Igangsættelse af ny lokalplan for Vejby Campingplads

Indstilling

"ADMINISTRATIONEN INDSTILLER TIL PLAN, MILJØ OG KLIMAUDVALGET AT
BESLUTTE:
1. at igangsætte et kommuneplantillæg, der gør det muligt at udarbejde en lokalplan for
campingplads, Musik i Lejet og andre arrangementer.

2. at igangsætte en lokalplan, der giver mulighed for campingplads, Musik i Lejet og
andre arrangementer."

Sagsfremstilling

"Plan, Miljø og Klimaudvalget skal tage stilling til, om der skal igangsættes udarbejdelse af en
ny lokalplan og kommuneplantillæg for Vejby Lodge Camping på Rågelejevej 37 og 37B i
Vejby.
Baggrunden er, at ejerne af campingpladsen ønsker at anvende området som fremtidigt sted
for Musik i Lejet og en række øvrige kultur-, fritids- og publikumsrettede arrangementer. Musik i
Lejet blev afholdt på campingpladsen i 2025 og afholdes samme sted i år. Hvis festivalen, og
de øvrige ønskede arrangementer, skal kunne afholdes som tilbagevendende aktiviteter,
vurderer administrationen, at der skal tilvejebringes et nyt plangrundlag.
Med igangsættelsen tager udvalget stilling til niveauet af aktiviteter, ud over camping, som
administrationen efterfølgende udarbejder lokalplanforslag for. Der vil i processen givetvis
være behov for tilretninger f.eks. afhængig af miljøvurderingens resultater.

Eksisterende anvendelse og gældende plangrundlag
Gribskov Kommune har meddelt campingtilladelse, med mulighed for helårsdrift og op til 465
campingenheder. Campingpladsen har et areal på ca. 9,3 ha.
Den eksisterende anvendelse som campingplads skal fortsat kunne rummes i en kommende
lokalplan. Lokalplanen skal derfor ikke kun regulere festival og arrangementer, men også sikre
et samlet plangrundlag for campingdrift, overnatning, interne veje, parkering, fællesfaciliteter,
bebyggelse og rekreative aktiviteter.
En mindre del af området er i dag omfattet af Lokalplan 50.90 Heatherhill Feriepark, som
udlægger den nordvestlige del af området til fritidsformål, med henblik på anvendelse som
campingplads med tilhørende faciliteter, herunder overdækkede badefaciliteter. Lokalplanen
giver ikke mulighed for den ønskede anvendelse til tilbagevendende musikfestival, koncerter
og øvrige arrangementer. Lokalplan 50.90 skal derfor aflyses i forbindelse med vedtagelse af
den nye lokalplan.

Arrangørens ønsker til udvikling af campingpladsen

Arrangørerne ønsker at udvikle campingpladsen som et ferie-, aktivitets- og oplevelsessted,
hvor campingdrift kombineres med sport, wellness, kultur, kunst, fællesskab og arrangementer.
Arrangøren beskriver et ønske om at bruge campingpladsen til lokale fællesskaber og mindre
aktiviteter, herunder foredrag, fællesspisning, storskærmsarrangementer og lokale events. Det
konkrete omfang, placering og karakter af nye bygninger og anlæg skal afklares i
lokalplanprocessen.
Det drejer sig om :
Hytter og saunaer.
Sportsbaner og klubhus.
Wellnessfaciliteter, sauna, isbad og yoga.
Orangeri med dyrkning, ophold og smagninger.
Foodmarket og café-/mødested.
Haller til lager, drift og aktiviteter.
Aktivitetshus.

