent i

Beregnes med en grundnormering i alle åbningstimer og herudover en børnetalsafhængig tildeling.

klub m.v.

Der fordeles i den nuværende En andel af det samlede

model ikke midler på

budget til henholdsvis SFO og

baggrund af skolernes

klub fordeles på baggrund af

socioøkonomi.

skolernes socioøkonomi.

Fast tildeling af ressourcer til ledelse.

Differentieret ressource til ledelse tilgodeser SFO'er og klubber med mange børn.

De nye budgettildelingsmodeller er en forenkling i forhold til de nuværende modeller og de er udgiftsneutrale.
Forslag til nye budgettildelingsmodeller til almenområdet og SFO/klub er nærmere beskrevet i bilag 1.
I bilag 2 er en sammenligning af det budget, skolerne har fået udmeldt efter den nuværende model og det budget skolerne vil få udmeldt efter de nye budgettildelingsmodeller til almenområdet, SFO/klub og specialundervisningsområdet. Den nuværende økonomiske ramme er fastholdt i de nye budgettildelingsmodeller, og beregninger på både nuværende og nye modeller er på baggrund af skoleåret 2026/27. Herudover er der en tabel med forslag til overgangsordning på specialundervisningsområdet og en tabel med sammenligning af det budget, skolerne har fået udmeldt efter den nuværende model og det budget skolerne vil få udmeldt efter de nye budgettildelingsmodeller til almenområdet, SFO/klub og specialundervisningsområdet med overgangsordning på specialundervisningsområdet.
Overgangsordning
På specialundervisningsområdet betyder forslag til ny aktivitetsbaseret budgettildelingsmodel en vis omfordeling af den samlede økonomi på specialundervisningsområdet. Forvaltningen foreslår derfor en overgangsordning, hvor der sker en omfordeling fra de skoler, der står til at få den største positive forskel til den skole, der står til at få den største negative forskel. Overgangsordningen er nærmere beskrevet i bilag 1.
Alle elever i mellemformsgrupper indskrives også i almenklasser

I dag er elever i de nuværende mellemformsgrupper på Skolen ved Bülowsvej, Skolen på La Cours Vej, Ny Hollænderskolen og Skolen på Nyelandsvej også indskrevet i almenklasser. Elever i de nuværende specialklasserækker på Lindevangskolen (X-sporet), Søndermarkskolen (C-sporet) og Skolen på La Cours Vej (T-sporet) er i dag ikke indskrevet i almenklasser.
Det fremgår i sag om 'Beslutning om at sende forslag til omstilling af specialundervisningsområdet i høring', at det foreslås, at alle elever i de nye mellemformsgrupper også indskrives i en almenklasse og indgår i budgettildelingsmodellen til almenområdet.
Indskrivning i almenklasser af elever i de nuværende specialklasserækker vil forventeligt udløse yderligere almenklasser på de tre skoler. Forvaltningen foreslår derfor, at den nuværende fleksible pulje til fordeling til skolerne overgår til at være en del af rammen til klassetildeling. Dermed kan der sikres finansiering til de ekstra almenklasser, som indskrivning af de nuværende specialklasseelever forventeligt vil medføre.
Den fleksible pulje til fordeling til skolerne blev besluttet som en del af budgetaftalen for 2016 i forhold til klassedannelse og ressourcetildeling til skolerne. Den nuværende model for teknisk beregning af elevtal til klassedannelse var en del af denne beslutning, og det blev i den forbindelse også besluttet at tilføre en fleksibel pulje svarende til 0,3 mio.kr. pr. folkeskole.
I 2016 blev den tekniske klassedannelse beregnet ud fra op til 26 elever pr. klasse. Der er i senere budgetter afsat midler til, at den tekniske klassedannelse i dag beregnes ud fra op til 24 elever pr. klasse på alle klassetrin. Skolerne er således efterfølgende tilført midler via den ændrede beregning af den tekniske klassedannelse, og det er derfor forvaltningens vurdering, at midlerne i den fleksible pulje kan omprioriteres til at være en del af rammen til klassetildeling på almenområdet. De afsatte midler til, at den tekniske klassedannelse beregnes ud fra op til 24 elever pr. klasse på alle klassetrin bliver ikke berørt af forslaget.
Forvaltningen indstiller, at Undervisningsudvalget sender forslag om nye budgettildelingsmodeller på almenområdet og SFO/klub i høring hos skolebestyrelserne, Frederiksberg Fælleselevråd, de faglige organisationer, skoleafdelings-MED, Ungerådet, Handicaprådet og Skole og forældre Frederiksberg.
Bevillingsmæssige konsekvenser
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Borgmesterpåtegning
Nej
Behandling
Undervisningsudvalget

