Ekstern analyse af udviklingen på førtidspensionsområdet i Greve Kommune

Indstilling

Administrationen indstiller, at budgetanalysen om udviklingen på førtidspensionsområdet

drøftes.

Sagsfremstilling

På baggrund af Byrådets beslutning den 19. marts 2025 (punkt 18) om igangsættelse af en
budgetanalyse af udviklingen på førtidspensionsområdet har administrationen fået gennemført
en ekstern undersøgelse. Formålet har dels været at benchmarke udviklingen i udgifter og
antal tilkendelser med andre kommuner, dels at opnå et nærmere indblik i kommunens
tilkendelsespraksis for førtidspension.
Efter en forudgående tilbudsindhentning blev opgaven tildelt Carelink Gruppen.
Undersøgelsen er tilrettelagt med fokus på tre hovedspor:
Registeranalyse af den demografiske situation og udviklingen i de omfattede
borgergrupper, herunder ændringer i ydelsesgrupper, der tilkendes førtidspension, samt
til- og fraflytninger (fagligt/datamæssigt spor).
Analyse og prognosticering af udviklingen i antal ydelsesmodtagere og de tilhørende
udgifter (økonomisk/datamæssigt spor).
Analyse af tilkendelsespraksis og sagsbehandling, herunder identificering af potentialer
for en styrket indsats i forhold til udvikling af borgernes arbejdsevne (fagligt spor).
Overordnede resultater og anbefalinger fra rapporten:
Analysen tegner samlet set et positivt billede af førtidspensionsområdet i Greve Kommune.
Greve Kommune tilkender relativt få førtidspensioner sammenlignet med kommuner med
tilsvarende rammevilkår, RAR-Sjælland og landsgennemsnittet. Efter en periode med stigende
tilkendelser fra 2019 til 2023 er udviklingen vendt, og antallet af tilkendelser er faldet i 2024 og
Analysen viser samtidig, at Greve Kommune har etableret et stigende antal fleksjob på få
timer, ligesom der i højere grad end i sammenligningsgrupperne ses progression i timetallet for
borgere i fleksjob. Den samlede tilgang til fleksjob er dog faldende, og analysen peger derfor
på et potentiale for fortsat at styrke indsatsen for borgere, der forlader fleksjob, herunder med
fokus på fleksjob på få timer.
På trods af den positive udvikling viser analysen, at der fortsat er et fagligt potentiale for at
styrke det jobrettede fokus i sager, hvor der er risiko for førtidspension. Særligt peges der på
behov for:
tydelige jobmål og en mere aktiv anvendelse af borgerens CV,
mere udviklingsorienterede virksomhedsrettede aktiviteter med klare mål og
dokumentation,
en tydeligere strategi for borgerens progression mod beskæftigelse samt
et fortsat fokus på sammenhæng mellem sagens aktiviteter, progression og konkrete
muligheder på arbejdsmarkedet.

Analysen peger desuden på, at sygedagpengeområdet bør have særlig opmærksomhed, da
Greve Kommune relativt til landsgennemsnittet har en højere andel af borgere, der går fra
sygedagpenge til førtidspension.
Carelink vurderer samtidig, at Greve Kommune bør fastholde det nuværende administrative
fokus på førtidspensionsområdet. Den udvidede og tidlige sagssparring, som er implementeret
i 2024 og 2025 i sager med bekymring for borgerens arbejdsevne, vurderes at være en
betydelig medvirkende årsag til, at antallet af tilkendelser de seneste år har været faldende.
Analysen viser, at antallet af nye tilkendelser har stor betydning for de fremtidige udgifter til
førtidspension. Fremskrivningen viser samtidig, at det forventede udgiftsniveau i 2050,
afhænger betydeligt af, hvilket tilkendelsesniveau der lægges til grund. Hvis der alene tages
udgangspunkt i 2025, hvor der var et stort fald i førtidspensionstilkendelser, beregnes
udgifterne i 2050 til 356 mio. kr., mens en fremskrivning baseret på perioden 2023-2025
beregner udgifterne til 552 mio. kr.
Til sagen er vedlagt et resume med de overordnede resultater og anbefalinger (bilag 1) samt
den fulde rapport om analysen af førtidspensionsområdet (bilag 2).
Lovgrundlag
Lov om social pension.
Økonomiske konsekvenser
Sagen i sig selv har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune.
Der er i direktionens budgetforslag indlagt en relativ stor ændring i budgettet til
førtidspensionsområdet. Baggrunden er, at sidste års overførselsskøn for 2026 medførte en
markant forøgelse af budgettet til førtidspension grundet udviklingen på landsplan. Da Greve
Kommunes prognose og førtidspensionsanalysen dog umiddelbart viser, at Greve Kommune
ligger under landstendensen, er budgettet i 2027 nedskrevet med 22,3 mio. stigende til 40,0
mio. ved udgangen af budgetperioden.
Med afsæt i førtidspensionsanalysens konklusioner vurderes det umiddelbart, at budgettet kan
reduceres med ca. 5,0 mio. i 2027 stigende til ca. 11,0 mio. ved udgangen af budgetperioden.
Dette er indregnet i reduktionen af budgettet, som ovenfor angivet.
Høring
Der er ikke høringspligt i denne sag.

Beslutning

Udvalget anerkender de tiltag som administrationen har indført efter fremlæggelsen af
budgetanalysen på førtidspensionsområdet.
I forlængelse af analysens resultater ønsker udvalget at undersøge nærmere ved en
målrettet gennemgang af tidligere tilkendelser af førtidspension under den tidligere
sagsbehandlingspraksis, med særligt fokus på sager fra Hundige og Greve sogne i
perioden 2020-2025. Gennemgang skal udføres af en ekstern part.
Gennemgangen ønskes afgrænset til borgere over 40 år og under 60 år, og som ikke
kommer direkte fra beskæftigelse. Borgere med multihandicap eller alvorlige psykiske
diagnoser, skal ikke indgå i gennemgangen. Borgere med PTSD skal medtages.
Formålet er at afdække, om der findes sager, hvor arbejdsevne, fleksjob, jobmuligheder
eller kompenserende ordninger ikke har været tilstrækkeligt afsøgt, og hvor der derfor
kan være tvivl om grundlaget for tilkendelsen.
Herudover ønsker udvalget at følge området tæt, og med afsæt i analysens anbefalinger
ønskes to årlige sager om den fremadrettede udvikling.

Afbud: Mehmet Zeki Dogru

Fremstilling
Sagsprocedure
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget.