Orienteringssag: Status på projekt Fælles om Familien (tidligere BUUF)

Indstilling

Direktionen indstiller til Socialudvalget, Beskæftigelsesudvalget samt Landdistrikter, Kultur og Fritidsudvalget:
1. at tage orienteringen om status på projekt Fælles om Familien til efterretning.

Sagsfremstilling

Socialudvalget og Beskæftigelsesudvalget besluttede i marts 2023 at oprette et resourceteam med inspiration fra nabokommuner. Formålet var at give unge udsatte familier en sammenhængende indsats på tværs af jobcenter og børn- og familieområdet. Projektperioden løber fra 1. november 2023 til 30. oktober 2026, hvor det afsluttes med en samlet evaluering.
Der blev desuden truffet beslutning om, at Socialudvalget og Beskæftigelsesudvalget senest på udvalgsmøderne i april 2026 skal beslutte, om Fælles om Familien skal forankres som en permanent del af tilbudsviften i Guldborgsund Kommune.
Formål og målgruppe for Fælles om Familien:
• At familiens håb og drømme danner afsæt til at understøtte familien og dennes potentialer. Dette gøres via etablering af et tillidsfuldt forhold til hvert medlem af familien, med udgangspunkt i hvert familiemedlems håb og drømme.
• At familien, i kontakten med resourceteamet, oplever en koordineret helhedsorienteret indsats som er transparent og meningsfuld for familien.
• At sætte tidligt, koordineret og forebyggende ind over for forældre og børns udfordringer, for at skabe stabilitet, struktur samt god udvikling i familiens hverdag. Herunder at hjælpe forældrene i arbejde/uddannelse og/eller andre understøttende fællesskaber, som kan bidrage til familiens udviklingsaktiviteter.
Effekten der ønskes opnået, er at familiernes samlede behov for kommunal bevilget støtte som minimum reduceres og/eller helt kan ophøre med afsæt i Guldborgsund Kommunes kerneopgave. ”Vi skal styrke borgerens muligheder for at mestre egen tilværelse og i samarbejde med borgerne sikre, at alle kan indgå i relevante fællesskaber”.
Målgruppen omfatter familier med mindst én forælder under 30 år, som er tilknyttet jobcenteret, og hvor der er en åben børnesag. Projektet er oprindeligt normeret til 12-18 familier; der er aktuelt 14 familier tilknyttet.
Selvom der har været en løbende indsats for at screene for familier i målgruppen på både beskæftigelses-, børne- og familieområdet, har antallet af familier, der opfylder kriterierne, været lavere end forventet i første del af projektperioden. Derfor er der fra september 2024 åbnet op for, at målgruppen kan udvides til at omfatte familier, hvor én af forældrene er op til 40 år gammel.
Status på målgruppe og prøvehandlinger i projektet Der er aktuelt 14 familier tilknyttet projektet. De repræsenterer 12 sager i Jobcenteret, en der er startet i uddannelse og en der er kommet i job efter indskrivning i projektet. I de 14 familier er der 24 aktive børnesager.

