Delingsaftale - Haderslev Kommune og Region Syddanmark

Indstilling

Direktøren for Social og Sundhed indstiller, at Senior- og Sundhedsudvalget og
Økonomiudvalget overfor Haderslev Kommunalbestyrelse anbefaler, at
Delingsaftalen godkendes

Sagsfremstilling

Haderslev Kommunalbestyrelse godkendte den 28. april 2026 (punkt 69), efter anbefaling fra
Senior- og Sundhedsudvalget og Økonomiudvalget, forhandlingsudkastet til bodelingsaftalen,
samt at forvaltningen ved Direktør Trine Kragelund blev bemyndiget til at forhandle et endeligt
udkast med Region Syddanmark.
Efterfølgende har forvaltningen forhandlet med regionen. Forhandlingerne har været præget af
samarbejdsvilje, gensidig respekt og en grundlæggende tanke om, at løsningerne findes
sammen. Det er de samme Haderslev Kommune borgere der skal have hjælpen og støtten,
både før og efter overdragelse af opgaverne, så det er i alles interesse at borgerne ikke bliver
påvirket af opgaveoverdragelsen. Det er en ren administrativ overdragelse, og gennem tæt
samarbejde og velvilje sikres en god og ordentlig overdragelse, for borgere og medarbejdere.
I forhandlingerne er der foretaget mindre justeringer af delingsaftalen. Forhandlingsudkastet fra
den 28. april er vedhæftet som bilag 1. Det endeligt forhandlede udkast, hvor justeringerne er
markeret med blåt, er vedhæftet som bilag 2.
Der er ikke foretaget ændringer i bodelingsbilag 4 vedr. personale. Derudover er der modtaget
den lovpligtige revisorpåtegning, som er vedhæftet som bodelingsbilag 5 & 6 også.
Delingsaftalen:
Delingsaftalen mellem Haderslev Kommune og Region Syddanmark fastlægger rammerne for
overførsel af aktiver, passiver, rettigheder, pligter og medarbejdere i forbindelse med de

sundhedsopgaver, der som led i sundhedsreformen overgår fra kommunerne til regionerne pr.
1. januar 2027.
Aftalen udmønter bestemmelserne i lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur og har til
formål at sikre en klar og retvisende opgave- og ansvarsfordeling mellem parterne.
Delingsaftalen skal skabe overblik og retssikkerhed omkring, hvilke økonomiske, juridiske og
personalemæssige forhold der følger med opgaveoverførslen, samt fastlægge fælles principper
for overdragelsen og den efterfølgende efterregulering.
Midlertidige pladser:
Midlertidige pladser (Sundheds- og omsorgspladser) er kortvarige pladser til borgere, som ikke
har behov for egentlig sygehusindlæggelse, men som heller ikke kan være forsvarligt hjemme i
egen bolig.
Opgaven overgår til regionen, som skal drive de kommende sundheds- og omsorgspladser for
disse borgere. I Haderslev betyder det, at størstedelen af kommunens nuværende midlertidige
pladser flyttes til regionalt regi.
Haderslev Kommune overdrager samtlige 21 midlertidige pladser, som aktuelt er under
omlægning fra Kong Frederik IX’s Plejehjem til den ledige bygningsmasse på Hiort Lorenzens
vej. I forbindelse med overtagelsen af opgaven fremlejer Haderslev Kommune et afsnit af
bygningerne, svarende til ca. 24 lejligheder inklusive fællesarealer og faciliteter, til Region
Syddanmark til driften. Regionen ønsker, udover de 21 pladser der overdrages at drifte
yderligere 2 pladser på lokationen.
Haderslev Kommune fremlejer bygningerne, som ejes af Domea, til regionen.
Fremlejekontrakten forventes forhandlet i efteråret 2026 og vil fastsætte vilkår for opsigelse,
herunder opsigelsesvarsler, samt regulere parternes rettigheder og forpligtelser i forbindelse
med til- og fraflytning, istandsættelse og vedligeholdelse m.v.
Fremlejekontrakten forelægges til godkendelse i Senior- og Sundhedsudvalget inden
indgåelse.
I forbindelse med opgaveoverdragelsen, overdrages jf. bodelingsaftalen de nødvendige
ressourcer fra Haderslev Kommune til Region Syddanmark: ca. 25 årsværk personale (30
medarbejdere), ligesom udstyr og inventar tilhørende opgaven overdrages eller stilles til
rådighed for regionen efter aftale herom.
Akutsygeplejen:
Kommunens akutteam for hjemmesygepleje (akutsygeplejen) overdrages til regionen.
Akutsygepleje dækker akut sygeplejefaglig indsats i borgerens hjem med henblik på at
forebygge indlæggelser og genindlæggelser.
Med aftalen får Region Syddanmark det fulde ansvar for denne funktion for Haderslevborgerne. Regionen overtager således driften og finansieringen af akutsygeplejen.

