Drøftelse: Handicapsagsbarometer og danmarkskortet

Sagsfremstilling

Efter retssikkerhedsloven skal kommunalbestyrelsen behandle Handicapsagsbarometeret i
kommunalbestyrelsen eller i et af de stående udvalg samt behandle danmarkskortet over omgørelser
på socialområdet i kommunalbestyrelsen.
Handicapsagsbarometer
I 2021 blev Ankestyrelsen pålagt årligt at udarbejde et Handicapsagsbarometer. Barometret giver et
aktuelt overblik over kommunernes juridiske sagsbehandlingskvalitet på udvalgte områder inden for
handicapområdet i serviceloven og barnets lov. I Handicapsagsbarometret 2025 har Ankestyrelsen
gennemgået 385 sager fra alle landets 98 kommuner. Temaet for handicapsagsbarometret 2025 er at
undersøge kommunernes overholdelse af regler og praksis i sager om tabt arbejdsfortjeneste efter
barnets lov § 87 (tidligere servicelovens § 42).
I december 2025 modtog kommunen resultaterne af Ankestyrelsens vurdering af de gennemgåede
sager fra Furesø Kommune. De landsdækkende resultater giver et billede af en generel tendens.
Som opfølgning på resultaterne fra det samlede barometer opfordrer Ankestyrelsen udvalget til at
overveje, om tilsvarende udfordringer er til stede i egen kommune.
Ved læsningen af barometret skal det bemærkes, at det ikke kan anvendes til at beskrive kvaliteten
af den enkelte kommunes sagsbehandling, da antallet af sager fra den enkelte kommune er for lille
til at være repræsentativ. Resultaterne kan derfor ikke anvendes til at vurdere kvaliteten af den
enkelte kommunes samlede sagsbehandling.
Handicapsagsbarometeret 2025 viser, at der i flere af de gennemgåede sager fra Furesø Kommune
er væsentlige mangler i forhold til gældende regler og praksis. Udfordringerne vedrører særligt
utilstrækkelig oplysning af sagerne (officialprincippet) samt dokumentation af
beregningsgrundlaget. Der ses også udfordringer i forhold til børneinddragelse, hvor barnet ikke er
inddraget i hovedparten af sagerne.
Mangelfuld sagsoplysning er den primære årsag til, at sager hjemvises fra Ankestyrelsen.
Forvaltningen vurderer, at udfordringerne ikke skyldes manglende regelkendskab, men et behov for
større systematik i sagsoplysningen, skærpet kvalitetssikring og en mere ensartet
dokumentationspraksis. Der er derfor iværksat tiltag, som skal sikre mere robuste og ensartede
arbejdsgange, herunder styrket sagsoplysning, skærpet kvalitetssikring, ensartet og gennemsigtigt
beregningsgrundlag og styrket børneinddragelse.
Danmarkskortet for omgørelser
Socialministeriet offentliggør hvert år et kommuneopdelt danmarkskort, som indeholder statistik
over antallet af afgørelser, Ankestyrelsen har omgjort på socialområdet.

