Beslutningssag: Retningslinjer for tildeling af lokaletilskud til Folkeoplysende foreninger

Indstilling

Direktionen indstiller til Landdistrikter, Kultur og Fritidsudvalget:
1. at godkende nye retningslinjer for tildeling af lokaletilskud til godkendte folkeoplysende foreninger, gældende fra tilskudsåret 2025 og frem.
2. at godkende parametre for beregning af lokaletilskud til folkeoplysende foreninger, gældende fra tilskudsåret 2026 og frem.
3. at godkende at administrationen bemyndiges til løbende at indarbejde de nye retningslinjer (pkt. 1) og beregningsparametre (pkt. 2) fra tilskudsåret 2025 og frem, i det omfang det er teknisk og administrativt muligt.
4. at administrationen bemyndiges til løbende at indarbejde lovmæssige ændringer, konsekvenser af bekendtgørelser, kommunale politikker og strategier, henvisninger samt redaktionelle og forståelsesmæssige ændringer i retningslinjerne.

Sagsfremstilling

Folkeoplysningsudvalget nedsatte i 2023 en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra Folkeoplysningsudvalget, herunder repræsentanter for foreninger samt aftenskolerne samt politisk udpegede medlemmer fra Landdistrikter, Kultur og Fritidsudvalget og administrativt personale.
Arbejdsgruppens formål var, at udarbejde et tidssvarende sæt retningslinjer og parametre for beregning af lokaletilskud til godkendte folkeoplysende foreninger, og efterfølgende ligeledes for godkendte folkeoplysende aftenskoler. Retningslinjerne skulle være retvisende i forhold til gældende lovgivning på området samt kunne indarbejdes i anvendte tilskudsmodel, og i videst mulige omfang tage højde for lige forhold for alle, gråzonetilfælde og begrænsning af fejlmuligheder.
Arbejdsgruppen har afsluttet arbejdet, og forslag til nye retningslinjer og beregningsparametre er vedlagt sagen.
Generelle bemærkninger:
Arbejdsgruppen har lagt særlig vægt på, at udarbejde et sæt retningslinjer der opfylder gældende lovgivning, bekendtgørelser og afgørelser samt understøtter udvalgsstrategien, ligesom der er lagt vægt på, at fastlægge lokale regler og formkrav i henhold til Folkeoplysningslovens rammer for, hvad kommunalbestyrelsen kan beslutte, for at imødegå de gråzonetilfælde, hvo der ikke foreligger klarhed over hvad der er gældende. Det er desuden hensigten at de nye retningslinjer og beregningsmodellen understøtter en så fair fordeling af lokaletilskudsmidlerne som muligt.
Bemærkninger til retningslinjer:
Arbejdsgruppen har bl.a. lagt vægt på, at retningslinjerne tager hensyn til følgende:
• Ensartet behandling af sammenlignelige foreninger/aktiviteter. ◦ Tydeliggørelse af, at der kan træffes beslutning om ikke at støtte specifikke aktiviteter.
• Indarbejdelse af særlige forhold for specifikke forenings-/aktivitetstyper ◦ F.eks. Rideklubber, padel-tennis etc.
• Information med klare budskaber omkring deadlines samt påmindelsesprocedure. • Stramning af reglerne vedr. manglende ansøgning og afregning af tilskud.
◦ Forkortelse af frister for indberetning ◦ Regulering af satser for konsekvensen af overskridelse af frister • Fastlæggelse af, hvornår en aktivitet er tilskudsberettiget

◦ Hvornår en aktivitet er at betegne som værende kontinuerlig instruktørledt folkeoplysende holdaktivitet med et vist element af undervisning/demokratiforståelse?
◦ Hvor mange gange en aktivitet skal foregå, for at den kan betragtes som værende en tilskudsberettiget kontinuerlig instruktørledt folkeoplysende holdaktivitet?
◦ Regler for specifikke aktivitetstyper. • Fastsættelse af, hvornår et medlem kan betragtes at være et kontingentbetalende aktivt medlem
◦ Niveau af deltagelse i aktiviteterne for at være tilskudsberettiget. ◦ Kontingentsatsens størrelse. (Der henvises til reglerne vedr. aktivitetstilskud)
Retningslinjerne foreslås gældende fra og med tilskudsåret 2025.
Bemærkninger til beregningsparametre:
Arbejdsgruppen har bl.a. lagt vægt på, at beregningsparametrene tager hensyn til følgende:
• Alle behandles på lige vilkår. • At KL's satser på det Folkeoplysende område kan tages i anvendelse i særlige tilfælde, baseret på
administrative individuelle vurderinger. • Der indarbejdes tilskudsmæssige grænser baseret på faktiske beløb, udgift pr. m2, udgift pr.
medlem og udgift ift. kontingentindtægter. • At gældende retningslinjer for ansøgning om tilskud til energiforbedrende foranstaltninger
indarbejdes. • At retningslinjer for ansøgning om tilskud til klimasikring indarbejdes. • At alle beregningsparametre årligt skal godkendes i Folkeoplysningsudvalget ifm. behandling af den
samlede lokaletilskudsfordelingen. (Behandles typisk i marts måned) • Der henvises til sagens bilag omkring beregningsparametre.
Det er en forudsætning, at der er et tilskudssystem til rådighed, der kan håndtere de anbefalede ændringer i tilskudsberegningen. Det foreslås derfor, at den nye beregningsmodel er gældende fra og med tilskudsåret 2026, hvor det forventes, at et nyt tilskudssystem er sat i drift. De nye retningslinjer og beregningsparametre foreslås løbende indarbejdet fra 2025, i det omfang det er teknisk muligt.
Sagen har været behandlet i Folkeoplysningsudvalget d. 4. december 2024. Sagen fremsendes til Landdistrikter, Kultur og Fritidsudvalget med anbefaling. Beslutningsdokumentet fra mødet er vedlagt sagen.

Sammenhæng til politiske strategier

Sagen understøtter kerneopgaven og udvalgsstrategien ved
• at styrke rammerne for foreningslivet • at prioritere et forskelligartet og rigt foreningsliv med plads til bredden og relevante fællesskaber. • at udvikle muligheder for bevægelse for alle. • at understøtte fællesskaber i landdistrikterne gennem eksempelvis kultur-, idræts- og fritidstilbud • at understøtte videreudviklingen af kommunale, selvejende og foreningsejede faciliteter i en
bæredygtig retning

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Fraværende: Ingen Godkendt.

UDVALGTE

Bilag

• Offentlig Retningslinjer for lokaletilskud_Version 2025 1-0_FINAL
• Offentlig (OLD) Retningslinjer for lokaletilskud 2024 Version 5-2
• Offentlig Folkeoplysningsloven_LBK 1115 af 31-08-18
• Offentlig 20111212_BEK nr 1251 af 12-12-2011_Tilskud til foreninger
• Offentlig 20220829_BEK nr 1211 af 29-08-2022 (Gældende) - Bek Børneattester
• Offentlig 20140402_LBK nr 362 af 02-04-2014 Indhentelse af børneattester (Gældende) 24-010325-7
• Offentlig
• Folkeoplysningsudvalget 04-12-2024 Beslutningssag Retningslinjer for tildeling af24-010325-8 lokaletilskud til Folkeoplysende foreninger.