Uvelse Byvej 1 - Ombygning af Uvelse Købmand, fravigelse af p-krav

Indstilling

Direktionen indstiller til Trafik og Mobilitetsudvalget at udtale sig om
parkeringsforholdene, til Plan og Byudviklingsudvalget.
Direktionen indstiller til Plan og Byudviklingsudvalget, at
1. beslutte at p-kravet i kommuneplanen fraviges i forbindelse med ombygning og
udvidelse af Uvelse Købmand
2. beslutte at der sættes vilkår om at reservere tre p-pladser ud af de 11 pladser til
boligerne, når disse er udlejet.

Sagsfremstilling

Udvalget skal beslutte om parkeringskravet fastsat i kommuneplanen, kan fraviges i forbindelse
med ombygningen af den gamle købmand i Uvelse.
Projektbeskrivelse
Aktieselskabet Uvelse Byvej 1 A/S er et lokalt forankret selskab, der er ejet af ca. 200 borgere i
Uvelse og omegn. Selskabets formål er at eje og drive en bygning med tilhørende udearealer,
hvor en del af bygningsmassen skal lejes ud til en dagligvarebutik. Udover butikslokalet vil
bygningen komme til at indeholde 2 mindre lejligheder. Selskabet har erhvervet den nedslidte
bygning og påtænker en gennemgribende renovering, der nænsomt bevarer stedets
oprindelige og historiske karakter.
Ejendommens begrænsede areal medfører, at dagligvarebutikken etableres som en mindre,
lokalt orienteret købmandsbutik. Kundesegmentet forventes primært at bestå af områdets
beboere. Dagrofa har givet tilsagn om at etablere butikken. Ejendommen har historisk rummet
dagligvarehandel i over 100 år.
Parkeringsforhold
I forbindelse med totalrenovering og genetablering af dagligvarebutikken, samt forøgelse af
boligantallet fra 1 til 2, udløser Hillerød Kommuneplan 2025–2037 et parkeringskrav på i alt 27
parkeringspladser.
På grund af matriklens begrænsede størrelse er det ikke muligt at etablere det fulde antal
parkeringspladser på egen grund. Ansøger har redegjort for, at der kan etableres 11
parkeringspladser på ejendommen. Parkeringsforholdene vil dermed reelt være uændrede i
forhold til den hidtidige anvendelse som købmand. Der forøges dog med én bolig, hvilket

udløser et krav om 1½ ekstra parkeringsplads.
Ansøger foreslår supplerende, dobbeltudnyttelse af parkeringspladser ved Hanebjerg Skole,
beliggende ca. 100 meter fra ejendommen. Skolen råder over ca. 20 parkeringspladser, som
primært anvendes på hverdage i tidsrummet kl. 8–14 samt i forbindelse med aflevering og
afhentning. Herudover anvendes pladserne ved arrangementer uden for skoletid.
Hillerød Kommune, Ejendomme, har oplyst, at de som udgangspunkt ønsker at bidrage til
løsninger, der kan understøtte projektet. Det bemærkes dog, at tinglysning af brugsret til
skolens parkeringsarealer ikke er mulig, da dette vil kunne begrænse fremtidige
disponeringsmuligheder for ejendommen. Parkeringspladserne kan anvendes af butikkens
kunder i det omfang, det ikke er i konflikt med skolens eget behov. Ejendomme er desuden
indstillet på dialog om drift af arealerne, såfremt der meddeles dispensation fra
parkeringskravet.
Forvaltningens vurdering
Det er forvaltningens vurdering, at den ansøgte dagligvarebutik har karakter af en lokal
nærbutik, hvor kundegrundlaget i overvejende grad forventes at bestå af nærområdets
beboere. På den baggrund må en væsentlig andel af kunderne antages at ankomme til fods
eller på cykel.
Det indgår desuden i vurderingen, at butikken kun delvist vil være bemandet. Dette kan
medføre et noget lavere parkeringsbehov sammenlignet med en fuldt bemandet butik, idet der i
perioder ikke genereres parkering relateret til personale, og idet kundeaktiviteten i en vis grad
kan forventes at være mere jævnt fordelt over dagen. Omvendt vil der fortsat være et vist
parkeringsbehov knyttet til bemandede perioder.
Det vurderes endvidere, at projektet viderefører en eksisterende anvendelse på ejendommen,
hvor dagligvarehandel historisk har fundet sted, og at parkeringsbehovet i praksis ikke vil
adskille sig væsentligt fra den hidtidige situation.
Den foreslåede løsning med delvis dækning af parkeringsbehovet på egen grund kombineret
med uformel dobbeltudnyttelse af nærliggende parkeringsarealer vurderes funktionelt mulig,
men uden at kunne sikres retligt gennem tinglyst brugsret. Dette indebærer en vis usikkerhed i
forhold til den langsigtede parkeringsdækning.
Samlet set vurderes projektet at have en lokal og begrænset trafikal påvirkning, hvilket
sammenholdt med butikkens delvist ubemandede drift og placering i et lokalsamfund, kan tale
for en vis fleksibilitet i forhold til parkeringskravet. Imidlertid er projektet ikke i
overensstemmelse med kommuneplanens parkeringsnorm.
Det bemærkes, at kommuneplanen ikke er direkte bindende for borgerne, men er bindende for
kommunens planlægning.
En afvigelse fra kommuneplanens parkeringsnormer indebærer ikke i sig selv, at projektet er i
strid med kommuneplanens rammer, og udløser derfor ikke altid krav om udarbejdelse af
kommuneplantillæg.
Parkeringsnormen i kommuneplanen er en retningslinje og et administrationsgrundlag.

I dette konkrete tilfælde er forvaltningens planfaglige skøn, at der er tale om en lokal nærbutik,
hvor der på matriklen er begrænset plads til parkering. Forvaltningen lægger desuden vægt på,
at der historisk set altid har været købmand, og at parkeringsniveauet og behovet ikke er
ændret. Købmanden er delvist ubemandet og der er mulighed for supplerende parkering i
umiddelbar nærhed.
Projektet medfører således ikke krav om kommuneplantillæg.
Forvaltningen anbefaler, at der stilles vilkår om, at ejeren er forpligtet til at reservere tre ppladser på ejendommen til de to boliger (svarende til kommuneplanens p-norm om 1½ til hver),
når disse er udlejet.

Retsgrundlag
Planlovens § 12.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Udvalget anbefaler at indstillingen følges.