Indhold på møde i Det Rådgivende Organ

Sagsfremstilling

Udvalget for Børn, Unge og Familier har besluttet, at der skal etableres et rådgivende
organ på skoleområdet. Det første møde i Det Rådgivende Organ afholdes den 2.
november 2026.
Det foreslås, at mødet struktureres med en tydelig rammesætning, et kort fagligt oplæg
og en længere dialogdel. På den måde sikres det, at mødet både giver fælles viden om
aftenens tema og god tid til dialog mellem deltagerne.
Forslag til mødestruktur:

Velkomst og rammesætning

Oplæg

Dialog

Opsamling

Afslutning

Temaet for det første møde tager afsæt i de input, som skolebestyrelserne kommer med
på de planlagte dialogmøder i september, samt input fra medlemmerne i Det Rådgivende
Organ. På den måde tager mødet afsæt i aktuelle perspektiver der optager
medlemmerne i forhold til folkeskolens udvikling.
Formålet med Det Rådgivende Organ er at styrke dialogen mellem Udvalget for Børn,
Unge og Familier og centrale interessenter omkring folkeskolerne. Organet skal give
politikerne mulighed for at få input, perspektiver og synspunkter om relevante og aktuelle
temaer på skoleområdet.

I 2018 indførte Børne- og Socialministeren et ”Danmarkskort” over Ankestyrelsens
omgørelsesprocenter i klagesager på socialområdet, som skal til årlig behandling i
Byrådet. Kommunalbestyrelsen skal hvert år tage stilling til, om der er behov for en
handleplan med fokus på den juridiske kvalitet i sagsbehandlingen. Med afsæt i
omgørelsesprocenterne på Danmarkskortet for 2025 vurderes det ikke relevant at
udarbejde en handleplan.
På voksenhandicapområdet er omgørelsesprocenten 40 %, idet 2 ud af i alt 5 påklagede
afgørelser i 2025, er blevet hjemvist til fornyet behandling.
På børnehandicapområdet, blev der i 2025 truffet 360 afgørelser i alt efter de omfattede
paragraffer. 21 af de afgørelser blev påklaget til Ankestyrelsen og 16 af dem blev
omgjort, hvilket giver en omgørelsesprocent på 76 %.
På det sociale område generelt er der en omgørelsesprocent på 39 %, da 36 ud af i alt
92 påklagede sager er blevet hjemvist til fornyet behandlet. De påklagede sager er fordelt
udover børne- og voksenområdet og vedrører forskellige typer af hjælp, herunder
hjælpemidler, merudgifter, tabt arbejdsfortjeneste og botilbud. Det sociale område
dækker således et bredt og forskelligartet myndighedsområde, og sagerne spænder over
forskellige målgrupper, lovgivningsområder samt typer af afgørelser.
Omgørelsesprocenten vurderes derfor ikke i sig selv at give anledning til yderligere
bemærkninger eller behov.
Der anvendes tre begreber, når Ankestyrelsen udregner omgørelsesprocenter:

Stadfæstelse: Ankestyrelsen er enig i afgørelsen. Der sker ingen ændringer for
den, der har klaget.

Hjemvisning: Ved hjemvisning, skal myndigheden behandle sagen på ny. Det
betyder, at myndigheden skal genoptage sagen og træffe en ny afgørelse. Det
betyder ikke nødvendigvis, at afgørelsen bliver ændret, når sagen hjemvises.

Ændring: Ankestyrelsen er helt eller delvist uenige i afgørelsen og ændrer den.

Et samlet overblik over omgørelsesprocenterne på de 3 områder, lokalt og nationalt,
fremgår af vedhæftet bilag.

Socialmyndighed i Center for Handicap og Psykiatri arbejder, i forlængelse af et
udviklingsforløb med Social- og Boligstyrelsen med fokus på VUM 2.0, fortsat systematisk
med at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen og de socialfaglige vurderinger gennem
interne udviklingsworkshops.
Center for Familie arbejder målrettet og systematisk med at styrke kvaliteten i
sagsbehandlingen. På børnehandicapområdet blev et toårigt taskforceforløb med Socialog Boligstyrelsen afsluttet i 2025. Der arbejdes aktuelt med at implementere og forankre
de procedurer, retningslinjer og arbejdsgange, der blev udviklet som led i forløbet.
I efteråret 2026 påbegyndes desuden et nyt toårigt taskforceforløb, som omfatter alle
rådgivere på både handicap- og udsatteområdet. Forløbet indeholder blandt andet fælles
kompetenceudvikling med fokus på systematisk sagsbehandling. Samlet vurderes de
igangværende og planlagte initiativer at bidrage til at styrke og fastholde den juridiske
kvalitet i sagsbehandlingen i Center for Familie.
Center for Familie og Center for Handicap og Psykiatri vurderer ikke, at der er brug for at
udarbejde en handleplan. Set i lyset af hvor mange afgørelser der træffes på området, er
det stadig et relativt lavt antal der påklages og endnu færre der omgøres. Den juridiske
kvalitet af afgørelserne er et kontinuerligt fokuspunkt, som indarbejdes løbende i
procedurer og retningslinjer til medarbejderne i begge centre.
Sagen har været til høring i Handicaprådet.