Akutsygeplejen har på nuværende tidspunkt indmødested i lejede bygninger. Jf.
bodelingsaftalen overtager regionen lejekontrakten for bygningerne. Regionen overtager
derudover ca. 9.5 årsværk til opgaven (12 medarbejdere).
Også materiel og eksisterende aftaler knyttet til akutsygeplejen følger med – fx kommunens
akutbiler (inkl. udstyr, forsikringer m.m.) samt aftalen om akutsygeplejerskers varetagelse af
lægevagten, som videreføres under regionalt ansvar.
Specialiseret rehabilitering:
De mest specialiserede genoptrænings- og rehabiliteringsopgaver, der i dag varetages af
kommunen, flyttes til regionen. De specialiserede genoptræningsforløb kræver ofte høj
sundhedsfaglig ekspertise og avancerede faciliteter og der er tale om få forløb pr. kommune.
Haderslev Kommune har derfor købt specialiseret rehabilitering for borgere med komplekse
behov (f.eks. genoptræning efter svære hjerneskader) hos Vejle Fjord Rehabilitering og
rehabiliteringscentre som Hammel Neurocenter.
Budgettet til specialiseret rehabilitering overgår til Region Syddanmark, der fremover varetager
opgaven. Da det udelukkende købes eksternt i dag, overdrages der ikke medarbejdere eller
aktiver/passiver i forbindelse med den specialiserede rehabilitering.
Patientrettet forebyggelse:
Region Syddanmark og Sygehus Sønderjylland har i samarbejde med Haderslev Kommune
udarbejdet en horisontal samarbejdsaftale om patientrettet forebyggelse, som blev godkendt i
Haderslev Kommunalbestyrelse den 26. marts og Regionsrådet den 23. marts 2026.
Formålet med aftalen er at sikre kvalitet og ensartethed i tilbuddene til borgerne på tværs af
kommuner og region. Samarbejdet bygger på en kombination af kommunernes tætte
borgerkontakt og erfaring med forebyggende indsatser samt regionens specialiserede viden
om behandling af borgere med kroniske og langvarige sygdomme.
Da der er indgået en horisontal samarbejdsaftale om den patientrettede forebyggelse, indgår
området ikke i delingsaftalen.

Personalemæssige forhold
I overensstemmelse med virksomhedsoverdragelseslovens § 5, stk. 1, har Haderslev
Kommune underrettet de ansatte, der skal overføres, om:
a. Datoen eller den foreslåede dato for overdragelsen: Den 1. januar 2027
b. Årsagen til overdragelsen: Flytning af sundhedsopgaver, jf. sundhedsreformen
c. Overdragelsens juridiske, økonomiske og sociale følger for lønmodtageren: Man
overdrages med nuværende ansættelsesvilkår, men efter overdragelsen har regionen
ledelsesretten og kan inden for normale varsler ændre ansættelsesvilkår.

Der har sideløbende været afholdt informationsmøder for medarbejderne, også med deltagelse

af Region Syddanmark samt MED-processer om overdragelsen.

Juridiske aspekter
Delingsaftalen indgås i medfør af Lovbekendtgørelse 2026-01-15 nr. 56 om overgangen til en
ny sundhedsstruktur (overgangsloven).

Procedure
Senior- og Sundhedsudvalget den 4. juni 2026
Økonomiudvalget den 16. juni 2026
Haderslev Kommunalbestyrelsen den 24. juni 2026

Behandling i Senior- og Sundhedsudvalget 4. juni 2026

Godkendt.
Fraværende:
Julie Juhler Østergaard
Brian Møller Lange

Behandling i Økonomiudvalget 16. juni 2026

Godkendt, idet forpligtelsen i relation til indefrossen feriepengeforpligtelse præciseres i
aftalen.
Fraværende:
Bo Morthorst Rasmussen

Supplerende sagsfremstilling
Siden Senior- og Sundhedsudvalgets og Økonomiudvalgets behandling af sagen, har
Økonomi- og Indenrigsministeriet udsendt en rammesætning for håndtering af indefrosne
feriepenge for overdragede medarbejdere. På baggrund af ministeriets udmelding har Region
Syddanmark og Haderslev Kommunes forhandlingsdelegation aftalt at indskrive følgende tekst
i delingsaftalens afsnit 6:
”indefrosne feriepenge:
Økonomi- og Indenrigsministeriet har den 8. juni 2026 præciseret håndteringen af indefrosne
feriepenge i forbindelse med opgaveoverdragelsen. Afklaringen indebærer, at indefrosne
feriepenge for medarbejdere, der overgår til regionen, anses som et passiv knyttet til opgaven.
Passivet overgår derfor til regionen i henhold til overgangslovens § 141, stk. 1 uden
kompensation. Dette er i overensstemmelse med gældende principper for overførsel af øvrige
ferieforpligtelser.”

Ministeriets præcisering betyder dermed, at Haderslev Kommune ikke skal afholde udgiften til
de indefrosne feriepenge, som overdrages til regionen uden at skulle kompensere dem for det.
Ændringen er indarbejdet i bilag 6 og 7.

Beslutning

Den som bilag 7 vedlagte aftale blev godkendt.
Fraværende:
Malene Ravn Neumann