Ønsker til arrangementer
Arrangørernes foreløbige oplæg omfatter Musik i Lejet, koncerter, børnearrangementer,
firmafester og andre arrangementer. Der er fremsendt situationsplaner, som viser et
arrangementsområde for mindre arrangementer i den sydøstlige del af campingpladsen, mens
et fuldt Musik i Lejet-setup vil inddrage en større del af området. Placering, omfang og
indretning af arrangementsområderne skal afklares nærmere i lokalplanprocessen.
Arrangørens oplæg omfatter blandt andet:
Musik i Lejet, op til 3 dage årligt, med op til 20.000 gæster og aktiviteter i tidsrummet kl.
Børnekoncerter/festival, op til 3 dage årligt, med op til 3.000 gæster og aktiviteter i
tidsrummet kl. 10.00-22.00.
Firmafester og koncerter, op til 3 dage årligt, med op til 12.500 gæster og aktiviteter i
tidsrummet kl. 13.00-24.00.
Sommerkoncerter, op til 10 dage årligt, med op til 750 gæster og aktiviteter i tidsrummet
Andre arrangementer, som markeder, dyrskue, cirkus, revy og motionsaktiviteter, med op
til 1.500 gæster, uden fast årlig begrænsning.
Der er udarbejdet et foreløbigt støjnotat på baggrund af arrangørens ønsker og foreløbige

situationsplaner. Notatet belyser støj fra Musik i Lejet, opsætning og nedtagning samt et
mindre arrangement med live-musik. Notatet indgår som et foreløbigt grundlag for den politiske
drøftelse af aktivitetsniveauet. Den endelige lokalplan kan få et andet indhold end arrangørens
oplæg, afhængigt af den politiske behandling, miljøvurderingen og den videre planproces.
Støjnotatet viser, at Musik i Lejet vil kunne påvirke både de nærmeste boliger og boligområder i
Vejby og Vejby Strand. Ved de nærmeste naboer beregnes støjen fra selve festivalen til ca.
44-66 dB(A) i dagperioden, beregnet over de værste 8 sammenhængende timer, og ca. 51-73
dB(A) i aften-/natperioden, beregnet over den værste halve time. Støjnotatet vurderer, at støjen
under koncerterne, særligt om natten, kan give anledning til gener, blandt andet i forhold til
udendørs ophold og nattesøvn.
For et mindre arrangement med live-musik beregnes støjen ved nærmeste naboer til ca. 32-53
dB(A) i dagperioden og ca. 36-57 dB(A) i aften-/natperioden. Beregningen tager udgangspunkt
i én mindre scene, svarende til en af de mindre scener ved Musik i Lejet, og dækker derfor ikke
nødvendigvis alle de ønskede arrangementstyper, herunder større koncerter eller firmafester
med op til 12.500 gæster.
Opsætning og nedtagning vurderes overordnet at give relativt begrænsede støjgener fra selve
festivalpladsen, men der kan forventes gener ved de nærmeste naboer, særligt i natperioden,
ligesom der kan være gener fra tung trafik og persontrafik.
Der skal blandt andet fastsættes rammer for antal arrangementsdage, deltagerantal, tidsrum,
sceners placering og retning, lydprøver, op- og nedtagning, parkering, trafikafvikling og intern
overnatning. Det skal samtidig vurderes, hvilke forhold der bør reguleres i lokalplanen og hvilke
der eventuelt skal håndteres gennem en særskilt støjforskrift. En lokalplan kan fastlægge de
overordnede planmæssige rammer for anvendelse, placering og omfang, mens en støjforskrift
kan give et mere fleksibelt administrationsgrundlag for støjgrænser, lydprøver, op- og
nedtagning, naboorientering og tilsyn.
Parkering ved mindre arrangementer forventes, som udgangspunkt, håndteret på egen grund.
Ved Musik i Lejet, og eventuelle større arrangementer, må der forventes behov for særskilte
trafik- og parkeringsløsninger, som involverer parkering uden for campingpladsen. Trafik,
adgangsforhold og parkering skal derfor indgå som centrale temaer i den videre planproces og
miljøvurdering.

