Ledelses- og administrationsstruktur på folkeskolen

Indstilling

ADMINISTRATIONEN INDSTILLER TIL BØRNE, SKOLE OG UNGEUDVALGET AT
ANBEFALE ØKONOMIUDVALGET OG BYRÅDET AT BESLUTTE:
1. at etablere fælles ledelses- og administrationsstruktur gældende fra august 2027 og i
overensstemmelse med principperne i sagsfremstillingen.
a. mellem Sankt Helene Skole og Nordstjerneskolen,
b. mellem Ramløse Skole og Bjørnehøjskolen samt
c. mellem Gribskolen og Gilbjergskolen

Baggrund

Byrådet vedtog den 8. oktober 2026 budget 2027-2030 med et sparekrav på 6 mio. kr. årligt fra
2028 på ledelse og administration på Gribskov Kommunes almene folkeskoler.
I Budgetaftale 2027-30: Plan for økonomisk balance med fokus på udvikling og kernevelfærd er
partierne blevet enige om følgende:
"Parterne har en opmærksomhed på, at den nuværende skolestruktur med mange mindre
skoler gør omkostningsniveauet til ledelse og administration højt. På baggrund af dette, ønsker
parterne at mindske denne udgift ved at implementere en anden organisering af ledelse og
administration på Gribskovs almenskoler. Konkret er det aftalt, at Udvalget for Børn, Skole og
Unge får forelagt et oplæg om "Gentænkning af skolevæsenets ledelses- og
administrationsorganisering på de 6 almenskoler" til behandling og grundig drøftelse i udvalget.
Aftaleparterne ønsker tydelig pædagogisk og synlig ledelse tæt på eleverne i dagligdagen.
I forbindelse med implementering af en ny model, med fælles ledelse på tværs af enheder, skal
der laves en tydelig beskrivelse af de lokale afdelingslederes kompetencer og ansvar i forhold
til den daglige, synlige ledelse, kontakt med forældre osv.
Udvalget sikrer inddragelse af relevante aktører i processen.
Oplægget skal behandles, så eventuelle ændringer kan nå at få effekt fra skoleåret 2027/2028,
dvs. august 2027."
Sagen beskriver et forslag til ny ledelses- og administrationsstruktur for kommunens almene
folkeskoler, som har været i høring hos skolebestyrelserne, de faglige organisationer og i
medarbejderorganisationen. Disse høringssvar er vedlagt i Bilag 1. Administrationen har
derudover modtaget en række høringssvar fra bl.a. forældre og lærere. Disse er samlet i Bilag

Faktuelle forhold
Gribskov Kommune har seks almene folkeskoler:
Bjørnehøjskolen, Annisse (0. – 9. klasse), 511 elever
Ramløse Skole, Ramløse (0. – 6. klasse) – fungerer som fødeskole til Bjørnehøjskolen,
147 elever
Gilbjergskolen, Blistrup (0. – 6. klasse) og Gilleleje (0. – 9. klasse), henholdsvis 141 og
549 elever
Gribskolen, Tingbakken (0. – 6. klasse) og Græsted (0. – 9. klasse), henholdsvis 92 og
243 elever
Nordstjerneskolen, Helsinge (0. – 10. klasse samt juniormesterlære), 500 elever
Sankt Helene Skole, Tisvilde (0. – 5. klasse) og Vejby (6. – 9. klasse), henholdsvis 122
og 92 elever
Fra august 2027 bliver Gribskolens to afdelinger samlet på afdeling Græsted.
Folkeskolelovens giver mulighed for, at en eller flere små skoler og en større skole eller to eller
flere små skoler kan have fælles skoleleder og eventuelt fælles skolebestyrelse, samtidig med
at skolerne fortsætter som selvstændige skoler med egne skoledistrikter. Ved små skoler og
små afdelinger af skoler forstås en skole og afdelinger af en skole i landdistrikter eller skoler og
afdelinger med normalt ikke over 300 elever.
Muligheder for fælles ledelse
Bjørnehøjskolen, Gilbjergskolen og Nordstjerneskolen, kan som store skoler få fælles
ledelse med en eller flere af de små skoler; Sankt Helene Skole, Gribskolen eller
Ramløse Skole.
Sankt Helene Skole, Gribskolen og Ramløse Skole kan som små skoler alle få fælles
ledelse.
Bjørnehøjskolen, Gilbjergskolen og Nordstjerneskolen kan ikke få fælles ledelse.
Skolebestyrelserne skal ifølge folkeskoleloven have mulighed for at afgive udtalelse ved forslag
om at indføre fælles skoleledelse.
Administrationens vurdering
Kommunen har tre små folkeskoler; Sankt Helene Skole og Ramløse Skole og Gribskolen.
Derudover har kommunen tre mellemstore folkeskoler; Bjørnehøjskolen, Gilbjergskolen og
Nordstjerneskolen. Administrationen vurderer at byrådets beslutning om fælles ledelses- og
administrationsstuktur, kan udmøntes gennem fælles ledelse og administration på tværs af
skolerne to og to i en model bestående af følgende principper:
Fortsat 6 almene folkeskoler med eget skoledistrikt og egen skolebestyrelse.
Fortsat afdelinger på alle eksisterende matrikler, med undtagelse af afdeling Tingbakken,

