Implementering af lokale afstemninger i forbindelse med vedvarende energianlæg

Indstilling

Direktøren for Teknik og Klima indstiller, at
principper og rammer for implementering af lokale afstemninger i forbindelse med
planlægning af vedvarende energianlæg drøftes.

Sagsfremstilling

Afledt af et medlemsinitiativ om vejledende afstemninger i forbindelse med planlægningen for
nye VE-anlæg besluttede kommunalbestyrelsen den 28. april 2026:
Det godkendes, at der i forbindelse med behandlingen af fremtidige VE-projekter som
udgangspunkt skal anvendes lokale afstemninger som et led i en tidlig og grundig
borgerinddragelse samt den demokratiske proces. Sagen videresendes til Teknik og
Klimaudvalget med henblik på at udarbejde konkrete retningslinjer herfor og fremsendes
herefter til Kommunalbestyrelsen til endelig godkendelse.
Se bilag 1.
Derudover besluttede det tidligere Teknik- og Klimaudvalg den 1. december 2025 en række
anbefalinger for fremtidig VE-planlægning. Anbefalingerne omhandlede blandt andet at
forsætte med borgerinddragelse som hidtil udført ved pilotprojekter for solenergi, dog i et
kortere format, se bilag 2. Erfaringerne med Haderslev Kommunes forhåndsdialoger, som
gennemføres før de lovpligtige offentlige høringsprocesser, er blevet evalueret og anvendt som
grundlag for både forskningsarbejde, inspirationsmateriale og national videndeling om
borgerinddragelse i VE-projekter.
Eksempler fra andre kommuner
Afstemninger er ikke et nyt initiativ i processen med udvælgelsen af VE-anlæg. Tønder og
Thisted Kommune har begge gjort erfaringer med afstemninger. Modellerne inddrager
befolkningen i nærområdet på forskellige tidspunkter i processen. I Tønder Kommune sker

afstemningen i nærområdet i forbindelse med den offentlighøring af planforslaget, hvorimod
afstemningen i Thisted Kommune sker inden igangsætningen.
Tønder Kommune:
Tønder Kommune var den første kommune i Danmark til at anvende vejledende lokale
afstemninger i forbindelse med VE-projekter.
De første afstemninger blev gennemført i 2023 i forbindelse med den offentlige høring. I
2025 blev praksis ændret, så afstemningerne blev afholdt tidligere i processen, i
forbindelse med den politiske igangsætning af udvalgte projekter.
Afstemningerne blev anvendt som et redskab til at belyse lokale holdninger til
projekterne forud for den politiske behandling.
Anvendelsen af lokale afstemninger i relation til VE-projekter er efterfølgende ophørt i
Tønder Kommune.

Thisted Kommune:
Myndighedens forarbejde delte kommunens arealer i tre kategorier: negativområder,
neutralområder og energizoner.
Borgerne blev involveret i den indledende fase. Inden projektprioriteringer.
Processen blev faciliteret af lokale energiforeninger, mens kommunen fungerede som
mediator mellem projektudviklere og lokalbefolkningen.
Projekttilpasninger undervejs baseret på lokale input, før det sendes videre.
Afstemninger har været kombineret med en tidlig forhåndsdialog før den politiske
behandling når et projekt er tilstrækkeligt konkret.
Afstemningsresultat indgår som vejledende indikator i kommunalbestyrelsens samlede
vurdering

Drøftelse af formatet af afstemninger i Haderslev Kommune
Formål og udformning af afstemningen:
Skal afstemningen anvendes som et vejledende ja-/nej-redskab, eller som et værktøj til
at indsamle lokale perspektiver og forslag?
Hvilke forhold skal der kunne stemmes om: opbakning til projekter, prioritering mellem
projekter, projekttilpasninger eller anvendelse af grønpuljemidler?
I hvilken grad skal afstemninger erstatte den tidlige forhåndsdialog og den mere
kvalitative kvalificering af projekter?

Geografisk afgrænsning:

Hvordan afgrænses det område, der skal omfattes af afstemningen?
Hvem skal være stemmeberettigede, herunder borgere virksomheder, foreninger og
sommerhusejere?

Tidspunkt i processen:
Skal afstemningen gennemføres før den politiske prioritering af projekter eller efter
prioriteringen, men før igangsætning af planlægningen?
Skal der være mulighed for afstemninger på flere tidspunkter i processen?

Omfang:
Skal ordningen gælde alle VE-projekter, eller skal der fastsættes kriterier for
projektstørrelse, projekttype eller lokal påvirkning? For eksempel
Solcelleanlæg på 5 ha i tilknytning til en virksomhed
En enkelt vindmølle tilknyttet et landbrug eller virksomhed
Fritstående batterianlæg uden direkte tilknytning til VE-anlæg
VE-projekter placeret i erhvervsområder

Ansvar:
Hvem skal have ansvaret for gennemførelse af afstemningen, og hvilken rolle skal
kommunen have i forhold til administration, digitale løsninger og kvalitetssikring?

Afstemningens betydning:
Hvilke krav skal der stilles til deltagelse og repræsentativitet?
Hvordan skal afstemningsresultatet indgå i den politiske beslutning?

Resultatet af drøftelsen sammenfattes og forelægges efterfølgende i en selvstændig sag med
henblik på udvalgets anbefaling til kommunalbestyrelsen.

Procedure
Teknik- og Klimaudvalget 2. september 2026

Beslutning

Drøftet.