Erfaringer fra Musik i Lejet 2025
Efter afholdelsen af Musik i Lejet i 2025 (ved Vejby) har kommunen modtaget en række
borgerhenvendelser om gener fra festivalen. Henvendelserne har blandt andet handlet om støj,
festivalens størrelse, tung trafik, opstilling og nedtagning, oprydning, affald og gæsters adfærd i
området.
Henvendelserne peger på, at det kommende plangrundlag, med fordel, kan fastsætte tydelige
rammer for, hvilke aktiviteter der kan finde sted, hvor på området de kan foregå og hvor længe
de må vare.

Kommuneplantillæg
Planområdet er omfattet af kommuneplanramme 8.R.04 Campingplads ved Vejby. Rammen
fastlægger områdets generelle anvendelse til rekreativt område med den specifikke
anvendelse campingplads og vandrerhjem. Området ligger i landzone.
Kommuneplanrammen giver mulighed for nødvendig bebyggelse i form af drifts- og
servicebygninger, samt mindre grupper af campinghytter. Byggeri og eventuelle faste hegn
omkring pladsen skal afskærmes mod det åbne land med beplantning. Rammen indeholder
desuden en særlig bestemmelse om, at fremtidig planlægning skal sikre håndtering af
regnvand, så byggeri og anlæg ikke trues af oversvømmelse fra ekstremregn.
Den gældende kommuneplanramme giver ikke tilstrækkelig hjemmel til tilbagevendende
musikfestival, større koncerter, øvrige publikumsrettede arrangementer, eller de ønskede nye
aktivitets-, event- og servicefunktioner.
Da en lokalplan ikke må stride mod kommuneplanen, skal der udarbejdes et
kommuneplantillæg. Kommuneplantillægget skal afklare, om og hvordan rammen kan udvides,
så området ud over campingplads også kan anvendes til nærmere afgrænsede kulturelle,
rekreative og publikumsrettede arrangementer samt tilhørende faciliteter.
Da kommuneplantillægget vurderes at være principielt, skal forslag og endelig vedtagelse
behandles af Byrådet.

Miljøvurdering
Der forventes at skulle udarbejdes en miljøvurdering af lokalplanen og kommuneplantillægget.
Den foreløbige screening peger på, at planlægningen kan få væsentlig indvirkning på miljøet,
særligt i forhold til støj, trafik, trafiksikkerhed og natur.
Miljøvurderingen skal belyse de samlede konsekvenser af de ønskede aktiviteter. Det gælder
både enkeltarrangementer, den samlede årlige anvendelse af området og de afledte aktiviteter
som opstilling, nedtagning, trafik, parkering, overnatning og drift. Miljøvurderingen skal
desuden vurdere behovet for afværgeforanstaltninger og danne grundlag for, hvilke rammer
der eventuelt kan indarbejdes i lokalplanen.

Politisk afvejning
Udvalget skal med sagen tage stilling til, om planarbejdet skal igangsættes med udgangspunkt
i arrangørens ønsker.
Den videre planproces skal afveje ønsket om at understøtte Musik i Lejet, kultur, turisme,
erhvervsliv, fritidsliv og udvikling af campingpladsen over for hensynet til naboer, støj, trafik,
natur, landskab, regnvandshåndtering og lokalområdets samlede belastning.

Et centralt spørgsmål i planarbejdet bliver derfor, hvilket omfang af festival, koncerter og øvrige
arrangementer campingpladsen kan rumme og hvilke rammer der skal fastsættes for at sikre
balancen mellem aktivitet og nabohensyn.
Støj vurderes at være den væsentligste miljøgene ved de ønskede arrangementer. Der findes
ikke generelle vejledende grænseværdier, som direkte fastlægger et acceptabelt støjniveau for
denne type tilbagevendende udendørs musikarrangementer. Administrationen vurderer derfor,
at det er væsentligt, at udvalget politisk tager stilling til det ønskede aktivitetsniveau, herunder
antal arrangementer, varighed, sluttidspunkter og den samlede støjbelastning for naboer og
lokalområdet."