• 4 familier er tilknyttet projektet efter målgruppen blev udvidet til at omfatte familier, hvor én af forældrene er op til 40 år gammel. Børnene i de nye familier er lidt ældre end de øvrige børn. Børnene vurderes umiddelbart at kunne profitere af fritidstilbud med fokus på motion og bevægelse.
• 2 familier er fraflyttet kommunen i projektperioden og deraf afsluttet i projektet. • 4-5 familier er henvist til projektet af Børn & Familie eller Jobcenter, men afvist med henvisning til
at familien var udenfor målgruppen. • 2 familier der er blevet tilbudt at blive tilknyttet projektet har ikke ønsket dette. • Fælles for familierne er, at enten én eller begge forældre har oplevet omsorgssvigt i barndommen,
har psykiske eller psykiatriske udfordringer og/eller diagnoser og vurderes at have massive sociale udfordringer. Herudover er det et gennemgående træk at alle har oplevet at have en dårlig skolegang, og har meget lidt eller ingen tidligere erhvervserfaring (se evt. afsnittet om baseline og progressionsmåling for uddybning).
Tendenser i familiernes ressourcer, udfordringer og indsatser
Job- og familiekonsulenterne skaber et overblik over familiens situation når de indskrives i projektet. Det giver både overblik over den enkelte families situation, men bruges også til at identificere mønstre og tendenser i familiernes udfordringer og ressourcer. Det træder frem at:
• Forældrenes somatiske og særligt psykiske tilstand er kompleks. 99% har psykiatriske diagnoser som fx ADHD og borderline, angst eller socialfobi.
• Ca. 30% har udover psykiske tilstande og diagnoser også somatiske problematikker, hvor nogle er beskrevet mens andre fortsat er under udredning og behandling. De fleste forældre har selv haft en opvækst med omsorgssvigt. Nogle har oplevet vold og seksuelle overgreb.
• Forældrene fortæller om at have haft en dårlig skolegang med mobning, en følelse af ikke at høre til og at blive misforstået i deres grundlæggende behov.
• I 30% af familierne er der ældre børn, som allerede er anbragt uden for hjemmet. • I mere end halvdelen af familierne er der bekymring for forældrenes forældreevne. • I flere sager er der en særlig opmærksomhed på, at børnene er i risiko for at udvikle mistrivsel, hvis
ikke deres situation ændres. I flere sager udviser børnene en adfærd på baggrund af udfordringer, som forældrene på sigt vurderes ikke at kunne håndtere. • De fleste forældre har ringe eller slet ingen erfaring på arbejdsmarkedet, og har modtaget offentlig forsørgelse siden deres 18. år. De oplever arbejdsmarkedet som stort og usikkert, med krav som de har en oplevelse af ikke at kunne leve op til.
Det bliver tydeligt i samtalerne med familierne, at de lever fra dag til dag og ikke forholder sig til hvordan de kan eller skal løse de udfordringer, der er i familien.
I progressionsmålingerne i dialog med familierne hvert halve år, opleves særligt en ændring ift. spørgsmålet ”Jeg tror på mig selv og ved, hvilke ting jeg er god til og som normalt går godt for mig”, der indikerer, at deltagerne efter et halvt år oplever at indsatsen har en positiv påvirkning på deres selvværd. Det kan forhåbentligt på sigt give familierne overskud til fremadrettet at turde drømme om og også løse de udfordringer de har og møder.
Job- og familierådgiverne har, på baggrund af ovenstående problematikker, flere og forskellige opgaver i arbejdet med familierne og udfører både familiebehandling og yder støtte til forældrene i forhold til at håndtere hverdagen og familiens udfordringer. Fx tager med til læge, psykiatri og deltager i møder i institutioner mv. Job- og familierådgiverne fungerer som kontaktpersoner for og deltager i fritidsaktiviteter med børnene.
Igangsatte prøvehandlinger
Fælles om Familien har igangsat et 13-ugers beskæftigelsesforløb, der på struktureret vis kombinerer viden om lovgivning, sundhed, børns trivsel, udvikling og mulighed for at blive en del af et relevant fælleskab, enten med de øvrige familier i projektet eller via kendskab og introduktion til foreningslivet (se beskrivelse i bilag).
Fælles om Familien har fast tilknyttet en familiekonsulent, der dels deltager i beskæftigelsesforløbet og dels støtter de enkelte familier i hjemmet efter familiens behov. Det er Job -og familieteamets vurdering, at modellen styrker muligheden for at tilbyde en relevant og fleksibel indsats i familierne og samtidig giver en effektiv udnyttelse af familiekonsulentens tid, fordi indsatsen løbende og hurtigt justeres efter familiens behov.
Fælles om Familien har igangsat fælles aktiviteter for at styrke netværksdannelsen blandt familierne. Desuden er der etableret en netværksgruppe for fædre og bonusfædre, som en del af projektet. Formålet er at skabe et fællesskab, hvor fædre og bonusfædre kan mødes, inspirere hinanden og udveksle erfaringer om de både positive og udfordrende sider af deres hverdag.

Familiernes oplevelse af at være en del af projektet
Familierne er blevet spurgt om, hvordan de oplever at være en del af projektet. De svarer positivt, at det koordinerede samarbejde mellem rådgivere opleves som meningsfuldt og understøtter både børnene og familiens trivsel, og deres mulighed for at komme i uddannelse eller arbejde (se familiernes udsagn i bilag).
Fokus er fortsat på kvalitativ evaluering af indsatserne og løbende justeringer baseret på familiernes behov samt øget dokumentation af projektets effekt.
Der pågår et arbejde med at få udarbejdet en økonomisk analyse, så der udover de kvalitative data, kan påvise et økonomisk rationale ved denne helhedsorienterede metodiske tilgang.

Sammenhæng til politiske strategier

Det gode Børneliv & Omsorg og Sundhedsfremme
Socialudvalget:
Hænger sammen med Socialudvalgets pejlemærker under temaet "det gode børneliv", om at sikre, at barnet får rette indsats på det rette tidspunkt, og at familierne oplever rettidig, kvalificeret og forenklet (sags)behandling.
Derudover er der sammenhæng til Sundhedsprofilen, som afsæt til at der arbejdes med sundhedsfremmende og forebyggelse fysisk, psykisk og social mistrivsel.
Beskæftigelsesudvalget:
Sagen hænger sammen med Beskæftigelsesudvalgets pejlemærke om, at styrke samarbejdet med virksomhederne om job til unge der ikke er klar til at påbegynde og gennemføre en uddannelse.
Derudover er der sammenhæng til udvalgets pejlemærke om, at flere unge på offentlig forsørgelse skal starte på og blive fastholdt i uddannelse.
Landdistrikter, Kultur og Fritidsudvalget:
Sagen understøtter udvalgets strategiske pejlemærker understøttes i form af:
• Alle skal have mulighed for bevægelse og for at indgå i dannelsessammenhænge • Skabe fokuserede indsatser for særlige målgrupper • Vi skal skabe partnerskaber med virksomheder og frivillige foreninger for at styrke både
beskæftigelsesindsatsen og rekrutteringen af arbejdskraft i vores landdistrikter • Skabe partnerskaber og dialog mellem de frivillige foreninger og kommunale institutioner
(eksempelvis genoptræning, jobcentret og plejecentre)

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Behandling i Beskæftigelsesudvalget 16. december 2024

Fraværende: Peter Bring-Larsen (L) - Fraværende
Peter Bring-Larsen deltog ikke under behandling af punktet.

Taget til efterretning.

Beslutning

Fraværende: Ingen Taget til efterretning.
UDVALGTE

Bilag

• : Offentlig Status på Fælles om Familien, november 2024