Omgørelsesprocenten viser andelen af behandlede klagesager i Ankestyrelsen, som ændres,
ophæves eller hjemvises. Omgørelsesprocenten viser dermed, hvorvidt de, der klager til
Ankestyrelsen, enten har ret i deres klage, eller har ret til at få genbehandlet deres sag.
Omgørelsesprocenten omfatter derimod ikke oplysninger om de sager, som ikke påklages til
Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten viser dermed ikke, hvor stor en del af det samlede antal sager
eller afgørelser i kommunerne, som indeholder fejl, eller som påklages til Ankestyrelsen. Ligeledes
vil afgørelsen i en del af sagerne, som hjemvises, ikke nødvendigvis ændres som følge af yderligere
oplysninger mv. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle
kvalitet af kommunernes sagsbehandling.
Danmarkskortet for afgørelser truffet i 2025 blev offentliggjort af Socialministeriet den 23. juni
2026. Inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet bliver offentliggjort, skal byrådet behandle
danmarkskortet på et møde.
Danmarkskortet består af tre kort, der viser omgørelsesprocenterne på henholdsvis:
 det samlede socialområde
 børnehandicapområdet
 voksenhandicapområdet.
På kortet for det samlede socialområde indgår alle bestemmelser i serviceloven og barnets lov, hvor
der er kommunal klageadgang. Det vil sige hele børneområdet og voksenområdet samt
ældreområdet. Danmarkskortet er et interaktivt kort og kan derfor ikke vedlægges som bilag. Kortet
kan findes på Socialministeriets hjemmeside https://sm.dk/danmarkskort.
Danmarkskortet for 2025 – det samlede socialområde
I danmarkskortet for det samlede socialområde indgår alle klagesager, hvor afgørelsen er truffet
efter serviceloven og barnets lov. Det vil sige alle paragraffer på ældreområdet, voksenområdet og
børneområdet, herunder sager om indsatser til udsatte børn.
Danmarkskortet for det samlede socialområde viser, at Ankestyrelsen i 2025 har truffet 87
afgørelser fra Furesø Kommune inden for børne- og voksenhandicapområdet. 41 sager er omgjorte
afgørelser (47 %), hvoraf 5 sager er ændret eller ophævet (6 %), og 36 sager er hjemvist (41 %). De
resterende 46 sager (53 %) blev stadfæstet.
De 36 hjemviste sager består af 4 sager på voksenområdet, 5 sager på børneområdet og 27 sager
vedrørende øvrige områder på social- og ældreområdet, som ikke indgår i danmarkskortet for hhv.
børne- og voksenområdet. Der indgår således en del flere paragraffer i den samlede opgørelse på
socialområdet. Disse kan findes i læsevejledning til danmarkskortene:
https://www.sm.dk/Media/639177368610865315/Lsevejledning%20til%20danmarkskort%202026.
pdf
Furesø Kommunes omgørelsesprocent på 47,1 % er en stigning på 3 procentpoint i forhold til 2024,
hvor omgørelsesprocenten var 43,6 %. På landsplan er omgørelsesprocenten for det samlede
socialområde i 2025 46,8 %. Furesø Kommunes omgørelsesprocent for det samlede socialområde
ligger således på niveau med landsgennemsnittet.

Børnehandicapområdet
I danmarkskortet for børnehandicapområdet indgår udvalgte paragraffer fra barnets lov (BL). Det
drejer sig om klagesager vedrørende:
 Hjemmetræning, særlige dagtilbud og særlige klubtilbud BL §§ 82-85
 Merudgifter BL § 86
 Tabt arbejdsfortjeneste BL §§ 87-88
 Ledsagelse BL § 89
 Personlig og praktisk hjælp og vedligeholdelsestræning BL § 90, jf. §§ 83 og 86 i serviceloven
 Afløsning og aflastning BL § 90, jf. § 84 i serviceloven.
I 2025 er omgørelsesprocenten for børnehandicapområdet i Furesø Kommune 36 %, som svarer til
5 omgjorte afgørelser ud af 14 behandlede klagesager. Det er en stigning på 5 procentpoint i forhold
til omgørelsesprocenten i 2024, som var 30 %. På landsplan er omgørelsesprocenten 58,6 % i 2025
på børnehandicapområdet.
Forvaltningen arbejder løbende på at lære af afgørelserne fra Ankestyrelsen for at sikre, at
afgørelserne på området er i overensstemmelse med praksis. Der ansættes blandt andet en
socialfaglig konsulent i september 2026, som skal understøtte arbejdet bredt på børneområdet.
Omgørelsesprocenten bør ses i sammenhæng med det samlede antal afgørelser, der træffes. Der er i
2025 truffet 1.769 afgørelser på børnehandicapområdet. De tre paragraffer, der er truffet flest
afgørelser ved, er følgende:
 Tabt arbejdsfortjeneste (BL § 87): 478 afgørelser
 Støttende indsats (BL § 32): 232 afgørelser
 Kompensationsydelse (BL § 86): 196 afgørelser
Voksenområdet
I danmarkskortet for voksenhandicapområdet indgår fire udvalgte paragraffer fra serviceloven
(SEL). Det drejer sig om klagesager om:
 Kontante tilskud SEL § 95
 Borgerstyret personlig assistance SEL § 96
 Ledsageordning SEL § 97
 Merudgifter (kompensationsydelse pr. 1. september 2025) SEL § 100.
I 2025 er omgørelsesprocenten for voksenhandicapområdet i Furesø Kommune 36 %, som svarer til
4 omgjorte afgørelser ud af 11 behandlede klagesager. Det er et fald på 7 procentpoint i forhold til
omgørelsesprocenten i 2024, som var 43 %. På landsplan er omgørelsesprocenten på 43,3 % i 2024
på voksenhandicapområdet. På grund af det lave antal klagesager påvirkes omgørelsesprocenten
nemt af kun få hjemvisninger eller ændringer.
Det er ikke muligt at trække antal afgørelser samt paragrafinddelingen af disse på voksenområdet
grundet systembegrænsninger.
På voksenområdet er der desuden ved at blive indført et nyt fagsystem. I forbindelse med
implementeringen af fagsystemet får medarbejderne et fagligt kompetenceløft, og det er