Orientering om tilsynet med behandlings- og specialundervisningstilbud (BOS) for skoleåret 2025/26

Forvaltningen indstiller, at Børneudvalget og Undervisningsudvalget
1. tager orienteringen om de gennemførte tilsyn med behandlings- og specialundervisningstilbud til efterretning
2. sender sagen til orientering i handicaprådet
Overskrift
Orientering om tilsynet med behandlings- og specialundervisningstilbud (BOS) for skoleåret 2025/26
Anledning
I forbindelse med, at lov om behandlings- og specialundervisningstilbud til børn og unge trådte i kraft den 1. januar 2024, har forvaltningen i samarbejde med de behandlings- og specialundervisningstilbud, som er beliggende i Frederiksberg Kommune, arbejdet med at implementere lovens nye krav og retningslinjer. Herunder kravet om indgåelse af en kvalitetsaftale mellem kommunen og hvert tilbud samt kommunens løbende tilsyn med undervisningen, de behandlingsmæssige indsatser og økonomien i tilbuddene.
Børneudvalget og Undervisningsudvalget orienteres med denne sag om status på de gennemførte tilsyn for skoleåret 2025/2026, de lovpligtige kvalitetsaftaler, det statslige tilsyn

samt det gennemførte udbud af private behandlings- og specialundervisningstilbud. Det sker i forlængelse af tidligere orienteringer til Børneudvalget og Undervisningsudvalget den 15. september 2025, 12. januar 2026 samt 10. april 2026. Udvalgene har besluttet, at forvaltningen skal give en status på skoleårets gennemførte tilsyn én gang årligt i 3. kvartal i forbindelse med skoleårets afslutning.
Som udvalgene tidligere er orienteret om, er det kommunale behandlings- og specialundervisningstilbud Spor 3 på skolen ved Nordens Plads omlagt, og status for tilsynet for skoleåret 2025/2026 omfatter derfor alene de tre private tilbud Karlsvognen, Polaris og Vikasku som er beliggende i Frederiksberg Kommune.
Status på tilsynet for skoleåret 2025/2026 Forvaltningen og Socialtilsynet har i skoleåret 2025/2026 gennemført de lovpligtige tilsyn med tilbuddene i overensstemmelse med de indgående kvalitetsaftaler og kravene i folkeskoleloven og tilhørende bekendtgørelser. Det samlede tilsyn indeholder tre tilsynsområder; Tilsyn med specialundervisningen, den pædagogiske støtte og behandling og tilbuddets økonomi.
Tilsynet med den pædagogiske støtte og behandling skal efter reglerne varetages af Socialtilsynet. I Frederiksberg er det besluttet, at tilsynet med tilbuddenes økonomiske forhold foreløbig ligeledes varetages af Socialtilsynet. Tilsynet med specialundervisningen varetages af skoleafdelingen. Forvaltningen bemærker, at tilsynet ikke har givet anledning til yderligere handling.
Statsligt tilsyn
Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK) gennemfører løbende et statsligt tilsyn med kommunernes efterlevelse af reglerne om tilsyn og indgåelse af kvalitetsaftaler med behandlings- og specialundervisningstilbud efter folkeskolelovens § 57 f. Frederiksberg Kommunes aftale med tilbuddet Karlsvognen blev i skoleåret 2025/2026 udtrukket på baggrund af tilfældigt stikprøveudtræk. Forvaltningen har derfor på STUKs anmodning indsendt den indgåede kvalitetsaftale og tilhørende bilag, tilsynskoncept og rapporter samt tilbuddets fremsendte budget, og har i forlængelse af STUKs gennemgang modtaget tilbagemelding om, at kommunen i tilstrækkeligt omfang overholder kravene. Styrelsen anbefaler, at kommunen reviderer sin procedurer for afrapportering af tilsynet på et enkelt område, og i forlængelse heraf har skoleafdelingen opdateret sit tilsynskoncept. Som led i det statslige tilsyn har Frederiksberg Kommune ligeledes den 4. september 2026 modtaget besked om, at kommunens kvalitetsaftale med det nye tilbud Drive Frederiksberg er udtrukket til gennemgang. Tilbagemelding fra tilsynet kan forventes indenfor 8 uger/ultimo oktober 2026.
Status på de lovpligtige kvalitetsaftaler Frederiksberg Kommune har som beliggenhedskommune medio 2024 indgået de lovpligtige kvalitetsaftaler med behandlings- og specialundervisningstilbud beliggende i kommunen. Kvalitetsaftalerne skal bidrage til at sikre, at kommunen kan følge op på, at tilbuddene har den fornødne kvalitet til at varetage undervisning, pædagogisk støtte og behandling samt sætte rammen for samarbejdet mellem beliggenhedskommunen og tilbuddet. Kvalitetsaftalerne er opdateret i forbindelse med, at der er indgået ny rammeaftale som følge af det fælles udbud på området.

