1. Divisionsfaciliteter - Højbanerne - Status

Indstilling

Direktionen indstiller til Kultur, Idræt og Lokalsamfundsudvalget at indstille til
Økonomiudvalget, at indstille til Kommunalbestyrelsen, at:
1. tage orienteringen om status på forvaltningens arbejde med Højbanerne til
efterretning
2. beslutte om forvaltningen skal arbejde videre med undersøgelse af Højbaneområdets
forudsætninger for at udgøre et attraktivt grundlag for et eventuelt projektforslag til 1.
divisionsfaciliteter
3. Beslutte om der – for en periode - skal arbejdes videre med to mulige lokationer, og
hvis kun en, da hvilken
4. i forlængelse af beslutningerne om forvaltningens videre arbejde med
Højbaneområdet, at sætte retning for forvaltningens videre arbejde med
atletikfaciliteterne
5. beslutte om forvaltningen skal udarbejde et anlægsønske til et rammebudget til
projektudvikling for Højbaneområdets anvendelse til 1. divisions faciliteter.
BESLUTNINGSFORLØB
Beslutning fra Kultur, Idræt og Lokalsamfundsudvalget, den 10. juni 2026, punkt 2:
Kultur, Idræt og Lokalsamfundsudvalget indstiller til Økonomiudvalget at indstille til
Kommunalbestyrelsen at beslutte:
Ad 1) At tage status på forvaltningens arbejde med Højbanerne til efterretning.
Ad 2) At de afklaringsarbejder omkring Højbanerne der kan være tilendebragt til
november fortsætter.
Ad 3) At der samtidig arbejdes videre som planlagt med ansøgningsmaterialet omkring
muligheden på Hillerød Stadion bane 1.
Ad 4) At fastholde pausen med videre udvikling af alternative placeringer til atletik
foreløbigt indtil november, idet de nuværende atletikfaciliteter fortsat kan benyttes til
deres formål.
Ad 5) At bede forvaltningen udarbejde et anlægsønske om en beløbsramme til eventuel
projektudvikling af Højbaneområdet som kan indgå i budgetforhandlingerne til august, og
eventuelt iværksættes afhængigt af konklusionerne på forvaltningens fremlæggelse af
undersøgelsesresultaterne i november.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 17. juni 2026, punkt 38:

Økonomiudvalget udsatte sagen.
Fraværende:

Annette Rieva (V)

Sagsfremstilling

Indledning og baggrund
Forvaltningen blev af Kommunalbestyrelsen den 25. marts 2026 bedt om at undersøge flere
punkter vedr. en eventuel placering af 1. divisionsfaciliteter på Højbanerne ved
FrederiksborgCenteret. Det erklærede formål har været at Kommunalbestyrelsen i 2. kvartal
2026, dvs. senest i juni skulle træffe beslutning om, hvorvidt kommunen skulle engagere sig i
etablering af 1. divisionsfaciliteter på og ved Højbanerne fremfor det aktuelle engagement i
etablering af tilsvarende på Hillerød Stadions Bane 1. Som konsekvens heraf besluttede
Kommunalbestyrelsen også at arbejdet med etablering af en atletikbane på enten Højbanerne
eller Bane 3 og 4 på Hillerød Stadion skulle sættes i bero, indtil der var truffet en beslutning om
eventuel divisionsfodbold på Højbanerne.
Forvaltningen har siden Kommunalbestyrelsens beslutning arbejdet på at få undersøgt og
redegjort for flest mulige af de forhold som blev efterspurgt i Kommunalbestyrelsens protokol.
Inden forvaltningen redegør for disse, skal vi dog understrege at vi ikke som forvaltning på de
forløbne otte uger har kunnet, og heller ikke med henblik på budgetforhandlingerne i
august/september vil kunne udfærdige et kvalitativt og økonomisk funderet
anlægsbudgetforslag, endsige en kvalificeret projektide skabt sammen med de direkte og
indirekte berørte parter.
For at kunne udarbejde et realistisk grundlag for et projektforslag på Højbanerne, vurderer
forvaltningen, at det er nødvendigt at have omtrent 1 år til afdækning af brugernes behov og
samskabelse af et projekt for området omkring Højbanerne som helhed (se posterne
”inddragelse af interessenter” og Ideoplæg/afklaring og skitseprojekt til lokalplan mv.” i Bilag nr.
2). I relation til Højbanerne vil arbejdet fx involvere engagement af ekstern rådgivning samt
inddragelse af frivillige foreninger, som skal engagere sig i samskabelse af området, med de
tilhørende forhåbninger og bekymringer.

