8. I - Fremtidig fysisk ramme for Firkanten Skole - ØU

Indstilling

at Økonomiudvalget:
1. Drøfter de beskrevne lokationer for en fremtidig fysisk ramme for Firkanten Skole 2. Oversender mulighederne til budgetdrøftelser 2027-2030.

Sagsfremstilling

Fra skoleåret 2026/27 er der 45 elever indskrevet på Firkanten Skole. Udover eleverne på skolen er der pt. ca. 28 fuldtidsmedarbejdere, vikarer, en faglig vejleder, en skoleleder samt en afdelingsleder til den nuværende elevgruppe. Antallet af medarbejdere forventes at stige i takt med elevantallet.
Forventningen til antallet af elever på skolen i fremtiden er behæftet med stor usikkerhed, fordi Firkantens målgruppe er forholdsvis smal, og der samtidig ikke er en egentlig historik at basere en fremskrivning på, fordi skolen kun har eksisteret få år, hvilket bl.a. betyder, at der ikke er elever på alle årgange eller viden om ud- og indskrivningsmønstre. Tendensen for Firkanten Skole de senere år har været, at de har fået et stigende antal børn pr. årgang. I Implement Consulting Groups “Analyse af inklusionsindsatsen i Høje-Taastrup Kommune” vurderes det, på baggrund af et rul af de eksisterende elever på rapporteringstidspunktet, at et fremtidigt kapacitetsbehov for Firkanten vil være på 60-70 elever i aldersgruppen 0.-9. klasse. Administrationen har endvidere regnet på forskellige scenarier for mulig vækst. På baggrund af de beskrevne usikkerheder, er det således administrationens vurdering, at det er hensigtsmæssigt at arbejde ud fra en lignende forventning som beskrevet af Implement, og at der desuden i de fremlagte modeller tages højde for mulighederne for at udvide kapaciteten, såfremt behovet ændrer sig markant.
De eksisterende rammer for Firkanten Skole kan ikke rumme 60-70 elever, og Firkantens nuværende placering på Charlotteskolen er som udgangspunkt midlertidig pga. den oprindelige udviklingsplan for Charlottekvarteret. Administrationen har derfor undersøgt to mulige

lokationer for en fremtidig fysisk ramme for Firkanten Skole hhv. Charlotteskolen og Parkskolen.
For at gøre det muligt at sammenligne de to lokationer, er der taget udgangspunkt i et fastsat arealparadigme, og i forlængelse heraf et behov for at lokationen skal kunne rumme 64 elever. I det videre arbejde er det muligt at variere de konkrete løsninger på lokationerne. Det valgte niveau af renovering og ombygning samt en eventuel udvidelse, hvis elevantallet stiger mere end antaget, vil naturligvis have direkte indflydelse på økonomien.
Kriterier for fysiske rammer for en fremtidig Firkanten Skole: Implement Consulting Group pegede i “Analyse af inklusionsindsatsen i Høje-Taastrup Kommune” på forskellige opmærksomhedsområder i forhold til de fysiske rammer i udviklingen af specialskoletilbud. Kort opsummeret er det: Byg fleksibelt, roligt og læsbart; prioriter akustik, lys, zoner og visuelle læringsflader; skab sikre, men ikke sikrede, miljøer. Disse opmærksomheder samt erfaringer fra etablering af andre specialskoletilbud har administrationen taget udgangspunkt i i forhold til at definere kriterier for de fysiske rammer, som skal være til stede for at kunne fungere som en bæredygtig fremtidig ramme for Firkanten Skole:
Lokalerne skal anvendes til undervisning/skole og der skal være adgang til faglokaler. Der skal være plads til 60-70 elever og gerne mulighed for at udvide, såfremt kapacitetsbehovet viser sig større end antaget fremadrettet. Der skal kunne etableres mindre og overskuelige læringsmiljøer. Der skal være mulighed for, at elever kan trække sig, fx hvis de er i affekt. Der skal være plads til en høj grad af faste strukturer med mindre rum, sofabokse og mobile skærmvægge, høreværn mv. Der skal etableres sanserum og områder med mulighed for stimuli-reduktion samt plads til stilleområder og generel mulighed for et lavt støjniveau. Der skal være adgang til hygiejnefaciliteter (bad, pusleplads) samt toiletforhold tilpasset eleverne. Der skal være plads til udendørsarealer med afgrænsning.
Overordnede vurderingsparametre Med udgangspunkt i ovenstående beskrivelse af kriterier mm. vurderes lokationerne på baggrund af nedenstående vurderingsparametre:
Behov for genhusning af elever ved etablering af løsning. Mulighed for at skabe en klar sammenhæng mellem de behov, som elever og medarbejdere har og skolens fysiske ramme og indretning. Udendørs rammer i form af legeområder, som er tilpasset eleverne på Firkanten Skole.