Nye bilag
Siden sagen blev præsenteret på udvalgsmødet den 2. juni 2026 er der tilføjet 6 nye bilag:
En juridisk redegørelse udarbejdet af selskabet Codex advokater, som anbefaler, at
planlægningen for campingpladsen i Vejby adskilles fra den planmæssige anvendelse fra
den konkrete drifts- og støjregulering. Lokalplanen kan fastlægge, hvilke typer
arrangementer der må finde sted, men detaljerede krav om f.eks. sluttider, støjniveauer
og kontrol anbefales i stedet reguleret gennem en kommunal forskrift efter
miljøbeskyttelsesloven eller eventuelt påbud. En eventuel tilladelse efter
miljøvurderingsloven kan også indeholde vilkår, hvis projektet er VVM-pligtigt.
Et bilag der indeholder de henvendelser, som administrationen har modtaget fra borgere
vedr. en mulig kommende lokalplan for campingpladsen, Vejby Camping. Flere af
henvendelse angiver, at der er tale om høringssvar, men der har ikke været afholdt
nogen formel høring.
Et bilag der indeholder de bemærkninger, som blev indgivet i forbindelse med
tilmeldingerne til dialogmødet d. 19. august 2026.
Et bilag der indeholder en underskriftindsamling som Byrådet modtog ved dialogmødet d.
19. august 2026.
Et bilag med én af de 221 underskrevne flyers, som Byrådet modtog ved dialogmødet d.
19. august 2026.
Et bilag der indeholder de klager, som miljøafdelingen i Gribskov Kommune har modtaget
i forbindelse med afholdelse af Musik i Lejet 2026.
Bilaget "Opsamling fra dialogmøde" blev tilføjet i forbindelse med protokollering på mødet i
Plan, Miljø og Klimaudvalget, den 25. august 2026.

Administrationens anbefaling
Administrationen anbefaler, at der igangsættes udarbejdelse af en ny lokalplan og et
kommuneplantillæg for Campingpladsen på Rågelejevej 37 og 37B i Vejby.

Administrationen anbefaler at udvalget beslutter, i hvor høj grad arrangørenes ønsker skal
imødekommes."

Økonomi

"Ressourceforbrug i form af arbejdstid for kommunens ansatte finansieres af
Økonomiudvalgets og Klima, Teknik og Miljøudvalgets samlede budgetter."

Lovgrundlag
"Planlovens (LBK nr. 572 af 29. maj 2024).
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 4 af 3. januar
Planhabitatbekendtgørelsen (BKG nr. 1098 af 21. august 2023)."

Høringsperiode og høringsparter
"Planforslagene sendes i høring i minimum 4 uger. Administrationen anbefaler, at der afholdes
borgermøde i høringsperioden."

Sammenhæng med kommunens politikker og strategier
"Punktet understøtter Vores Gribskov ved at skabe rammer for lokale events og fællesskaber,
hvilket styrker turisme, kulturliv og lokal virkelyst. Herudover er planlægning for "Musik i Lejet"
med til at understøtte ambitionen om at "sætte Gribskov på verdenskortet" og skabe
turistattraktioner som turisterne rejser efter."

Beslutning

Afstemning om beslutning fra Plan, Miljø og Klimaudvalget
For: A, B, C, F, M, NG, V, Ø (18)
Imod: I, O, Æ (4)
Beslutning fra Plan, Miljø og Klimaudvalget godkendt.