Pkt. 1 - Afklare om 1. divisionsfaciliteter på Højbanerne er den mest realistiske, økonomisk
ansvarlige og langsigtet holdbare løsning.

Forvaltningen vil til november 2026 kunne fremlægge en overordnet vurdering baseret på det
da udførte arbejde, herunder resultater af natur- og geotekniske undersøgelser samt foreløbige
vurderinger af rammebetingelser og anlægsøkonomi til 1. divisionsfaciliteter baseret på
nøgletalsniveau. Dette vil give et indledende beslutningsgrundlag, men uden et konkret
projektforslag.
Frem mod sommeren 2027 vil forvaltningen derefter, i tæt samarbejde med foreningerne i
området, FrederiksborgCenteret, Hillerød Fodbold Elite og eksterne rådgivere, kunne
gennemføre en egentlig samskabt projektudvikling. Arbejdet vil kunne omfatte afdækning af
behov, funktioner og synergi mellem aktørerne samt udarbejdelse af et samlet skitseprojekt for
Højbaneområdet.

Pkt. 2 – Sikre højt og løbende informationsniveau til klubber, interessenter og brugere.
Forvaltningen har haft indbudt FIF Fodbold, Street Lab, Firmaidræt Hillerød, Hillerød Tennis og
Padel Klub, Hillerød Bueskyttelaug, Schæferhundeklubben Kreds 5 - Hillerød, Hillerød
Svømmeklub, Hillerød Badmintonklub, Hillerød Fodbold Elite, FrederiksborgCenteret, Hillerød
Basketball Klub, Hillerød MTB Klub, Hillerød Samvirkende Idrætsforeninger, Lets Padel,
Adventure Park og Kong Hardeknud Trop til informationsmøde om Kommunalbestyrelsens
nævnte beslutning af 25. marts, og det undersøgelsesarbejde Kommunalbestyrelsens
beslutning har givet forvaltningen anledning til. Størstedelen af foreningerne benyttede sig af
invitationen til mødet, hvor de stillede spørgsmål og fik de umiddelbare svar forvaltningen
kunne give, samtidig med at de blev gjort klart, at de som interessenter vil blive involveret i det
omfang at der skal arbejdes videre med Højbaneperspektiverne.

Pkt. 3 - Dialog med Hillerød Fodbold Elite om forskellige scenarier for rollen som bygherre
Forvaltningen har fået en helt indledende og uforpligtende tilkendegivelse af, at Hillerød
Fodbold Elite vil påtage sig bygherreansvaret, hvis det skulle blive aktuelt at etablere 1.
divisionsfaciliteter på Højbanerne. Forvaltningen har på det foreliggende grundlag ikke
prioriteret at drøfte konkrete scenarier.

Pkt. 4 – Kan Divisionsforeningen give dispensation til 1. divisionskampe på Hillerød Stadion,
Bane 2 mens et eventuelt anlægsarbejde på Højbanerne planlægges og gennemføres?
Forvaltningen har været i dialog med Hillerød Fodbold Elite vedrørende mulighederne for
dispensation til at spille på Hillerød Stadion, Bane 2 fra Divisionsforeningen, mens eventuelle
anlægsarbejder planlægges og gennemføres på Højbanerne. Hillerød Fodbold Elites
umiddelbare tilbagemelding er, at klubben ikke kan stille den garanti, da det er
Divisionsforeningen der tildeler en dispensation.
Hillerød Fodbold Elite oplyser dog, at hvis der er et fuldt finansieret projekt på Højbanerne, så
bør det ikke være noget problem at få dispensation til Bane 2 fra Divisionsforeningen. Den

