Igangsættelse af en mastepolitik i Hørsholm Kommune

Baggrund

Byudviklingsudvalget besluttede på møde den 11. september 2025, at der skal udarbejdes
en mastepolitik og en plan for dialog med borgerne om teledækning.
Der har de senere år været en række sager om placering af telemaster, hvor der både har
været fokus på behovet for god dækning og på hensynet til landskab, bymiljø og naboer.
Sagerne har vist behov for en samlet, strategisk og gennemsigtig politik for fremtidige
placeringen af telemaster.
Med dette dagsordenspunkt lægges der op til at igangsætte udarbejdelsen af mastepolitikken
med et forslag til processen for udarbejdelsen.

Forslag
Administrationen indstiller til Byudviklingsudvalget at anbefale til Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen:
1) at igangsætte arbejdet med en mastepolitik og godkende den skitserede proces for
udarbejdelsen.

Sagsfremstilling

En mastepolitik skal skabe klare retningslinjer for placering af telemaster, understøtte en
forbedret og robust teledækning i hele kommunen samt sikre en ensartet sagsbehandling og
større forudsigelighed. Samtidig skal den bidrage til at reducere konflikter med borgere
gennem øget tydelighed og inddragelse.
Forslag til proces
Arbejdet foreslås tilrettelagt med udgangspunkt i tekniske- og planfaglige analyser samt
inddragelsesprocesser af hhv. aktører, borgere og øvrige interessenter.
Administrationen foreslår følgende overordnede proces:
1. Dialog med Teleindustrien (august 2026)
Erfaringsopsamling og data om dækning
Afstemning af behov og muligheder
2. Kortlægning og analyse (september-november 2026)
Dækningskort
Registrering af eksisterende master
Zonekort som synliggør, hvor det på baggrund af gældende
kommuneplanlægning og øvrige planhensyn er muligt, vanskeligt eller ikke muligt
at placere telemaster. Zonekortet formidler således allerede vedtagne
planmæssige bindinger.

3. Intern afdækning og inddragelse (september-november 2026)
Dialog med relevante driftsområder (fx plejehjem, hjemmeplejen, skoler m.fl.)
4. Borgerinddragelse (uddybes nedenfor) (december-januar 2026/2027)
Dialog med borgere i områder med dårlig dækning
Borgermøder med borgere i områder med dårlig dækning
5. Opsamling og politiske principbeslutninger om rammer for mastepolitik (februar 2027)
6. Udarbejdelse af forslag til mastepolitik (februar-april 2027)
7. Politisk behandling af forslag til mastepolitik (maj-juni 2027)
8. Høring (juli-august 2027)
9. Endelig vedtagelse af mastepolitikken (september-oktober 2027)

Det bemærkes, at de angivne måneder er foreløbige og kan forskyde sig i processen.
Borgerinddragelse
Som en del af arbejdet med mastepolitikken foreslås en målrettet borgerinddragelse, der skal
bidrage til både oplysning, dialog og kvalificering af politikken.
Borgerinddragelsen målrettes særligt borgere i områder med erfaret eller dokumenteret
mangelfuld teledækning, men vil også være åben for øvrige interesserede borgere.
Inddragelsen foreslås gennemført i følgende trin:
Tidlig dialog
Borgere i udvalgte områder med dårlig dækning inviteres til dialog, gennem
borgermøder og digitale input med henblik på at afdække konkrete oplevelser, behov og
lokale forhold. Den tidlige borgerdialog igangsættes efter dialog med teleindustrien, og
kommer til at tage udgangspunkt i dækningskort samt zonekort. Derudover præsenteres
forskellige typer af master, deres egenskaber både teknisk og æstetisk med henblik på
at tydeliggøre dækningsudfordringer, og med hvilke løsninger (master), man kan
imødekomme disse.
Inddragelse under udarbejdelse af forslag til mastepolitikken
Input fra borgere indgår i arbejdet med kortlægning, zonering og principper for placering
af master.
Offentlig høring af udkast
Når der foreligger et udkast til mastepolitik, sendes dette i offentlig høring, hvor alle
borgere og interessenter har mulighed for at komme med bemærkninger.
Formålet med borgerinddragelsen er, at den både bidrager til et fagligt bedre
beslutningsgrundlag, sikrer en højere grad af gennemsigtighed i placeringen af fremtidige
telemaster og dermed forhåbentlig reducerer potentielle uoverensstemmelser i konkrete sager
om placering af telemaster. Borgerinddragelsen har til formål at kvalificere
beslutningsgrundlaget, men indebærer dog ikke stillingtagen til konkrete placeringer af
enkeltmaster.

Ressourcer og øvrige opmærksomhedspunkter
Det bemærkes, at udarbejdelsen af en mastepolitik vil lægge beslag på ressourcer i
administrationen til navnlig de indledende analyser, borgerinddragelsesprocessen og
udarbejdelsen af en politik.
Det bemærkes endvidere, at der ved udarbejdelsen af mastepolitikker i andre kommuner groft
skitseret har været to tilgange.
Enten har man udarbejdet en forholdsvis overordnet mastepolitik. Denne tilgang kan få den
konsekvens, at mastepolitikken udstikker en uklar retning for senere politiske beslutninger om
placering af master og dermed får mindre praktisk relevans.
Eller man har udarbejdet en mastepolitik, hvor der peges på mere specifikke
placeringsmuligheder. Denne tilgang kan resultere i en forholdsvis ophedet lokal debat,
herunder også debat om lokaliteter, hvor der ikke er kommet og muligvis heller ikke vil komme
konkrete ønsker og ansøgninger om opstilling af master.
Hvis det besluttes at udarbejde en mastepolitik, anbefaler administrationen en tilgang, hvor der
peges på mere specifikke placeringsmuligheder, da dette giver en klar retning for senere
politiske beslutninger om placering af master.

Sagens tidligere behandling
BYU 11. september 2025

Beslutning

BYUDVIKLINGSUDVALGET DEN 18-06-2026
Tiltrådt.

ØKONOMIUDVALGET DEN 13-08-2026
Tiltrådt.

KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 31-08-2026
Ændringsforslag fra SF:
Politikken skal udsættes til efter budgetforhandlingen.
For: 1 (F)
Imod: 15 (A, C, I, Q, T, V)
Undlod: 1 (E):
Ikke tiltrådt.
Imod:
Undlod: 1 (F)
Tiltrådt.