der med vedtagelsen af budget 2027 er besluttet nedlagt fra august 2027.
Ensartet normering af ledelse på skolerne baseret på elevtal og lokale forhold, med lokal
forankret afdelingsledelse på alle matrikler.
Fælles skoleleder for skolerne to og to mellem en lille og en mellemstor skole, der ligger i
geografisk nærhed af hinanden
Skolelederen har det samlede økonomiske ansvar for de to skoler og udarbejder budget
for hver af skolerne i samarbejde med hver af skolebestyrelserne. Skolelederen har
handlerum til at træffe tværgående økonomiske beslutninger, der understøtter
kerneopgaven og driften på tværs af de to skoler. Der udarbejdes fælles stillingsprofiler
for skoleledere og afdelingsledere, der skal skabe tydelighed omkring den daglige ledelse
af skoler og afdelinger, omkring det faglige ledelsesansvar lokalt og om samarbejde på
tværs af afdelinger, skoler og skolevæsenet.
Ensartet normering af tekniske og administrative funktioner baseret på elevtal og lokale
forhold, og som indgår i opgaveløsningen på tværs af skoler med fælles skoleleder.
Administrationen vurderer, at ovenstående principper bedst imødekommes ved fælles ledelse
og administration for skolerne to og to:
mellem Sankt Helene Skole og Nordstjerneskolen,
mellem Ramløse Skole og Bjørnehøjskolen samt
mellem Gribskolen og Gilbjergskolen.
Den konkrete besparelse på ledelse og administration, udmøntes på baggrund af et oplæg fra
den samlede skoleledergruppe. Skoleledergruppen har tilstræbt en ensartet normering hvad
ledelse- og administration angår på kommunens skoler, dels i forhold til skolernes størrelser ud
fra elevtallene, og dels ud fra en tilpasning til lokale forhold.
Med fælles ledelse reduceres antallet af skolelederårsværk fra seks til tre. Det udmønter i sig
selv ca. 3 mio. kr. af besparelsen. Herudover udmønter administrationen yderligere ca. 2,2 mio.
kr. på afdelingsledelse og administration. Skoleledergruppen anbefaler, at der ud af den
vedtagne besparelse på 6 mio. kr., samlet udmøntes ca. 5,2 mio. kr. på ledelse og
administration.
Skoleledergruppen har i sit oplæg til centerledelsen anbefalet, at den resterende del af
besparelsen på ca. 0,8 mio. kr. udmøntes på det øvrige tekniske/administrative område.
Skolelederne vurderer, at det giver en mere hensigtsmæssig løsning, end at placere den
samlede besparelse alene på ledelse og administration. Løsningen muliggør samtidig en
ensartet normering af ledelse og administration på tværs af skolerne, tilpasset lokale forhold.
Proces for beslutning og overgangen til den nye model for ledelse og administration
Den nye ledelses- og administrationsstruktur vil træde fuldt i kraft fra august 2027. På grund af
opsigelsesvarsler, skal beslutningen træffes og iværksættes inden udgangen af november
2026, for at opnå fuld drift af den nye model fra skoleårets start.

