Ansøgning om projekt for ny dagligvarebutik, Vinkelvej 5 og 7

Indstilling

Direktøren for Teknik og Klima indstiller, at Teknik- og Klimaudvalget og
Økonomiudvalget overfor kommunalbestyrelsen anbefaler, at
det besluttes, om der på baggrund af projektansøgningen skal fremlægges en sag
om igangsætning af kommuneplantillæg og lokalplan.

Sagsfremstilling

Dagligvarekæden ABC ønsker at etablere en ny dagligvarebutik på adressen Vinkelvej 5 og 7 i
umiddelbar tilknytning til boksbutiksområdet ved Nordhavnsvej, Haderslev. Projektet omfatter
en dagligvarebutik på ca. 3.000 m2 med ca. 120 p-pladser. Projektets beliggenhed fremgår af
bilag 1.
Projektområdet består af to grunde med et samlet areal på ca. 8.700 m 2. Den største af de to
grunde er ubebygget og har været ejet af ABC Lavpris i en længere årrække. Den anden grund
rummer i dag et autoværksted og er tidligere på året erhvervet af ABC Lavpris.
Forhåndstegninger vedrørende projektet fremgår af bilag 2.
Projektområdet ligger indenfor bymidteafgrænsningen, som ifølge Kommuneplan 2025 er det
område i Haderslev, hvor butikker primært skal placeres. Bestemmelserne for det konkrete
rammeområde 10.10.CE.18 muliggør dog ikke en dagligvarebutik. Der er ingen lokalplan for
området. Projektet vil derfor kræve udarbejdelse af et kommuneplantillæg og en lokalplan for
området.
Efter planloven skal planlægningen for detailhandel:
fremme et varieret butiksudbud i mindre og mellemstore byer samt i de enkelte bydele i
de større byer.
sikre, at arealer til butiksformål inddrages, hvor der er god tilgængelighed for alle

trafikarter, så transportafstandene i forbindelse med indkøb minimeres.
skabe gode rammer for velfungerende markeder med en effektiv butiksstruktur

De tre formål er ligeværdige formål, som kommunerne skal afveje i forbindelse med
planlægningen for detailhandel. Detailhandelsstrukturen er fastlagt i Kommuneplan 2025.
Projektansøger har udarbejdet en detailhandelsredegørelse. Her redegøres der blandt andet
for den planlagte butiks omsætningsopland, hvilken påvirkning der kan forventes på den
eksisterende detailhandelsstruktur og hvilke konsekvenser projektet vil have for bymidten,
bydelscentre og relevante lokalcentre, se bilag 3.
Overordnet fremgår følgende af redegørelsen:
Haderslev får et nyt butikskoncept til byen.
Konkurrencen mellem dagligvarebutikker vil øges og kan få priseffekt til gavn for
forbrugerne.
Der forventes opnået en omsætning på ca. 100 mio. kr. inkl. moms pr. år. 76% af
omsætningen i den nye dagligvarebutik hentes fra andre dagligvarebutikker i Haderslev
bymidte. Samlet set forventes en stigning i dagligvareomsætningen i Haderslev bymidte
på knap 25 mio. kr. svarende til en stigning på 4% i forhold til den nuværende samlede
dagligvareomsætning i bymidten.
Det vurderes, at i alt ca. 30 mio. kr. i årlig omsætning hentes fra Netto, LIDL og 365
discount i Haderslev bymidte. For hver af de tre butikker forventes en væsentlig
omsætningsnedgang set i forhold til butikkernes nuværende omsætning. Især 365
discount vurderes at være sårbar overfor en eventuel omsætningsnedgang.
Det vurderes, at der hentes i alt 45 mio. kr. i årlig omsætning fra Meny, SuperBrugsen
og Føtex i Haderslev bymidte. Nedgangen vurderes, set i forhold til hver af butikkernes
omsætning, at blive væsentlig for SuperBrugsen og Meny, og moderat i Føtex. Det
vurderes i denne sammenhæng også, at SuperBrugsen grundet især den kortere
afstand til den nye dagligvarebutik vil afgive væsentligt mere omsætning end Meny.
En omsætningsnedgang i Haderslev bymidte på ca. 75 mio. kr svarende til 13% af den
samlede omsætning vurderes at være væsentligt.
Effekterne for lokalcentrene der rummer REMA 1000 i Sejlstensgyde, Simmerstedvej og
Christiansfeldvej samt Netto i Ny Erlevvej, vurderes at blive begrænsede.
Effekter for bydelscentrene ved Erlev Bjerge og Starup, der rummer REMA 1000 og
Netto samt SPAR, vurderes at blive begrænsede.

