Status på planlægning for vedvarende energianlæg

Indstilling

Direktøren for Teknik og Klima indstiller, at
orienteringen tages til efterretning

Sagsfremstilling

Den 1. december 2025 kom det tidligere Teknik- og Klimaudvalg med fem anbefalinger for
håndteringen af fremtidig VE-planlægning. Anbefalingerne tog udgangspunkt i en tidligere
drøftelse den 8. september 2025 om elforbrug og -produktion, screening af alle ansøgninger,
samt mulige strategier og synergier i planlægningen for VE, se bilag 1 og 2. Anbefalinger vil
blive gennemgået til sidst i sagsfremstilling.
Status for Haderslev Kommunes elforbrug og produktion, samt igangværende VE-projekter
Ifølge Haderslev Kommunes klimaplan er målsætningen, at energisektorens CO2-udledning er
reduceret til nul i 2030 gennem omstilling til vedvarende energi, herunder elproduktion fra
blandt andet vindmøller og solceller. De igangværende VE-projekter vurderes som en
nødvendig forudsætning for at understøtte denne målsætning, da fremskrivningerne viser, at
kommunen uden projekterne vil have et væsentligt misforhold mellem elforbrug og lokal
produktion af vedvarende energi. Samtidigt er der usikkerhed om tidspunkter for etablering og
nettilslutning af de enkelte anlæg.
Solceller og vindmøller bidrager til elproduktionen i hver deres del af året, idet solceller
producerer mest energi om sommeren, mens vindmøller typisk producerer mest om vinteren.
Realiseringen af vindmølleprojekterne er imidlertid udfordret, særligt efter at projektet ved
Kastrup Enge ikke kan gennemføres som følge af placeringen inden for indflyvningszonen til
Flyvestation Skrydstrup. Bilag 3 viser grafer over forbrug og produktion i 2023 samt en
fremskrivning baseret på Energistyrelsens forventninger til stigning i energiforbrug og en
forudsætning om realisering af de igangværende VE-projekter. Fremskrivningerne er forbundet
med usikkerhed, men illustrerer overordnet behovet for udbygning med vedvarende energi for
at understøtte delmålet for 2030.
Graferne viser, at de igangværende VE-projekter på årsbasis vil kunne producere en mængde
vedvarende energi svarende til kommunens bruttoelforbrug. Produktionen er imidlertid ujævnt
fordelt over året med et overskud i sommerhalvåret og et underskud i vinterhalvåret. Skal

elforbruget i højere grad dækkes af lokal vedvarende energiproduktion året rundt, indikerer
beregningerne et behov for yderligere vindenergiproduktion svarende til ca. 30 vindmøller med
en totalhøjde på 150 meter. Dertil nærmer en række af de eksisterende vindmøller i kommunen
sig deres tekniske levetid og vil derfor skulle udskiftes i de kommende år.
Dette giver anledning til en overvejelse af, om Haderslev Kommune primært skal bidrage til de
nationale klimamål gennem en fortsat udbygning med solenergi, eller om kommunen i højere
grad skal prioritere vindenergi med henblik på at opnå en større grad af selvforsyning med
vedvarende energi året rundt.
Status for de igangværende VE-projekter:
Lokalplanen for solenergianlæg i Kastvrå er endeligt vedtaget.
Lokalplanen for solenergianlæg i Strandelhjørn forventes at kunne vedtages endeligt i
september 2026.
Lokalplanen for solenergianlæg i Skrydstrup er igangsat og der har i en længere periode
været dialog mellem udvikler og forsvaret med henblik på tilpasning af projektet.
Planlægningen for vindenergianlæg ved Kastrup Enge er indstillet som følge af nationale
interesser vedrørende indflyvningszonerne til Flyvestation Skrydstrup.

Status og erfaringer med borgerinddragelse
Forhåndsdialogerne for de tre igangværende solenergiprojekter blev evalueret af Teknik- og
Klimaudvalget i december 2024, og erfaringerne er samlet i kataloget Ny Energi – værktøjer og
inspiration til tidlig borgerinddragelse, jf. bilag 5. Erfaringerne indgår desuden i Center for
Landdistriktsforsknings inspirationskatalog om borgerinddragelse og lokal forankring af VEprojekter, jf. bilag 6.
Erfaringerne viser, at tidlig borgerinddragelse kan bidrage til øget gennemsigtighed, bedre
lokalt kendskab til projekterne og et mere oplyst grundlag for den efterfølgende politiske
behandling. Samtidig understreges betydningen af tydelig kommunikation om borgernes
muligheder for at påvirke projekterne.
Status på indkomne VE-ansøgninger
Som led i den videre planlægning for vedvarende energi er de indkomne VE-ansøgninger
blevet screenet med henblik på at skabe et samlet overblik over projekternes potentialer,
bindinger og mulige planmæssige udfordringer.
Screeningen af de 32 indkomne VE-ansøgninger belyser projekternes geografiske placering,
sammenhæng med kommuneplanen samt mulige bindinger og synergier. De modtagne
ansøgninger varierer i størrelse, type og formål. Projekterne spænder fra 1 ha til 330 ha og
omfatter to kombinerede sol- og vindenergiprojekter, 11 vindenergiprojekter og 19
solenergiprojekter. Ansøgningerne varierer desuden i karakter, idet nogle er konkrete
projektforslag, mens andre er interessetilkendegivelser.

Alle ansøgninger er screenet for at skabe et overblik over både potentielle konflikter og mulige
synergieffekter. Af screeningsmaterialet fremgår det, at nogle projekter overlapper med
væsentligt flere interesser end andre. Derudover indeholder materialet en række tematiske kort
over Haderslev Kommune, som illustrerer forskellige hensyn og udviklingsmuligheder.
Screeningerne kan danne grundlag for at identificere projekter med potentielle synergier, som
kan undersøges nærmere. Tilsvarende kan screeningerne pege på projekter, der kan være
vanskelige at realisere som følge af interessekonflikter. Se bilag 7.
Anbefalinger fra det tidligere Teknik- og Klimaudvalg
I den tidligere drøftelse anbefalede det daværende Teknik- og Klimaudvalg fem anbefalinger
vedrørende den fremtidige planlægning af vedvarende energianlæg. Anbefalingerne
omhandler både kriterier for prioritering af projekter samt den fremtidige proces for planlægning
og borgerinddragelse:
I den tidligere drøftelse anbefalede det daværende Teknik- og Klimaudvalg følgende:
Prioritering af VE-projekter, der understøtter erhvervsudvikling.
Friholdelse af potentielle vådområder og lavbundsområder for VE-anlæg.
Anvendelse af en projektorienteret tilgang ved fremtidige udpegninger.
Videreførelse af forhåndsdialoger som fast praksis for borgerinddragelse.
En samlet udmelding til ansøgere om den videre proces og udvælgelse af projekter.

En nærmere beskrivelse af anbefalingerne fremgår af bilag 8.
Med afsæt i denne sag vil der senere skulle tages politisk stilling til den fremtidige mål og
retning for planlægningen af vedvarende energianlæg i Haderslev Kommune.

Procedure
Teknik- og Klimaudvalget 2. september 2026

Beslutning

Godkendt.