Udlån af Ridehuset uden forsikring mod brand

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller overfor Økonomiudvalget, at

Der træffes beslutning om, hvorvidt ejendommen Sejlstensgyde 7, Haderslev
udlånes til udstillingen ”På vej mod” uagtet manglende forsikringsdækning i tilfælde
af brand.
Såfremt det besluttes, at udlånet af ejendommen kan fortsætte, gives Teknik og
Klima mandat til at forlænge udlånsperioden svarende til de dage der går fra den
12. september og frem til åbningsdagen.
Såfremt der opstår mulighed for indgåelse af brandforsikring med andet
forsikringsselskab i udstillingsperioden, bemyndiges Teknik og Klima til at indgå en
aftale på op til 0,5 mio. kr.

Sagsfremstilling

Haderslev Kommune har, som en del af støtten til reformationsjubilæet, stillet Ridehuset til
rådighed for Haderslev Stift og udstillingen ”På vej mod”. Udstillingsperioden var planlagt fra
12. september til 31. oktober 2026.
Uafhængigt af myndighedsbehandlingen i relation til selve arrangementet, har kommunen
således en rolle som bygningsejer. Det er i denne egenskab Økonomiudvalget skal beslutte,
hvorvidt kommunen fortsat vil udlåne Ridehuset til udstillingen i en situation, hvor der ikke er
brandforsikring i udstillingsperioden.
Forløbet:
Teknik og Klima gav i egenskab af myndighed byggetilladelse til udstillingen den 9. juli 2026.
Byggetilladelsen hviler fsva. brandsikkerhed på en såkaldt ”starterklæring”, der skal foretages
af ekstern certificeret brandrådgiver, antaget af stiftet. Af denne starterklæring fremgår det

bl.a., at:
” Overflader på væg eller loft bør udføres mindst som beklædning klasse K1 10 / B-s1,d0
[klasse 1 beklædning]. For disse overflader accepteres det, at højst 20 % af væg- og
loftoverfladerne i et rum udføres mindst som beklædning klasse K1 10 / D-s2,d2 [klasse 2
beklædning].”
Ovenstående betyder, at der i den oprindelige ansøgning fremgik, at overflader på lofter og
vægge opbygges i præaccepterede materialer, der kan være gips, cementbaseret puds mv.
Kommunens forsikringsselskab, Gjensidige, kontaktede den 10. september 2026 Kommunen
idet de via pressen blev bekendt med, at udstillingen i Ridehuset er bygget op i polystyren
(flamingo) og spånplader, dvs. ikke præaccepterede materialer. Disse materialer karakteriserer
Gjensidige som brandfarlige, og dermed som en væsentlig fareforøgelse for bygningen.
Gjensidige meddeler, at de derfor ikke kan bekræfte dækning for brandskader så længe
udstillingen er i bygningen.
Mandag den 14. september foretager kommunen, i egenskab af bygningsejer, besigtigelse af
udstillingen. Her drøftes forsikringssituationen med stiftet og kunstneren, der oplyses om at
årsagen er det specifikke materiale, udstillingen er bygget op med.
Stiftet entrerede med en ny brandrådgiver og Gjensidige blev bibragt dennes brandtekniske
notat, så snart det forelå. Gjensidige fastholder dog med henvisning til de anvendte materialer
og den fareforøgelse det medfører. De afviser derudover nogen form for begrænset dækning
eller dækning mod øget præmie. Kommunen anmodede om at få et begrundet skriftligt afslag
og er stillet i udsigt, at dette foreligger senest tirsdag den 22. september kl. 14.
For overblik over forløbet se tidslinje i bilag 1.
Sideløbende med dialogen med Gjensidige har Haderslev Kommune, via kommunens
forsikringsmægler, forsøgt at etablere alternativ forsikringsdækning i udstillingsperioden. Dette
er ikke lykkedes.
Risiko:
Gjensidige vurderer, at materialevalget udgør en væsentlig fareforøgelse for bygningen. Det
gælder efter det oplyste både i forhold til antændelsesrisiko og brandspredning. De
kompenserende tiltag som stiftets nye brandrådgiver anbefaler (bl.a. brandvagter, internt
varslingsanlæg og gennemgang af el-installationer), og som der er stillet vilkår om i den
fornyede byggetilladelse, relaterer sig til personsikkerhed. Efter Gjensidiges vurdering har
disse kompenserende tiltag ingen eller ringe indvirkning på mulighederne for at redde
bygningen i tilfælde af brand.
Om udstillingens opbygning skriver stiftets brandrådgiver:
”Udstillingens vægge er opbygget af træskelet delvist beklædt med spånplader og delvist