Status på udbud Frederiksberg Kommune har siden 2020 sammen med 18 andre kommuner i hovedstadsregionen samarbejdet med hovedparten af de private leverandører af behandlingsog specialundervisningstilbud i hovedstadsregionen med udgangspunkt i en fælles rammeaftale, som regulerer kravene til blandt andet kvalitet og pris for forskellige målgrupper. Rammeaftalen blev indgået efter en fælles udbudsproces ledet af Københavns Kommune og fungerer, som et centralt redskab for kommunernes samarbejde med leverandørerne.
Københavns Kommune har fra efteråret 2025 varetaget koordineringen af en ny fælles udbudsproces, som Frederiksberg Kommune sammen med 29 andre kommuner har deltaget i.
Ved indgåelsen af den nye rammeaftale har der særligt været fokus på at tydeliggøre målgrupper, pris og forventet kvalitet i behandlings- og specialundervisningstilbuddene. Herunder skærpede krav til behandlingsindsatsens faser og indhold, støtten til familien og elevens progression. Rammeaftalen er desuden opdateret med tydelige forventninger til de særligt tilrettelagte behandlingsaktiviteter og familiebehandling, som skal træde i kraft, når barnet har reduceret undervisningstid eller er sygemeldt fra undervisningen, samt hvornår taksten skal reduceres i den forbindelse.
På baggrund af Frederiksberg Kommunes evaluering af tilbuddene i udbudsprocessen er det i marts 2026 besluttet at indgå rammeaftale/fornyet rammeaftale med de tre kendte tilbud, som er beliggende i kommunen samt ét nyt tilbud Drive – school of motivation. Den fælles udbudsproces er dermed afsluttet primo april 2026, kommunens opgave-kontrakter med tilbuddene i sager, hvor børn og unge er visiteret til skolegang i et behandlings- og specialundervisningstilbud, er opdateret – og den nye rammeaftale er trådt i kraft den 1. august 2026.
Anbefaling
Forvaltningen anbefaler, at Børneudvalget og Undervisningsudvalget tager orientering om gennemførte tilsyn til efterretningen og sender sagen til orientering i handicaprådet.
Bevillingsmæssige konsekvenser
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Borgmesterpåtegning
Nej
Behandling
Børneudvalget
Undervisningsudvalget

Beslutning

Undervisningsudvalget
godkendte med faldende bemærkninger at sende følgende forslag i høring hos skolebestyrelserne, Frederiksberg Fælleselevråd, de faglige organisationer, skoleafdelings-MED, Ungerådet, Handicaprådet og Skole og Forældre Frederiksberg:
1. Forslag til ny sammenhængende tilbudsvifte 2. Forslag til en ny aktivitetsbaseret budgettildelingsmodel 3. Forslag til medfinansieringsmodel 4. Forslag til at flytte midler til investering i forebyggende indsatser i almenområdet
Undervisningsudvalget bemærkede, at beskrivelserne af målgrupperne under spor 1 på Skolen ved Nordens Plads skal udfoldes inden materialet sendes i høring, og at der senere i forløbet skal forelægges en sag vedr. implementering af ny lovgivning vedr. forstærket undervisning. Endelig bemærkede Undervisningsudvalget, at det skal fremgå af høringsbrevet, at det er forvaltningens forslag, og at udvalget endnu ikke har taget politisk stilling til de foreslåede ændringer.

Undervisningsudvalget
godkendte at sende forslag til nye budgettildelingsmodeller til almenområdet og SFO/klub i høring hos skolebestyrelserne, Frederiksberg Fælleselevråd, de faglige organisationer, skoleafdelings-MED, Ungerådet, Handicaprådet og Skole og forældre Frederiksberg
Undervisningsudvalget bemærkede, at det skal fremgå af høringsbrevet, at det er forvaltningens forslag, og at udvalget endnu ikke har taget politisk stilling til de foreslåede ændringer.

Undervisningsudvalget
1. tog orienteringen om de gennemførte tilsyn med behandlings- og specialundervisningstilbud til efterretning
2. sender sagen til orientering i handicaprådet