Ovenstående betyder, at Byrådet har
1. Godkendt at igangsætte et kommuneplantillæg, der gør det muligt at udarbejde en
lokalplan for campingplads, Musik i Lejet og andre arrangementer.
2. Godkendt at igangsætte en lokalplan, der giver mulighed for campingplads, Musik i
Lejet og andre arrangementer med følgende bestemmelser vedr. niveau for
arrangementer:
Der udarbejdes et støjregulativ sammen med lokalplanen, som sætter konkrete
grænser for antal arrangementer, antal deltagere, start og sluttidspunkter for
arrangementer og evt. dB grænser samt regulering af støj ved opsætning og
nedtagning.
Miljøvurderingen skal belyse den samlede miljøpåvirkning, inden udvalget beslutter
om lokalplanen sendes i høring. Det maximale aktivitetsniveau udvalget ønsker, der
kan lokalplanlægges for og som derfor indgår i miljøvurderingen, er følgende:
Musik i Lejet
Mulighed for en årlig tredagesfestival i uge 29.
Op- og nedtagningsperioderne skal undersøges særskilt med henblik på at
begrænse generne mest muligt.
Der skal ikke planlægges for andre større publikumsrettede arrangementer i
Der skal sikres, at der udarbejdes et opdateret støjnotat ifm. miljøvurderingen.
Administrationen skal undersøge to scenarier ifm. miljøvurderingen. Der skal som led
i trappemodellen (beskrevet nedenfor) skelnes mellem tidspunktet for den
forstærkede musiks ophør og tidspunktet for den efterfølgende kontrollerede afvikling
og lukning af festivalområdet:
Sluttidspunktet er en trappemodel, hvor store koncerter slutter kl. 01.00, anden
musik stopper kl. 02.00 og pladsen lukker kl. 03.

Sluttidspunktet er en trappemodel, hvor store koncerter slutter kl. 02.00, anden
musik stopper kl. 03.00 og pladsen lukker kl. 04.
Maksimalt henholdvis15.000 eller 17.000 personer på pladsen inklusive gæster,
frivillige, personale mv.
Øvrige arrangementer
Der skal ikke planlægges for de ansøgte store musikevents med op til 12.500
deltagere eller andre festivaler.
Der kan undersøges mulighed for op til tre arrangementsdage i foråret og tre i
efteråret. Arrangementer er fx julemarked, loppemarked og tilsvarende
publikumsrettede aktiviteter – ikke yderligere festivaler eller større koncerter.
Der kan som en del af arrangementerne være forstærket musik i kortere
perioder, under forudsætning af at det er med væsentlig lavere lydpåvirkning af
naboerne end under Musik i Lejet.
Det maksimale deltagerantal er op til 3.500, ellers kan grænsen være afhængig
af parkering på pladsen. De miljømæssige konsekvenser ved kun 1500
deltagere undersøges også.
Arrangementerne skal afsluttes senest kl. 23.00.
Camping
Camping skal fortsat være en væsentlig anvendelse af området. I
planprocessen og miljøvurderingen skal undersøges de ansøgte funktioner og
aktiviteter, som understøtter campingpladsen og lokalområdet, herunder café
og restaurant, sport, wellness samt kultur- og fritidsaktiviteter.

Udvalget ønsker derudover en sag om mulighederne for en generel kommunal
forskrift for steder og arrangementer, hvor der afspilles musik udendørs, undersøges.
Den bør blandt andet omfatte støjniveauer, sluttidspunkter, antal arrangementsdage
samt krav til måling, dokumentation, kontrol og konsekvenser ved overtrædelser.

Fraværende: Bent Hansen (V)

Tidligere behandlinger
Beslutning fra Plan, Miljø og Klimaudvalget, den 25. august 2026, punkt 51:
Udvalget drøftede sagen og besluttede, at endelig behandling skal foregå på ekstraordinært
udvalgsmøde d. 31. aug. 2026.

Udvalget besluttede, at dagsordenen til ekstraordinært møde d. 31. aug. 2026 kan udsendes
efter fristen.
Bilaget "Opsamling fra dialogmøde" er tilføjet i forbindelse med protokollering.

Beslutning fra Plan, Miljø og Klimaudvalget, den 31. august 2026, punkt 60:
For: B, C, NG, V, Ø (6)
Imod: I (1)
Tiltrådt.