Den landsdækkende brugertilfredshedsundersøgelse på dagtilbudsområdet 2026 viser,
at forældrene i Frederikshavn Kommune generelt er meget tilfredse med kommunens
dagtilbud. 94 procent af forældrene angiver, at de er tilfredse eller meget tilfredse med
deres barns dagtilbud. Undersøgelsen placerer dermed kommunen blandt de 10
kommuner i landet med den højeste forældretilfredshed.
Forældrene vurderer særligt positivt børnenes trivsel, tryghed og glæde i dagtilbuddene,
samarbejdet mellem forældre og medarbejdere samt deres indsigt i barnets hverdag.
Derudover vurderes aflevering og afhentning samt de fysiske rammer positivt.
Undersøgelsen viser samtidig, at der fortsat er potentiale for at styrke dialogen med
forældrene om børnenes sproglige udvikling. Der er allerede sat et arbejde i gang i
samarbejde med PPR om børnenes sprogudvikling på dagtilbudsområdet.
Resultaterne indgår sammen med øvrige kvalitetsdata, herunder pædagogiske tilsyn i
den fortsatte udvikling af dagtilbudsområdet. Resultaterne vil blive drøftet i
forældrebestyrelserne, lokalt i dagtilbuddene og i lederteamene som grundlag for dialog,
læring og kvalitetsudvikling.

I den offentlige debat er der rejst bekymring over ventetider, sagsforløb og
organiseringen af PPR- og specialområdet i Frederikshavn Kommune. Der peges blandt
andet på behovet for hurtigere afklaringer, større gennemsigtighed, stærkere
forældreinddragelse og en vurdering af PPR's organisatoriske placering.
For at sikre et oplyst grundlag for eventuelle politiske beslutninger ønskes en samlet
belysning af området.

Indstilling

Center for Skole og Fritid indstiller, at forslag til indhold på møde i Det Rådgivende Organ
godkendes.

Beslutninger:
Godkendt.

Bilaget justeres med følgende ændringer til sammensætningen af Det Rådgivende
Organ:
3 skoleledere ændres til 3 skoleledere/afdelingsledere
Desuden tilføjes:
1 repræsentant fra Børnekulturkompasset
1 repræsentant fra Idrætssamvirket Frederikshavn Kommune
1 repræsentant fra Frivilligcenter Frederikshavn
Udvalget forbeholder sig retten til at ændre sammensætningen af organet.

Center for Familie og Center for Handicap og Psykiatri indstiller, at der ikke udarbejdes
en handleplan, men fortsat arbejdes med den juridiske kvalitet via kontinuerlig tilpasning
af procedurer og retningslinjer.

Beslutninger:
Anbefales.

Center for Dagtilbud og Børnesundhed indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutninger:
Godkendt.

Det indstilles, at BUF anmoder forvaltningen om at udarbejde et oplæg til politisk
drøftelse, der belyser:

Status på ventetider og sagsbehandlingstider i PPR.

Muligheder for at opstille servicemål eller ventetidsgarantier på området.

Hvordan forældre og eksterne fagpersoner inddrages i sagsforløbene, og om
dette kan styrkes.

Fordele og ulemper ved den nuværende organisering af PPR, herunder
alternative modeller.

Muligheder for øget gennemsigtighed og løbende politisk opfølgning på området.

Beslutningsforslag
Børne- og Ungdomsudvalget anmoder forvaltningen om at fremlægge et samlet oplæg
med forslag til mulige forbedringer af PPR- og specialområdet samt de administrative,
organisatoriske og økonomiske konsekvenser heraf.

Sagen fremsættes uden administrativ indstilling.

Beslutning

Sagen sendes til administrativ behandling.
Temamøde på næste gang.

Tilføjelse til initiativsagen:
Vi ønsker konkrete tal fra familieområdet på, hvor stor en udgift kommunen har på
indsatser leveret af eksterne, lokale såvel som udefrakommende leverandører, herunder
hvad det tilsvarende ville koste, hvis kommunen ansatte yderligere personale eller
anvendte lokale leverandører.

Bilag

• 1. Beskrivelse af Det Rådgivende Organ (DokumentID: 8918386 - EMN-2026-02088)
• 6 (Åben) Beslutning om handleplan i forbindelse med Ankestyrelsens
• Danmarkskort over omgørelsesprocenter 2025
• Sags ID: EMN-2026-02465
• Ansvarligt center: Center for Handicap og Psykiatri
• Beslutningskompetence
• BUF/ÆSH/BR
• 1. Danmarkskortet 2025 - Frederikshavn Kommune ift. landsgennemsnittet (DokumentID: 8913649 - EMN2026-02465)
• 2. Høringssvar fra Handicaprådet (DokumentID: 8927062 - EMN-2026-02465)
• 7 (Åben) Orientering om resultater af den landsdækkende
• brugertilfredshedsundersøgelse på dagtilbudsområdet 2026
• Sags ID: EMN-2025-01545
• Ansvarligt center: Center for Dagtilbud og Børnesundhed
• Beslutningskompetence
• BUF
• 8 (Åben) Initiativsag fra Socialdemokratiet - PPR og specialområdet
• Sags ID: EMN-2026-02804
• Ansvarligt center: Direktionssekretariatet
• Beslutningskompetence
• BUF