Forslag til ændringer i affaldsordninger i forbindelse med nyt affaldsudbud

Baggrund

På den fælles politiske workshop om affaldsordning 2.0 den 19. maj 2026
drøftede fagudvalgsmedlemmer fra Hørsholm, Allerød og Rudersdal Kommuner mulige
justeringer af affaldsordningerne forud for det kommende indsamlingsudbud, som skal træde i
kraft med kontraktopstart den 1. oktober 2028.
På workshoppen var der entydig politisk tilslutning til følgende tre justeringer af
affaldsordningerne:

Én beholder mindre ved villaer mv. pga. ændret sortering.
Mulighed for borgernes tilkøb af ekstra gangafstand til beholderne.
Mulighed for borgernes tilkøb af afhentning af lejlighedsvis ekstra affald.

Sagen forelægges Klima- og Miljøudvalget til godkendelse. Sagen skal ses i sammenhæng
med den særskilte drøftelsessag, som også behandles på mødet, og som ligeledes udspringer
af workshoppen.

Forslag
Administrationen indstiller, at Klima- og Miljøudvalget godkender:
1) At kommunerne ændrer sorteringen, så hhv. glas/metal og pap/papir sorteres som to
sammenblandede fraktioner. Løsningen muliggør, at antallet af beholdere
ved enfamilieboliger reduceres fra fire til tre.
2) At ændringen i sorteringen gennemføres indenfor den nuværende kontrakt med City
Container.
3) At grundejerne får mulighed for at tilkøbe ekstra gangafstand ind til beholderne (over 20
meter), hvis adgangsvejen overholder visse krav.
4) At grundejerne med egne beholdere (dvs. at beholderne ikke deles med andre) får mulighed
for lejlighedsvis at tilkøbe afhentning af en ekstra sæk med plast/MDK (mad- og
drikkekartoner) eller restaffald eller et bundt pap ved den ordinære tømning.

Sagsfremstilling

Der blev den 19. maj 2026 afholdt en fælles politisk workshop for medlemmer af fagudvalg i
Hørsholm, Allerød og Rudersdal Kommuner. Workshoppen handlede om udformningen af det
kommende affaldsudbud vedr. fremtidens affaldsindsamling. På workshoppen blev en række
mulige justeringer af de nuværende affaldsordninger drøftet.

Tre af disse justeringer var der entydig politisk opbakning til. Disse justeringer lægges der med
denne sag op til, at udvalget godkender.
1 og 2) Ændret sortering, som betyder én beholder mindre ved villaer mv.
Sorteringen af genanvendelige fraktioner ændres, så hovedparten af boliger med egne
beholdere vil kunne nøjes med tre beholdere i stedet for de nuværende fire.
De nuværende fire beholdere udgøres af en to-delt beholder til rest- og madaffald, en todelt beholder til glas og metal, en to-delt beholder til plast- samt mad- og
drikkekartoner og papir samt en beholder uden skillevæg til pap.
Ændringen indebærer, at glas og metal fremover vil skulle lægges i samme rum i en beholder,
som fortsat er to-delt. I det ene rum lægges glas og metal, og i det andet lægges plast og madog drikkekartoner (MDK). Papir og pap vil skulle sorteres sammen i beholderen til pap (denne
beholder er ikke to-delt). Den nuværende to-delte beholder til glas og metal i hvert sit rum
fjernes.
De nye sammenblandede fraktioner (glas/metal og pap/papir) vil efterfølgende blive udsorteret
enkeltvis på behandlingsanlæggene. Den ændrede sortering vil også gælde ejendomme med
fælles beholdere.
Den nuværende ordning med sortering i 4 beholdere blev i sin tid valgt bl.a. ud fra
forudsætningen om, at den sikrer de reneste kildesorterede fraktioner. Dog sorterer man i dag
i godt 50 % af de danske kommuner pap og papir sammen, mens godt 25 % af
kommunerne sorterer glas og metal sammen. Derfor vurderer administrationen, at ændringen
ikke betyder ringere sortering end standarden i markedet.
Husstande med store mængder plast/MDK (mad- og drikkekartoner) vil fortsat kunne få en
gratis ekstrabeholder til disse fraktioner, hvis borgere ønsker det. I givet fald vil disse
husstande fortsat have 4 beholdere.
Ændringen vil betyde en besparelse på tømningen af den nuværende to-delte beholder til glas
og metal på 198 kr. pr. beholder pr. år, baseret ud fra de nuværende priser.
Herudover vil kommunerne få en løbende udgift til eftersortering af de blandede fraktioner
glas/metal og pap/papir for den del af materialerne, som ikke er emballage.
Det bemærkes, at tiloversblevne to-delte beholdere til glas- og metal har en lav genbrugsværdi
og derfor i stedet vil gå til genanvendelse. Plasten fra beholderne vil blive genanvendt hos
europæiske producenter af affaldsbeholdere, mens metaldele fra beholderne vil blive
omsmeltet til ny jernproduktion.
Administrationen anbefaler, at ændringen gennemføres i den nuværende kontrakt med City
Container (CC) – og således før 1. oktober 2028. Dette skyldes for det første, at CC’s
indsamlingsmateriel er afskrevet, og at ændringen derfor kan ske billigere og uden
kompensation for nedgangen i antallet af tømninger end med nyindkøbt materiel i starten af en
kontraktperiode. Hidtidige udrulninger, såsom indførelsen af beholdere til genbrug i 2019-2020