nuværende dispensation til afvikling af 1. divisionskampe på Bane 2 er dog givet på baggrund
af projekt med permanente 1. divisionsfaciliteter på Bane 1. Hvis projektet skifter karakter,
herunder flyttes til Højbanerne skal der foretages en ny dispensationsanmodning. Det ser
Hillerød Fodbold Elite ikke problemer i, så længe der er en rimelig tidsplan bag projektet på
Højbanerne, der ikke går væsentligt udover tidsplanen for projektet på Bane 1.
Forvaltningen bemærker, at Hillerød Kommune den 13. marts 2026 har meddelt en midlertidig
dispensation fra gældende lokalplan samt landzonetilladelse til midlertidige faciliteter på Bane
2 i maksimalt 3 år fra udnyttelsestidspunktet af tilladelsen. Denne midlertidige dispensation er
påklaget til Planklagenævnet, og afventer behandling. Klagen har opsættende virkning, og
dispensationen kan ikke udnyttes før Planklagenævnets endelige behandling. Forvaltningen
har netop den 22. maj 2026 modtaget oplysninger om at Planklagenævnet forventer at
behandle og afgøre klagen senest med udgangen af september.

Pkt 5. Dialog med FrederiksborgCenterets bestyrelse om bl.a. fælles anvendelse af faciliteter,
koordinering af planer, visioner mv.
Forvaltningen har på nuværende tidspunkt kort orienteret Frederiksborgcenterets
bestyrelsesformand, ligesom Fondens ansatte ledelse var indbudt til og deltog i forvaltningens
informationsmøde den 26. maj. Forvaltningen har derudover og indtil videre ikke prioriteret en
nærmere dialog med Fonden af hensyn til tiden og grundforudsætningernes manglende
afklaring.

Pkt. 6 - Scenarier for en tids- og handleplan for de plan- og myndighedsmæssige krav og
processer
Forvaltningen har udarbejdet et uddybende notat, som belyser fire tænkelige scenarier for
plan- og myndighedsprocessen, og hvad der skal undersøges yderligere i forbindelse med
projektering af 1. divisionsfaciliteter på Højbanerne. Forvaltningens foreløbige konklusion er, at
myndighedsbehandlingen vil tage mellem 4-21 måneder alt efter det konkrete projekts indhold
og omfang, som endnu ikke er udviklet. Skal der udarbejdes ny lokalplan, vil dette som
minimum tage 21 måneder. Forvaltningen gør opmærksom på, at tidsplanerne opsat i bilag nr.
1 er optimistiske tidsplaner, som forudsætter sideløbende myndighedsprocesser som igen
fordrer – en politisk besluttet - høj prioritering af forvaltningens arbejde med projektet samt
bygherres høje prioritering, herunder høj kvalitet af materialet fra bygherre.
Hvis Kommunalbestyrelsen beslutter at der skal arbejdes videre, vil forvaltningens umiddelbare
anbefaling være, at der i løbet af projektet udarbejdes en frivillig miljøkonsekvensrapport.
Årsagerne til anbefaling af frivillig miljøkonsekvensrapport er at der på områderne på og
omkring Højbanerne er kortlagt jordforurening i kategori V2, at de tilstødende arealer er
udpeget beskyttet natur, og at der er konstateret bilag IV-arter (beskyttede dyr) i områderne
omkring Højbanerne. Forvaltningen forventer derfor at en screening leder til et krav om fuld
miljøkonsekvensvurdering. Ved en frivillig miljøkonsekvensrapport kan den indledende
screening (1-3 måneder) undlades. Forvaltningens fulde notat inkl. forbehold og vilkår kan ses i

bilag nr. 1 ”Opgradering af Højbanerne til 1. divisionsfodbold- Godkendelsesproces,
myndighedsbehandling og tidsestimat”.