Ændringsforslag til indstillingens punkt 2
At igangsætte en lokalplan, der giver mulighed for campingplads, Musik i Lejet og andre
arrangementer med følgende bestemmelser vedr. niveau for arrangementer:
Der udarbejdes et støjregulativ sammen med lokalplanen, som sætter konkrete grænser for
antal arrangementer, antal deltagere, start og sluttidspunkter for arrangementer og evt. dB
grænser samt regulering af støj ved opsætning og nedtagning.
Miljøvurderingen skal belyse den samlede miljøpåvirkning, inden udvalget beslutter om
lokalplanen sendes i høring. Det maximale aktivitetsniveau udvalget ønsker, der kan
lokalplanlægges for og som derfor indgår i miljøvurderingen, er følgende:
Musik i Lejet
Mulighed for en årlig tredagesfestival i uge 29.
Op- og nedtagningsperioderne skal undersøges særskilt med henblik på at begrænse
generne mest muligt.
Der skal ikke planlægges for andre større publikumsrettede arrangementer i uge 27–32.
Der skal sikres, at der udarbejdes et opdateret støjnotat ifm. miljøvurderingen.
Administrationen skal undersøge to scenarier ifm. miljøvurderingen. Der skal som led i
trappemodellen (beskrevet nedenfor) skelnes mellem tidspunktet for den forstærkede musiks
ophør og tidspunktet for den efterfølgende kontrollerede afvikling og lukning af festivalområdet:
Sluttidspunktet er en trappemodel, hvor store koncerter slutter kl. 01.00, anden musik
stopper kl. 02.00 og pladsen lukker kl. 03.
Sluttidspunktet er en trappemodel, hvor store koncerter slutter kl. 02.00, anden musik
stopper kl. 03.00 og pladsen lukker kl. 04.

Maksimalt henholdvis15.000 eller 17.000 personer på pladsen inklusive gæster, frivillige,
personale mv.
Øvrige arrangementer
Der skal ikke planlægges for de ansøgte store musikevents med op til 12.500 deltagere
eller andre festivaler.
Der kan undersøges mulighed for op til tre arrangementsdage i foråret og tre i efteråret.
Arrangementer er fx julemarked, loppemarked og tilsvarende publikumsrettede aktiviteter
– ikke yderligere festivaler eller større koncerter.
Der kan som en del af arrangementerne være forstærket musik i kortere perioder, under
forudsætning af at det er med væsentlig lavere lydpåvirkning af naboerne end under
Musik i Lejet.
Det maksimale deltagerantal er op til 3.500, ellers kan grænsen være afhængig af
parkering på pladsen. De miljømæssige konsekvenser ved kun 1500 deltagere
undersøges også.
Arrangementerne skal afsluttes senest kl. 23.00.
Camping
Camping skal fortsat være en væsentlig anvendelse af området. I planprocessen og
miljøvurderingen skal undersøges de ansøgte funktioner og aktiviteter, som understøtter
campingpladsen og lokalområdet, herunder café og restaurant, sport, wellness samt
kultur- og fritidsaktiviteter.

Udvalget ønsker derudover en sag om mulighederne for en generel kommunal forskrift for
steder og arrangementer, hvor der afspilles musik udendørs, undersøges. Den bør blandt
andet omfatte støjniveauer, sluttidspunkter, antal arrangementsdage samt krav til måling,
dokumentation, kontrol og konsekvenser ved overtrædelser.

For: B, C, NG, V, Ø (6)
Imod: I (1)
Ændringsforslag tiltrådt.

Mindretalsudtalelse fra Liberal Alliance
LA siger nej til placeringen af en eventplads på Vejby Camping. Det et er et nej, idet
aktiviteterne bør placeres dér, hvor de kan fungere uden at kræve urimelige begrænsninger for
hverken arrangør eller naboer.

Plan, Miljø og Klimaudvalget, den 22. september 2026, punkt 63 (Godkendelse af
dagsorden):
Berigtigelse: Brug af standsningsret ved behandling af sagen "Igangsættelse af ny
lokalplan for Vejby Campingplads" d. 31. august 2026, punkt nr. 60
Helle Lund tilkendegav på udvalgsmødet, at hun begærede sagen i Byrådet. Det fremgår ikke
af protokollen fra mødet. Derfor sker der en berigtigelse af protokollen, og sagen bliver fremlagt
for Byrådet.