Høringsperiode: 21.-29. oktober 2026
Beslutning: Byrådsmødet den 10. november 2026
Varsling af medarbejdere der skal opsiges eller omplaceres: ultimo november 2026
Ny ledelses- og administrationsstruktur træder fuldt i kraft: august 2027
I tilfælde af, at medarbejdere har kortere opsigelsesvarsel eller får mulighed for omplacering
eller jobskifte tidligere end august 2027, iværksættes den nye ledelses- og
administrationsstruktur gradvist over perioden frem til august 2027.
Høringssvar
Administrationen har modtaget høringssvar fra skolebestyrelserne, de faglige organisationer,
medarbejderorganisationen samt fra en række borgere. Alle høringssvar er samlet i Bilag 1 og
Bilag 2.
I høringssvarene udtrykkes der bekymring for modellen om fælles ledelses- og
administrationsstruktur. Flere peger på en risiko for skæv belastning mellem de foreslåede
ledelsesenheder, uklar økonomistyring mellem skolerne og risiko for, at ressourcer,
undervisning eller personale flyttes mellem skoler uden politisk behandling. Flere
skolebestyrelser ønsker derfor klare garantier for separate budgetter, lokale
beslutningskompetencer og beskyttelse af de enkelte skolers identitet og selvstændighed.
Flere høringsparter peger på, at kommunens faldende elevtal bør føre til en egentlig drøftelse
af den samlede skolestruktur frem for en modellen omkring reduktion af ledelses- og
administrationsressourcer inden for den nuværende struktur.
Ud over kommentarer rettet mod selve modellen om fælles ledelses- og administrationsstruktur
efterspørger flere parter en administrativ opmærksomhed på konsekvensanalyser af
arbejdsmiljø, ledelsesspænd, kvalitet, trivsel og risiko for opgaveglidning. En gennemgående
bekymring er, at administrative opgaver vil blive flyttet fra ledelse og administration til lærere,
pædagoger og øvrige medarbejdere. Samtidig frygtes det, at større ledelsesspænd vil reducere
den synlige og pædagogiske ledelse tæt på eleverne.
Administrationens kommentarer
Såfremt Byrådet beslutter at etablere fælles ledelses- og administrationsstruktur, med modellen
foreslået i indstillingen, vil den nye struktur og dens betydning for de pågældende skoler – og
de forældre, skolebestyrelser, medarbejder, mv., som er tilknyttet skolen – kommunikeres ud.
Administrationen vil indkalde de seks skolebestyrelser til møde i starten af februar med henblik
på at planlægge samarbejdet om overgangen til den nye fælles ledelsesstruktur på tværs af
skoler.
I denne proces vil administrationen og skoleledelserne sætte fokus på at sikre tydelige rammer
for samarbejde, kommunikation og opgavefordeling i den nye struktur. Der vil samtidig være
opmærksomhed på de bekymringer, der er rejst i høringssvarene om ledelsesnærvær, lokale
beslutningskompetencer og den fortsatte forankring på de enkelte skoler - med respekt for den
lokale kultur. Endelig vil administrationen og skoleledelserne arbejde med at skabe

gennemsigtighed om roller, ansvar og beslutningsveje i den fremtidige struktur.
Børne, Skole og Ungeudvalget vil blive løbende orienteret om udmøntningen.

Økonomi

Beskrevet i sagsfremstillingen under administrationens vurdering. Udmøntning af
budgetbesparelse på samlet 6 mio. kr.