Bygningernes stand og behov for ombygning eller renovering.
Mulighed for udvidelse jf. usikkerhed om de fremtidige kapacitetsbehov
Muligheder for tværfaglighed og samarbejde på tværs i tilbuddet.
Myndighedsforhold, herunder byggetilladelser.
Beskrivelse af mulighederne For de beskrevne lokationer vil der være behov for at etablere eller bibeholde en midlertidig løsning, indtil en fremtidig fysisk ramme står klar. Ingen af løsningerne beskriver etablering af faglokaler, hvorfor det heller ikke er en del af det overordnede prisestimat. Det skyldes, at der er krav om adgang til faglokaler for specialskoler, men ikke krav om, hvordan disse tilvejebringes. Det kan fx ske ved etablering på specialskolen eller ved adgang til faglokaler på andre skoler. Der vil kunne etableres adgang til faglokaler fra alle beskrevne lokationer, hvilken faglokaleadgang der vælges, afhænger af både elevernes behov og den valgte lokation. Bilag 1: “Overblik over muligheder” opsummerer de to lokationer overfor hinanden.
Mulighed 1: Fastholdelse af Firkanten Skole på Charlotteskolen Bygningen og opgavens omfang: Med denne løsning bibeholdes Charlotteskolen som placering. For at skabe en fysisk ramme, som kan imødekomme de forskellige behov, eleverne har til den fysiske indretning samt for at bringe bygningen i overensstemmelse med tidssvarende og gældende krav og lovgivning, skal skolen ombygges og renoveres. Løsningen giver mulighed for etapevis udvidelse. Det skal undersøges nærmere, hvorvidt denne løsning forudsætter genhusning af skolens elever i hele eller dele af byggeperioden. Administrationen er opmærksomme på målgruppens karakter og sårbarhed ift. støjgener vedr. renovering og eventuel genhusning. Såfremt der er behov for yderligere kapacitet på sigt er der på Charlotteskolen mulighed for at oprette plads til yderligere 50-55 elever.
Økonomi: Charlotteskolen står overfor en omfattende renovering af tag, facader og tekniske installationer. Administrationen foreløbige estimat er, at det koster 145 mio. kr. HTK vil have udgifter til denne renovering, medmindre skolen skal nedrives. Det gælder uanset hvilken anvendelse, der vil være i fremtiden. Udgift til nedrivning af Charlotteskolen er estimeret til 45 mio. Kr.
Hvis Firkanten Skole skal placeres permanent på Charlotteskolen vil der derfor dels være en udgift til renovering af bygningen på op til 145 mio. kr. og dels en udgift på 27 mio. kr. til indretning og ombygning af den del af skolen, der skal indeholde tilbuddet.
Såfremt der viser sig et behov for genhusning i renoveringsperioden må det formodes, at dette også indebærer flytte- og etableringsomkostninger.

Pædagogisk og didaktisk egnethed: I forbindelse med genopretningsplanen for Firkanten Skole er rammerne på skolen vurderet velegnede til at understøtte både elever og personale. Indretningen af skolen giver gode muligheder for at indrette læringsmiljøer, der er trygge og overskuelige, og imødekommer elevernes behov for udvikling og læring samtidig med struktur, ro og forudsigelighed. Charlotteskolen har udearealer som kan bruges af skolens nuværende elevgruppe. For at imødekomme et øget elevantal og skabe udendørsområder, som både er hensigtsmæssige for elever i hele skolens aldersspænd og som understøtter det pædagogiske arbejde med eleverne bedst muligt, er der behov for at tilpasse og udvikle udendørsarealerne yderligere.
Udviklingsperspektiver for samarbejde på tværs: Charlotteskolens overordnede fysiske rammer giver udover førnævnte mulighed for at udvide Firkanten Skole, endvidere mulighed for på sigt at samle flere funktioner for målgruppen, herunder Firkanten børnehave, udvidelse af målgruppen så der skabes fleksibilitet fx i forhold til elevgruppen i Heltidstilbuddet, STU og tværfaglige funktioner som fx fysioterapi, ergoterapi, psykolog- og logopædindsatser. Løsningen kan således rumme et langsigtet perspektiv om et samlet specialmiljø for målgruppen fra 0–18 år jvf. anbefaling fra Implement Consulting Group om etablering af et kompetencecenter.
Brugerperspektiv: Denne løsning vil være en videreudvikling af kendte rammer. Det vil være en fordel for de elever på skolen, som har svært ved forandringer i hverdagen. Det skal dog i forlængelse heraf noteres, at der ved valg af Charlotteskolen kan være behov for genhusning under byggeperioden. I et sådant tilfælde vil fordelene ved genkendelighed ikke være relevant.
Opmærksomhedspunkter: Charlotteskolen indgår som en del af udviklingsplanen for Charlottekvarteret. Dermed vil en beslutning om brug af Charlotteskolen i denne sammenhæng medføre følgende:
1) At skolen bliver stående uanset, hvad der ellers besluttes for Charlottekvarteret. 2) At der senere bestilles en plan for, hvad den øvrige del af skolen skal bruges til
fremadrettet.
Mulighed 2: Placering på Parkskolen Bygningen og opgavens omfang: Med denne løsning placeres Firkanten Skole på Parkskolen. For at etablere Firkanten Skole i bygningen skal lokalerne ombygges og tilpasses de behov, som elever og personale har i forhold til de fysiske rammer. Derudover skal bygningen bringes i overensstemmelse med tidssvarende og gældende krav og lovgivning. Skolens elever flyttes først fra Charlotteskolen, når Parkskolen står klar. Derfor er der intet behov for genhusning. Såfremt elevtallet bliver højere end 64 elever, giver lokationen på Parkskolen mulighed for at etablere op til yderligere 45-55 pladser på sigt.
Økonomi: Den estimerede udgift til etablering af Firkanten Skole på Parkskolen anslås at være 27 mio.