Pkt. 7 – Sammenligning af tidsperspektiverne for de to placeringsmuligheder
Forvaltningen har bedt rådgivende ingeniør-firmaer WSP og Dines Jørgensen & Co. om at
udarbejde faseplaner for hhv. Højbanerne og Hillerød Stadion, Bane 1. Faseplanerne kan ses i
bilag 2 og 3. Det fremgår af faseplanerne, at et projekt på Hillerød Stadion, Bane 1 vil tage 31
måneder fra der ligger et konkret projektforslag fra Hillerød Fodbold Elite. Projektet på
Højbanerne estimeres at tage 40 måneder fra opstart af projektet. Begge projekters faseplaner
indeholder frivilligt udarbejdet miljøkonsekvensrapport, udarbejdelse af lokalplan (som i relation
til Bane 1 er et nyt ønske fra HFE, til forskel fra den nuværende proces om dispensation fra
gældende lokalplan) samt anlægsperiode. Alle faser i hvert projekt kan ses i bilag 2 og 3.
Forvaltningen gør opmærksom på, at der er flere forhold som der i faseplanerne ikke er taget
hensyn til. Der er ikke indregnet eventuelle klager til Planklagenævnet, som vil have
opsættende virkning på arbejderne, og kan have en sagsbehandlingstid på mere end 1 år,
uagtet hvilken placering der arbejdes med. Yderligere er det forudsat, myndighedsarbejdet på
projektet går forud for alt andet myndighedsarbejde, hvilket er en prioriteringsbeslutning der,
som nævnt ovenfor, skal træffes politisk. Ligeledes skal det politisk godkendes at lokalplanen
for det projekt som vælges, bliver prioriteret højest i den politiske rækkefølge for lokalplaner. I
den afleverede faseplan for Hillerød Stadion, Bane 1 (bilag nr. 3) er der ikke indregnet
inddragelse af naboer, øvrige foreninger på stadion mv. som har interesse i udarbejdelsen af
en ny lokalplan. Forvaltningen anbefaler at tillægge 5-6 måneder til inddragelse af disse
interessenter inden udarbejdelsen af en ny lokalplan for Hillerød Stadion, hvilket vil bringe
tidsestimatet for Bane 1-projektet op på 36-37 måneder.
Forvaltningen genkalder opmærksomheden på, at ved etablering af 1. divisionsfaciliteter på
Hillerød Stadion, Bane 1, vil der skulle findes en ny placering til atletikfaciliteterne, og etableres
nye faciliteter et andet sted.

Pkt. 8 – Yderligere undersøgelser
Forvaltningen har i april og maj fået foretaget registreringer af Bilag IV-arter (beskyttede dyr)
samt registrering af §3 beskyttet natur i områderne omkring Højbanerne. Resultaterne af
forvaltningens undersøgelser viser foreløbigt, at der i moseområdet vest for Højbanerne findes
flere beskyttede arter af frøer og salamandere, og de beskyttede moseområder er blevet
udvidet ind mod Højbanerne. Dog viser arealet syd for Højbanerne sig ikke at være beskyttet
natur. Forvaltningen afventer resultater af yderligere kortlægning af tilstedeværelsen af
flagermus, som foretages i august og september, og sammenfattes i en rapport til november.
Geotekniske boringer er bestilt, og afventer aktuelt boreplan fra entreprenør og rådgiver.
Undersøgelsesresultaterne for de geotekniske boringer vil forvaltningen, hvis der skal arbejdes
videre med projektet på Højbanerne, også kunne fremlægge i november 2026.
Forvaltningen påpeger, at for at kunne projektudvikle et samlet projekt for Højbaneområdet, vil

det kræve økonomiske midler til ekstern rådgivning for at kunne afdække behov fra foreninger i
området, HFE og FrederiksborgCenteret, og få udarbejdet et skitseprojekt, som imødekommer
ønsker og visioner for området bedst muligt. Såfremt det besluttes af Kommunalbestyrelsen vil
forvaltningen inden budgetforhandlingerne 2027-2030 udarbejde et anlægsønske om eksterne
og interne ressourcer til samskabelse af og faglig udformning af et skitseprojekt for
Højbaneområdet. Anlægsønsket vil blive behandlet inden en afklaring af de geotekniske
forhold, som er essentielle for muligheden for realisering af projektet på Højbanerne. Brug af
midlerne vil dog naturligt skulle afvente fremlæggelsen af alle de nævnte
undersøgelsesresultater i november, og respektere den konklusion der ved den lejlighed måtte
blive truffet om projektets videre fremtid.

Retsgrundlag
Ikke relevant for sagen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Økonomiudvalget godkendte Kultur, idræt og Lokalsamfundsudvalgets indstilling.
Stedfortræder: Peter Ingemann Bentsen (C)