Lovgrundlag
(Folkeskoleloven) Lovbekendtgørelse 2025-09-05 nr. 1100 om folkeskolen §§ 24 og 55

Høringsperiode og høringsparter
Sagen har været i høring den 21.-29. oktober 2026 hos skolebestyrelser, faglige organisationer
og i medarbejderorganisationen. Høringssvarene er vedlagt i Bilag 1. Administrationen har
desuden modtaget en række høringssvar fra bl.a. forældre. Disse er vedlagt i Bilag 2.

Beslutning

Venstre stillede følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag vedrørende ny ledelses- og administrationsstruktur på
folkeskoleområdet
1. At den endelige beslutning om ledelses- og administrationsstrukturen udsættes, og at
sagen genoptages i Børne, Skole og Ungeudvalget efter en supplerende politisk
behandling og inddragelse af relevante aktører, jf. budgetaftalen for 2027-2030.
2. At administrationen fremlægger et revideret beslutningsgrundlag, hvor følgende
forhold er konkret beskrevet og indarbejdet i den foreslåede model:
Lokalt ledelses- og budgetansvar: De lokale afdelingsledere skal sikres et klart
defineret, delegeret budgetansvar og kompetence til selvstændigt at disponere
inden for en fastlagt økonomisk ramme på den enkelte skole, under den fælles
skoleleders overordnede ansvar.

Skolernes økonomiske selvstændighed: De seks almene skoler skal fortsat
have særskilte budgetter, og den enkelte skolebestyrelses kompetence til at
fastsætte principper og godkende skolens budget skal fastholdes.
Begrænsning af tværgående økonomiske dispositioner: Den fælles skoleleder
skal ikke uden særskilt hjemmel og klart fastlagte rammer kunne omfordele den
enkelte skoles undervisningsmidler til en anden skole. Fælles administrative
udgifter og andre tværgående dispositioner skal være gennemsigtige og
baseret på tydelige fordelingsprincipper.
Nærværende pædagogisk ledelse: Der skal foreligge en konkret beskrivelse af
afdelingsledernes beslutningskompetencer, personaleansvar og
ledelsesmæssige tilstedeværelse på de enkelte matrikler samt en vurdering af
den samlede ledelseskapacitet.
Besparelsens udmøntning: Det skal fremgå, hvilke ledelses-, administrative og
tekniske funktioner der reduceres, hvordan besparelsen fordeles mellem
skolerne, og hvilke konsekvenser det har for den daglige drift.
Juridisk grundlag: Der skal foreligge en konkret juridisk vurdering af den
foreslåede fælles ledelse, herunder de spørgsmål, Gribskolens skolebestyrelse
har rejst om folkeskolelovens § 24.
3. At de indkomne høringssvar behandles politisk, og at der gennemføres en
supplerende drøftelse med relevante skolebestyrelser og
medarbejderrepræsentanter, inden den reviderede model forelægges til endelig
beslutning.
Afstemning om ændringsforslag 1. - 3.
For: V (1)
Imod: A, C, NG, O (6)
Undlod at stemme: F (1)
Ikke anbefalet.

Afstemning om indstillingens punkt 1
For: A, C, F, NG, O (6)
Undlod at stemme: (V)
Anbefalet.
1. Anbefalet at godkende indstillingen med den tilføjelse, at tæt og inddragende dialog
med både de lokale skolebestyrelser og de kommende tre skoleledere er en vigtig
del af arbejdet med at konkretisere og implementere ledelsesmodellen.

Besluttet, at Børne, Skole og Ungeudvalget vil følge arbejdet med den nye
ledelsesstruktur tæt og blandt andet med fokus på betydning af modellen for at sikre både
velfungerende store og små skoler. Udvalget understreger at skolestrukturen er uændret.

Besluttet, at Børne, Skole og Ungeudvalget indkalder skolebestyrelserne hurtigst muligt
efter vedtagelse af forslaget med henblik på at delagtiggøre skolebestyrelserne i
udmøntningen af modellen. Denne beslutning træffes da mange høringssvar udtrykker
bekymringer til udmøntningen.
Input modtaget efter høringsfristen blev udleveret til udvalget på mødet, og er vedhæftet
mødeprotokollen som Bilag 3.