forventningen, at fagsystemet vil skabe et bedre overblik for myndighed og dermed frigive
ressourcer, så kvaliteten i sagsbehandlingen øges.
Den politiske sag om danmarkskortet til Handicap-, Social-, Psykiatri- og Beskæftigelsesudvalget er
ikke vedhæftet i bilag, da sagen endnu ikke er godkendt.
Økonomiske konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Sammenhæng med 2030-mål og succeskriterier
Mål 2. Mindre ulighed – alle skal med: ”I 2030 er Furesø en kommune med færre socialt udsatte, en
høj beskæftigelsesfrekvens samt en forbedret sundhedsprofil for alle befolkningsgrupper.”
Borgerinddragelse
Ingen bemærkninger.
Lovgrundlag
Lov om retssikkerhed § 79 a, b:
Kommunalbestyrelsen behandler Ankestyrelsens undersøgelser af kommunens praksis på et møde i
kommunalbestyrelsen eller i et af kommunalbestyrelsens stående udvalg.
Inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet
offentliggøres, behandler kommunalbestyrelsen danmarkskortet på et møde.
Det videre forløb
Ingen bemærkninger.

Indstilling

Forvaltningens indstiller, at:
- handicaprådet drøfter resultaterne af Handicapsagsbarometeret 2025 og danmarkskortet over
omgørelser på socialområdet.
Bilag:

Åben Beslutning_Handicapsagsbarometret_for_2025_(HSPB)
Åben Præsentation af danmarkskortet 2022-2025
Åben Danmarkskortet - udvikling 2020-2025

Beslutning

Handicaprådet drøftede resultaterne af handicapsagsbaromeret og danmarkskortet.
Jan Kjældgaard fortalte, at Handicap-, Social-, Psykiatri- og Beskæftigelsesudvalget har drøftet
Handicapsagsbarometeret på deres møde. Resultaterne indgår i den store handleplan for børneområdet.
Danmarkskortet: Borgerrådgiveren påpegede, at selvom kun få sager er blevet påklaget, er det ikke
nødvendigvis et udtryk for, at der ikke er fejl i flere sager. Mange orker ikke at klage på grund af de lange
sagsbehandlingstider. Det stemmer overens med, hvad borgerrådgiveren hører fra borgerne.

Drøftelse: Handicapsagsbarometer og danmarkskortet
Sagsnr. i ESDH:
Beslutningskompetence:
Beslutningstema
Handicaprådet drøfter resultaterne af Handicapsagsbarometeret 2025 og danmarkskortet for
omgørelser på socialområdet.