Fortsættelse af planlægning for solcellepark ved Skørringe

Indstilling

Direktionen indstiller til Teknik-, Natur- & Miljøudvalget, at anbefale Økonomi- & Erhvervsudvalget og
Byrådet:
1. at der fortsættes med planlægningen for Skørringe Solcellepark.

Sagsfremstilling

Efter byrådets igangsættelse af lokalplanen for Skørringe Solcellepark, den 23. marts 2023, anmodede
udvikleren Plan- og Landdistriktsstyrelsen (PLST) om at udpege området som statslig energipark for at
muliggøre lempelser fra skovbyggelinjen. Byrådet støttede ansøgningen den 23. januar 2025. Siden har
administrationen og udvikleren arbejdet videre med plangrundlaget parallelt med styrelsens arbejde.
Under arbejdet har PLST modtaget et høringssvar fra SGAV (se bilag). SGAV vurderer området som et
velbevaret og uforstyrret herregårdslandskab af national interesse. Da udpegningen som statslig
energipark dermed stred mod væsentlige landskabsinteresser, blev arbejdet med udpegningen stoppet.
SGAV lagde i deres høringssvar blandt andet vægt på at:
• Området er sårbart over for store, fladedækkende anlæg, og afværgeforanstaltninger vil sløre
landskabets bærende karaktertræk
• Der er tale om et herregårdslandskab af særlig kvalitet samt et velafgrænset, helt uforstyrret og
karakteristisk landskabsrum, indrammet af skovbryn med velbevarede historiske strukturer og store
rumlige og visuelle oplevelsesværdier
• Det bevaringsværdige landskab bør beskyttes og friholdes af hensyn til de væsentlige landskabelige
kvaliteter og oplevelsesværdier, som fremstår intakte og upåvirkede af bymæssig bebyggelse eller
tekniske anlæg.
SGAV’s vurderinger stemmer overens med kommunens egen udpegning i kommuneplanen og kommunens
”Landskabsanalyse 2020”, som også beskriver området som særligt bevaringsværdigt og sårbart.
Administrationen har i planprocessen argumenteret for, at solcelleparken kan indpasses, da der er tale om
et fladedækkende anlæg, mens området fortsat udgør et samlet landskabsrum omgivet af skov og med
herregården i midten. SGAV fastholder, at anlægget vil forringe landskabets bærende karaktertræk og
helhed.
Planlægning i kommunalt regi og risici
Guldborgsund Kommune kan fortsætte planlægningen som en ren kommunal planlægning uden en
udpegning som statslig energipark. Der er dog særligt to forhold, som kan udfordre planprocessen og bør
indgå i vurderingen af, om planarbejdet skal fortsættes.
Det forventes, at SGAV indsender et høringssvar i forbindelse med høringen af planforslagene. Et sådant
høringssvar vil kræve, at ministeren med ansvar for planlovsområdet afvejer forholdet mellem de
landskabelige interesser (herregårdslandskab) og udbygningen af vedvarende energi (ministersvart er
vedlagt). PLST har i en mail til kommunen fra den 14. juli 2026. skrevet, at "det er op til by-, land- og
transportministeren at afveje, om det i en konkret sag skal være muligt at planlægge for vindmøller og

solceller i et gods- eller herregårdslandskab eller om afvejningen skal lede til indsigelse mod den konkrete
planlægning. I afvejningen vil der bl.a. kunne indgå hensyn om sammenhængen med f.eks. en større og
betydende turistattraktion, indpasning i landskabet og hensynet til vedvarende energi mv."
Guldborgsund Kommune har forsøgt at få svar fra PLST omkring afvejningen. Der har blandt andet været
møde med styrelsen den 30. juni 2026., og i det efterfølgende brev fra den 14. juli 2026. beskrev styrelsen
alene processen for by-, land- og transportministerens afvejningen mellem interesser. PLST kan ikke
udtale sig om vurderingen i en konkret sag, før planforslagene kommer i høring. Guldborgsund Kommune
kan således ikke være sikre på udfaldet og dermed, om planerne kan endeligt vedtages. Den ministerielle
afvejning vil blive afgjort i forbindelse med høringen af planforslagene.
Dispensationer fra beskyttelseslinjer
Udpegning af et område som statslig energipark giver lempelser i forhold til skovbyggelinjen. Da området
ikke kan udpeges som statslig energipark, vil regler for dispensation fra skovbyggelinjen ikke blive lempet.
Projektet forudsætter dog dispensation fra en del af skovbyggelinjen på 300 meter, for at udvikleren
betragter projektet som realiserbart.
Administrationen har arbejdet sammen med udvikler om, hvorledes solcelleparken kan udformes, så
skovens værdi som landskabselement fastholdes, at udsynet til skovbrynet sikres og skovbrynets
opretholdelse som levested for planter og dyr. Af hensyn til flagermus i skovene kommer solcelleanlægget
på intet sted tættere på skovbrynet end 100 meter. Herefter tages der udgangspunkt i de eksisterende
forhold ved placering af solcellepanelerne ud fra 4 principper. Principperne tager udgangspunkt i de lange
kig omkring vejene til og fra området, eksisterende terræn og beplantning ligesom der også nogle steder
benyttes lavere solcellepaneler på 1,5 meter, så solcellepanelerne påvirker oplevelsen af skovbrynet
mindst muligt i forhold til, hvordan oplevelsen er i forvejen.
Foruden dispensation fra skovbyggelinjen skal der også dispenseres fra søbeskyttelseslinjen på 150 meter
fra 2 søer i området. Disse har administrationen vurderet, kan bearbejdes i den videre proces, da der er
tale om væsentlig mindre arealer end ved skovbyggelinjen. Mod Hulsø holdes der i forvejen stor afstand
grundet skovbyggelinjen og mod Møllesø vurderes det umiddelbart, at større terrænforskelle flere steder
hindre oplevelsen af søen.
Administrationen bemærker, at klagenævnets praksis for dispensation fra skovbyggelinjen og
søbeskyttelseslinjen er restriktiv, udfaldet af en eventuel klagesag er usikkert.
Opstiller
Opstiller er bekendt med de nævnte risici, men ønsker fortsat at gennemføre planarbejdet. Projektet har
været i gang i flere år, og udviklingen er langt i processen, med indgåede aftaler med lodsejer,
net-tilslutning og påbegyndt udbygningen af den nødvendige net-infrastruktur. Der har tidligere i
processen været dialog med lokalområdet, som indikerer opbakning til projektet.

Sammenhæng til politiske strategier

Sagen understøtter den politiske vision om en ambitiøs og strategisk plan for vedvarende energi med klare
rammer og gode processer. Ligesom sagen også vil være en klar indikator for, hvordan arealerne i det
åbne land ønskes benyttet i forhold til visionens punkt om ”tydelig prioritering i forhold til
arealanvendelse”.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
HØRING
Såfremt planlægningen fortsættes vil planforslagene og miljøvurderingen blive sendt i høring.

UDVALGTE

Bilag

• Offentlig
• Kortbilag
• Offentlig
• Ministersvar
• Offentlig
• SGAV høringssvar