BESLUTNINGSSAG: ENDELIG VEDTAGELSE AF LOKALPLAN 235 OG KOMMUNEPLANTILLÆG 10 FOR VENNERSLUND SOLCELLEPARK

Indstilling

Direktionen indstiller til Teknik-, Natur- & Miljøudvalget, at anbefale Økonomi- & Erhvervsudvalget og Byrådet:
1. at vedtage lokalplan 235 og kommuneplantillæg 10 for Vennerslund Solcellepark endeligt.

Sagsfremstilling

Sagen handler om endelig vedtagelse af Lokalplan 235 og Kommuneplantillæg 10 for Vennerslund Solcellepark (se bilag). Det giver mulighed for etablering af en solcellepark inklusiv et batterianlæg ved Vennerslund (se kortbilag). Formålet med projektet er at bidrage til den grønne omstilling gennem lokal produktion af vedvarende energi og samtidig understøtte et mere stabilt elnet.
Batterianlægget blev tilføjet projektet og planlægningen efter den tidligere høring i sommeren 2025. Batterianlægget skal anvendes til lagring af strøm fra solcellerne. Produktion, lagring og distribution samles dermed samme sted, hvilket vurderes som en landskabeligt, teknisk og driftsmæssig hensigtsmæssig løsning.
På den baggrund har planerne været i fornyet offentlig høring fra den 27. januar til den 3. marts 2026.
I forbindelse med høringen i sommeren 2025 blev der afholdt borgermøde den 4. juni 2025 i Eskilstrup Hallerne. Tilføjelsen af et centralt batterianlæg i solcelleparken er ikke vurderet at være en så væsentlig ændring, at det gav behov for et ekstra borgermøde i den fornyede høring.
Den fornyede høring har resulteret i høringssvar, der primært taler imod planlægningen, og som primært kommer fra borgere i lokalområdet. Der udtrykkes generel modstand mod projektet, særligt i forhold til påvirkning af det lokale landsbymiljø, landskabet og naturen. Høringssvarene er, i vid udstrækning, af principiel karakter som en generel modstand mod, at der etableres en solcellepark med batterianlæg det pågældende sted, og de har ikke medført væsentlige ændringer af planernes indhold.
Alle høringssvar er gennemgået og besvaret i en hvidbog (se bilag). Der er lavet omfattende miljøundersøgelser i forbindelse med planlægningen, som der henvises til, forklares og præciseres i hvidbogen i forhold til de bekymringer, der udtrykkes i høringssvar, vedrørende påvirkning af miljø og omgivelser. Administrationen vurderer, at der er redegjort fyldestgørende for alle relevante miljøforhold.
Følgende konkrete emner fylder særligt i høringssvarene:
• At anlægget får karakter af et industrianlæg • Landskabelig påvirkning og påvirkning af landsbymiljø • Støjpåvirkning fra solceller og batterianlæg • Påvirkning på natur og dyreliv, og en kritik af behovet for dispensationer fra beskyttelseslinjer • Sikkerhed og beredskab for batterianlægget.
Grundet høringssvarenes principielle karakter er det svært at komme indsigerne i møde uden at lave grundlæggende ændringer i planerne/projektet. Da solcelleparken stadig ses som en vigtig del af