isoleret med polystyren. Dette er dekoreret med naturmaterialer (blade, blomster, mos), pap,
ler, klinker mm.
Hvor udstillingen har loft, er denne tilsvarende opbygget af træskelet med enten polystyren
eller spånplade. En del af den ekspanderede polystyren er indpakket i Molton-dug”.
Stiftets brandrådgiver skriver følgende om konsekvensen af anvendelse af disse materialer:
”Udstillingens vægge og lofter samt dekoration vil kunne bidrage til såvel antændelighed,
brandspredning, produktion af varme og røg samt produktion af brændende dråber og partikler.
Dermed er der risiko for at evakuering vanskeliggøres, at evakuenter udsættes for skadelige
forhold og bygningen beskadiges mere end hvis de præaccepterede løsninger havde været
overholdt”.
Forsikringssummen for Ridehuset er 48,4 mio. kr. Beløbet udgør den maksimale
forsikringsudbetaling og er ikke et udtryk for genopførelsesomkostningen som kan være
højere.
Genopførelse af en fredet bygning er typisk dyrere pga. krav til rekonstruktion med historiske
materialer, arkitektur og nugældende bygningsreglement. Genopførelsen kræver godkendelse
fra Slots- og Kulturstyrelsen, men ved omfattende brandskade kan styrelsen træffe afgørelse
om at fredningen ophæves.
Det videre forløb:
Hvis det besluttes fortsat at udlåne Ridehuset trods manglende brandforsikring, forlænges
udlånsperioden svarende til de mistede udstillingsdage jf. bilag 2.
Såfremt det besluttes ikke at udlåne Ridehuset til udstillingen er konsekvensen, at stiftet
anmodes om straks at nedtage udstillingen, herunder de brandfarlige materialer. Ridehuset
skal afleveres som det blev overtaget senest 14 dage efter økonomiudvalgets beslutning.

Økonomiske forhold
Finansiering af evt. aftale med andet forsikringsselskab på op til 0,5 mio. kr. anvises via
Økonomiudvalgets reserve-/udviklingspulje.

Procedure
Økonomiudvalget 22. september 2026

Beslutning

Der blev fremsat følgende beslutningsforslag:
Det godkendes, at det som bilag 3 vedlagte tilbud på forsikring accepteres. Borgmesteren
bemyndiges til at forhandle med eksterne parter om fordeling af forsikringspræmie og
følgeudgifter hertil. Udstillingen åbnes hurtigst muligt.
Teknik og Klima blev bemyndiget til at forlænge udlånsperioden med en periode

svarende til de dage, der går fra den 12. september 2026, til udstillingen åbner.
Holger Mikkelsen (I) fremsatte følgende ændringsforslag:
Kommunens udgift til forsikringspræmie og følgeudgifter må samlet højst udgøre 200.000
kr.
Holger Mikkelsen stemte for ændringsforslaget. Øvrige stemte imod ændringsforslaget.
Ændringsforslaget faldt.
Afstemning om beslutningsforslaget:
Beslutningsforslaget blev godkendt.
Holger Mikkelsen (I) stemte imod.
Jon Krongaard (DF) og Carsten Dyhre Hansen (Æ) stemte imod, fordi de ikke vil sende
regningen for andres fejl videre til skatteborgerne.