Kignæs digeprojekt - anmodning om bevilling til miljøundersøgelser

Indstilling

Administrationen indstiller, at Teknik og Klima over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

• Der tilføres bruttoanlægsudgifter på 0,85 mio. kr. i 2027 til gennemførelse af nødvendige natur- og miljøvurderinger i forbindelse med det igangværende kommunale fællesprojekt ved Kignæs. Udgiften finansieres af de afsatte midler i 2027 for Klimaplan 2045.

Sagsfremstilling

Byrådet besluttede i juni 2024 at igangsætte projektering af et nyt digeprojekt ved Kignæs. Der blev efterfølgende udarbejdet et Dispositionsforslag og et udkast til en bidragsfordeling. I november 2025 besluttede byrådet på baggrund af udarbejdede dispositionsforslag og bidragsfordeling at fremme digeprojektet ved Kignæs som et kommunalt fællesprojekt. Samtidigt bevilgede byrådet yderligere 0,4 mio. kr. til at udarbejde et myndighedsprojekt.
En ekstern juridisk konsulent har i sommeren 2026, på baggrund af det udarbejdede dispositionsforslag, tilkendegivet, at projektet udløser krav om en fuld Natura2000 konsekvensvurdering og udarbejdelse af en miljøkonsekvensrapport. Udgifterne på 0,85 mio. kr. til disse rapporter er ikke indeholdt i det nuværende projektbudget.
Finansiering af projektet
Kystbeskyttelsen skal finansieres af de grundejere, der får nytte af den. Tilførslen af midler skal derfor opfattes som en mellemfinansiering, der kan opkræves af grundejerne hvis projektet realiseres. Opkrævningen til grundejerne kan først ske, når projektet har opnået de nødvendige myndighedstilladelser samt en vedtaget bidragsfordeling. Det er derfor, at der er behov for en kommunal mellemfinansiering.
Kommunen skal betale en del af udgifterne som grundejer
Kignæshallen står til at skulle betale 43 % af de samlede udgifter til projektet. Det er kommunen, som ejer af Kignæshallen, der skal betale denne udgift. I de foreløbige økonomiske beregninger anslås denne udgift til ca. 112.000,- årligt i 25 år.
Kommunen sparer penge på beredskab og får en bedre oversvømmelsessikring
Etablering af kystbeskyttelsen medfører en besparelse på ca. 100.000 til abonnement og udrulning af watertubes ved Kignæshallen. Watertubes er en usikker form for beskyttelse (pga. risiko for punktering, bølgepåvirkning, ukorrekt montering mv.). Derudover kan de ikke beskytte til samme beskyttelsesniveau som en permanent kystbeskyttelse vil kunne.
Behov for miljøundersøgelser
Projektområdet grænser op til det EU-beskyttede Natura2000 område nr. 136 Roskildefjord og Jægerspris Nordskov. Det er nødvendigt at placere kystbeskyttelsen meget tæt på beskyttede naturtyper, og derudover kan det ikke udelukkes, at der i anlægsfasen vil ske midlertidige påvirkninger af de beskyttede naturværdier.
En ekstern jurist med speciale i miljø-ret, har af disse grunde tilkendegivet, at der jf. Kysthabitatbekendtgørelsen og Miljøvurderingsloven, skal gennemføres en fuld Natura2000 konsekvensvurdering samt en Miljøkonsekvensrapport.
Formålet med undersøgelserne er at supplere de indledende miljøscreeninger, med grundigere analyser af projektets mulige påvirkninger, samt evt. beskrivelser af afværgende foranstaltninger der kan mindske påvirkningen af natur og miljø.
Ovennævnte miljøvurderinger er et lovkrav, og er derfor en forudsætning for, at projektet kan realiseres.
De næste skridt i projekteringen
Hvis der bevilges midler til miljøundersøgelser, vil det rådgivende ingeniørfirma, der er på projektet, hurtigt igangsætte udarbejdelsen af et myndighedsprojekt med tilhørende miljøvurderinger. Rådgiver vil ved opstart udarbejde en realistisk tidsplan. Administrationen estimerer på baggrund af erfaringer fra tidligere projekter, at ovennævnte ydelser vil tage mellem 6 - 12 måneder at færdiggøre.
Når myndighedsprojekteringen er færdiggjort, indgives det samlede ansøgningsmateriale til kystmyndigheden, der herefter påbegynder sagsbehandlingen.
Endvidere igangsættes der, parallelt med myndighedsprojekteringen, evt. nødvendig lokalplanlægning.

Inddragelse

Der har været afholdt møde med berørte grundejere i Kignæshallen i 2025. Der er oprettet en arbejdsgruppe med repræsentanter for grundejere og Novafos. Derudover udsender kommunen løbende nyhedsbreve ud til berørte grundejere.

Økonomi

Center for Økonomi bemærker, at bruttoanlægsudgiften på 0,85 mio. kr. i 2027 til gennemførelse af nødvendige natur- og miljøvurderinger i forbindelse med det igangværende kommunale fællesprojekt ved Kignæs finansieres af de afsatte midler i 2027 for Klimaplan 2045. Der er i 2027 afsat 9,0 mio. kr. til Klimaplan 2045.

Beslutning

Administrationens indstilling blev ikke tiltrådt.
Sagen oversendes til Økonomiudvalget. Udvalget anbefaler en tillægsbevilling.