Guldborgsund Kommunes bidrag til den grønne omstilling, foretages der ikke større ændringer i plangrundlaget.
På baggrund af høringen og dialog med Styrelsen for Grøn Arealforvaltning (SGAV), foreslås der konkret følgende ændringer til de endelige planer:
• Justering af afstandskrav til Dronninghave skov til 100 meter (tidligere 50 meter) • Justering af krav til beplantningsbælter til 10 meters bredde (tidligere 8 meter) • Mindre redaktionelle tilpasninger i redegørelsen.
Netop forholdet vedrørende beskyttelseslinjerne har affødt en række indsigelser. Naturbeskyttelsesloven omhandler disse beskyttelseslinjer, og loven giver mulighed for at dispensere efter en vurdering af de konkrete lokale forhold. Disse muligheder har forvaltning erfaring med af borgerne kan opleve som en tilsidesættelse af lovgivningen. Det er det ikke, da naturbeskyttelsesloven, netop har indbygget disse dispensationsmuligheder for at muliggøre, at der foretages en konkret vurdering baseret på de lokale forhold.
For at denne mulighed ikke bliver misbrugt har staten tilsyn med kommunerne på disse forhold, hvilket bl.a. varetages af SGAV (Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø). SGAV har taget kontakt til Guldborgsund Kommune, og bedt om justeringer af teksten og indhold af lokalplanen, for at sikre at planlægningen lever op til intentionerne med lovgivningen. Dette har ført til ændringer ift. beplantningsbælter mod offentlig vej, og at afstandskravet til Dronninghave skov og Sørup Å på hhv. 100 m og 50 m. Derudover er der sket en præcisering af uddraget fra landskabsbeskrivelsen.”
Derudover er der som grundlag for planlægningen udarbejdet en række faglige rapporter om blandt andet natur, støj og landskab, og der er lavet en samlet miljøvurderingsrapport (se bilag). Miljøvurderingsrapporten er omfattende og kan være vanskelig at overskue. Hvidbogen fungerer derfor som en indgang til de konkrete vurderinger og konklusioner.
Det er samlet set administrationens vurdering, at planlægningen overholder gældende lovgivning. Planlægningen kan påklages for retlige forhold (lovligheden af planlægningen og planprocessens forløb), og dispensation fra beskyttelseslinjer kan påklages for retlige forhold samt for kommunens vurderinger.
Forventet energiproduktion og klimamæssige gevinster
Det samlede anlæg forventes at give en årlig produktion svarende til forbruget i ca. 26.000 husstande, baseret på et gennemsnitligt elforbrug på ca. 4.500 kWh pr. husstand pr. år.
Den producerede strøm vil erstatte el fra fossile energikilder og reducere CO2-udledningen med 8.100 – 57.750 ton CO2-ekvivalenter igennem anlæggets forventede levetid på ca. 30 år. Beregningen har en vis usikkerhed, da det afhænger af typen af solceller, der opstilles, og hvilken kombination af fossile og vedvarende energikilder der tages som forudsætning for beregningerne. Hvis andelen af strøm produceret af andre vedvarende energikilder er høj, vil reduktionen af CO2-udledningen være lav.
Solcelleparken forventes realiseret i løbet af 2028.

Sammenhæng til politiske strategier

Sagen understøtter kommunens strategi om grøn omstilling gennem øget lokal produktion af vedvarende energi.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
HØRING
Planforslag, inklusive miljøvurdering, har været i offentlig høring 10 uger fra 20. maj 2025 til 30. juli 2025. Der blev afholdt borgermøde den 4. juni 2025.
Den fornyede planforslag inklusive opdateret miljøvurdering har været i offentlig høring 5 uger fra 27. januar 2026 til 3. marts 2026. Der blev ikke afholdt et nyt borgermøde i perioden.

Beslutning

Fraværende: René Christensen (M) - Fravær grundet ferie

Et flertal i udvalget bestående af Henrik Høegh-Andersen (V), Annemette S Johnsen (F), Casper Schneidereit (L), Christian Schou (L) og Ole Bronné Sørensen (A) kan anbefale indstillingen. Stine Steffensen kan ikke tiltræde indstillingen i sin nuværende form. Udvalget ønsker, at de fulde høringssvar vedlægges sagen, inden oversendelse til videre behandling.

UDVALGTE

Bilag

• Offentlig Kortbilag 3 i 1
• Offentlig Miljøvurderingsrapport Vennerslund Solcellepark
• Offentlig Sammenfattende redegørelse Vennerslund Solcellepark
• Offentlig Offentlig
• Hvidbog - første høringsperiode § 25 - tilladelse
• Offentlig Kpt10 Vennerslund Solcellepark_vedtagelse
• Offentlig Offentlig
• Lokalplan 235 Vennerslund Solcellepark_vedtagelse Hvidbog - Fornyet høring - Vennerslund solceller og batteristation+