kr. Herudover skal det tilføjes, at denne løsning medfører et behov for en anden bæredygtig løsning for Sprogcentret, som pt. benytter sig af lokalerne på Parkskolen. I ét scenarie skal Sprogcentret leje lokaler. Udover leje og driftsudgifter vil det kræve deponering på anskaffelsesværdien af lokalerne. Deponering på lokaler med en størrelse som er sammenlignelig med det, som Sprogcentret råder over i dag, er mellem 18-25 mio. kr. Et andet scenarie er at flytte Sprogcentret til Kvarterhuset. Her er færre undervisningslokaler end Sprogcentret råder over i dag (de to scenarier udfoldes yderligere i bilag 2: “Flytning af Sprogcenter”)
Pædagogisk og didaktisk egnethed: Skolen har en klassisk skoleindretning med ensartede store klasselokaler og meget gangplads. Indretningen med lange gange og deraf lange afstande mellem lokalerne kan gøre det udfordrende at etablere mindre og trygge læringsmiljøer for eleverne, der imødekommer deres behov for overskuelighed og forudsigelighed. Det er dog set i andre kommuner eksempelvis på Rosenkilde Skole i Korsør, at det er muligt at ombygge en ældre skole med lange gange og afstande til en hensigtsmæssig fysisk ramme for en specialskole. For at skabe udendørsområder, som imødekommer både elevernes behov og understøtter det pædagogiske arbejde bedst muligt, er der behov for at ombygge de eksisterende udendørsarealer.
Udviklingsperspektiver og muligheder for samarbejde på tværs: Der er færre kvadratmeter på Parkskolen end på Charlotteskolen, og hvorvidt der på sigt vil være plads til at placere tværfaglige funktioner som eksempelvis fysio- og ergoterapi samt tilbud som Firkanten Børnehave afhænger af udviklingen af elevantallet på Firkanten Skole.
Brugerperspektiv: Det kan ses som en fordel, at man skal starte op forfra et nyt sted, idet der tidligere har været udfordringer med den eksisterende ramme på Charlotteskolen. De færre kvadratmeter på Parkskolen sammenlignet med Charlotteskolen gør dog, at det er usikkert, hvorvidt det er muligt på sigt at flytte andre lignende tilbud til skolen med det formål at opnå nogle af de fordele, som en fysisk tæt placering af tilbud ofte giver f.eks. øget synergi og kendskab mellem tilbuddene og lette overgange mellem tilbud for eleverne.
Opmærksomhedspunkter: Med denne løsning vil Firkanten Skole skulle overtage de lokaler på Parkskolen, som pt. benyttes af Sprogcentret. Derfor indebærer løsningen også, at der findes en rettidig, økonomisk bæredygtig og hensigtsmæssig løsning for Sprogcentrets fremtidige placering (se bilag 2).
Samlet administrativ vurdering: Som beskrevet i ovenstående er der forskellige opmærksomheder og muligheder ved de to lokationer. I en administrativ vurdering vejer de muligheder, som de ekstra kvadratmeter på Charlotteskolen giver, højt, idet det giver muligheden for på sigt at kunne samle relevante funktioner og tilbud og skabe et kompetencecenter for målgruppen, hvilket var en anbefaling af Implement Consulting Group. Derudover vurderes bygningens rumplan umiddelbart mere

hensigtsmæssig at indrette pædagogisk-didaktisk relevant Afhængig af kapacitetsbehovet for Firkanten Skole vil en overordnet renovering af Charlotteskolen også kunne give plads til at etablere tilbud til andre af kommunens målgrupper på skolens matrikel. Ydermere ved at placere Firkanten Skole på Charlotteskolen fremadrettet vil det være muligt at arbejde på de rammer og det pædagogiske fundament, der er i gang allerede og senest er blevet yderligere styrket gennem arbejdet med genopretningsplanen for skolen. Sidst men ikke mindst undgås det ved valg af denne mulighed at flytte Sprogcentret. Det er dog en vigtig opmærksomhed at ved at vælge Charlotteskolen som placering, kan der opstå et behov for genhusning. Det vil ikke være tilfældet, hvis valget i stedet falder på Parkskolen. En anden opmærksomhed ved at arbejde videre med Charlotteskolen er, at der skal tages en anden beslutning i forhold den eksisterende udviklingsplan for Charlottekvarteret herunder, at skolen ikke skal rives ned, men i stedet renoveres for at kunne fungere som hensigtsmæssig og bæredygtig ramme for blandt andet Firkanten Skole fremadrettet.

Beslutning

ØKONOMIUDVALGET DEN 19-08-2026 Anbefales.