En trafikanalyse, som redegør for trafikafviklingen i krydset Nordhavnsvej/Vinkelvej og krydset
ABC butikken/Boksbutikkerne vil blive udarbejdet og indgå i en eventuel efterfølgende
igangsætningssag. Omkostningerne til en eventuel ombygning af krydset
Nordhavnsvej/Vinkelvej skal afholdes af Haderslev Kommune.

Med baggrund i antal og omfang af projektønsker for dagligvarebutikker har Teknik og Klima
vurderet, at der var behov for en samlet vurdering af potentielle handelsmæssige
konsekvenser for den eksisterende dagligvareforsyning i Haderslev by og Starup. Der er
udarbejdet et opdateret notat om konsekvensvurdering af dagligvareprojekter i Haderslev by og
Starup, der rummer 3 projekter i form af ABC, Starup og Ny Erlevvej – se bilag 4. Notatet kan
indgå som del af beslutningsgrundlaget for det aktuelle ansøgte projekt, samt de øvrige
aktuelle projekter.
Hovedtræk fra konsekvensvurderingen (2026):
ABC-Lavpris
Etableringen af en ABC Lavprisbutik tilfører et nyt butikskoncept til byen, som ikke findes i dag.
Butikken forventes at styrke variationen i vareudbud, øge priskonkurrencen og tiltrække flere
kunder fra oplandet. Samtidig vurderes det at omkring 75 % af butikkens omsætning at blive
hentet fra eksisterende butikker. Særligt 365discount, Netto, Lidl, SuperBrugsen, Meny og
Føtex vil miste omsætning. Analysen fremhæver især SuperBrugsen som sårbar, da butikken
allerede er udfordret og konkurrerer direkte med ABC-Lavpris på sortiment og kundegrundlag.
Der vurderes derfor at der muligvis kan være risiko for at butikken må tilpasse sine
driftsomkostninger for at undgå en evt. lukning.
ABC-Lavpris & ny butik i Starup
Effekten af etablering af ABC-Lavpris vurderes at være stor både ift. at tiltrække nye kunder og
på den eksisterende dagligvarehandel. Samtidigt vil en ny dagligvarebutik i Starup øge presset
og Spar vil blive hårdest ramt og det er sandsynligt at den vil være lukningstruet.
ABC-Lavpris & ombygning af Netto ved Ny Erlevvej
Det er konkurrencen fra ABC-Lavpris der skaber konkurrencepres. ca. 40 mio. kr. forventes at
blive hentet fra discountsegmentet, hvor især 365discount, Netto og Lidl vil blive påvirket.
Derudover vurderes omkring 35 mio. kr. at blive hentet fra Meny, Føtex og SuperBrugsen.
Konkurrenceeffekten fra den opbyggede Netto vurderes at være mindre.
Fuld udbygning (ABC, ny butik i Starup & ombygning af Netto)
Den negative effekt er på ca. 80 mio. kr. der forventes at blive hentet fra discountsegmentet,
hvor især 365discount, Netto og Lidl vil blive påvirket. Derudover vurderes omkring 45 mio. kr.
at blive hentet fra Meny, Føtex og SuperBrugsen.

Det politiske råderum i sagen er, at der ud fra en afvejning af de i planloven anførte formål med
detailhandelsplanlægningen kan træffes beslutning om, hvorvidt der skal søges etableret et
plangrundlag for en ny dagligvarebutik i ABC på Vinkelvej 5 og 7.
Økonomiske konsekvenser ved krydsombygninger belyses i forbindelse med en eventuel
igangsætningssag.
De øvrige to ansøgte projekter vedrørende dagligvarebutikker ved Ny Erlevvej og i Starup
behandles i særskilte sager.

Procedure
Teknik- og Klimaudvalget 30. september 2026
Økonomiudvalget 20. oktober 2026
Kommunalbestyrelsen 27.oktober

Behandling i Teknik- og Klimaudvalget 30. september 2026

Det anbefales, at Teknik og Klima anmodes om at fremlægge en sag om igangsætning af
kommuneplantillæg og lokalplan.

Beslutning

Indstilling fra Teknik- og Klimaudvalget blev anbefalet over for kommunalbestyrelsen.