og til rest- og madaffald i 2022, er gennemført uden de store problemer.
Ændringen i sorteringen og fjernelse af én beholder ved boliger med egne beholdere vil betyde
ekstra udgifter til hjemtagning af den tiloversblevne beholder (glas og metal) og påsætning af
nye klistermærker på to af de øvrige beholdere (glas/metal og plast/MDK samt pap/papir).
Udgifterne til implementering af ændringen skønnes foreløbigt at ligge i størrelsesordenen 200
kr. pr. bolig med egne beholdere.
Endelig har flere renovatører under den gennemførte markedsdialog om det kommende
udbud udtrykt ønske om, at eventuelle større ændringer af affaldsordningen gennemføres, før
en ny kontrakt træder i kraft; dels for at undgå de mange ekstra borgerhenvendelser i
opstartsperioden, dels for ikke at skulle stille mere indsamlingsmateriel til rådighed i starten af
kontraktperioden, end der på sigt er brug for.
3) Tilkøb af ekstra gangafstand
Ændringen indebærer, at borgerne får større frihed til at stille deres affaldsbeholdere længere
inde på grunden end de 20 meter, som i dag er gældende - mod betaling af særskilt gebyr.
Muligheden for tilkøb af ekstra gangafstand kræver, at adgangsvejen fra skraldebilen til
beholderne lever op til Arbejdstilsynets retningslinjer for skraldemændenes arbejdsmiljø og
derfor skal være fast, jævn og uden trapper eller større stigninger/fald. Borgere med
adgangsveje, der ikke lever op til retningslinjerne, vil ikke kunne tilkøbe denne service.
Muligheden forventes kun brugt af et mindre antal borgere. Administrationen
forudser imidlertid et mindre ekstra ressourceforbrug i forbindelse med vurdering af opfyldelse
af kravet om god adgangsvej, hvis borgere ønsker tilkøb af ekstra gangafstand.
Gebyret skal være kostægte (dvs. afspejle de faktiske omkostninger) og vil gælde tømning af
alle husstandens beholdere. Gebyrets størrelse kan først beregnes, når den vindende
tilbudsgivers pris for ekstra gangafstand kendes. Muligheden indføres derfor først, når den nye
kontrakt træder i kraft, dvs. 1. oktober 2028.
4) Tilkøb af lejlighedsvis afhentning af ekstra affald
Borgere med egne affaldsbeholdere (dvs. villaer og rækkehuse, hvor beholderne ikke deles
med andre), som lejlighedsvis har mere restaffald, pap eller plast/MDK end der kan være i
beholderne, skal kunne stille affaldet ud ved siden af den pågældende beholder på den
almindelige tømmedag, hvorefter affaldet tages med, når beholderen tømmes. Restaffald og
plast/MDK skal sættes frem i hver sin lukkede, klare plastsæk, mens pap skal sættes frem i
bundter. Borgeren skal betale et særskilt gebyr for afhentning af hver enkelt enhed.
Dermed skal borgeren ikke bestille og betale en ekstratømning af beholderen, som på
nuværende tidspunkt. Løsningen gælder kun borgere med egne affaldsbeholdere, idet
lejlighedsvis ekstraaffald fra borgere i etageboliger er indregnet i den beholderkapacitet, der er
opstillet på den enkelte ejendom.

Gebyret skal være kostægte (dvs. afspejle de faktiske omkostninger), men kan først
fastsættes, når den vindende tilbudsgivers pris for denne service kendes. Muligheden for
afhentning af ekstra affald ved siden af beholderen indføres når den nye kontrakt træder i kraft,
dvs. 1. oktober 2028.
Det kan oplyses, at afhentning af ekstra affald i dag findes i en lang række danske kommuner,
og borgernes betaling for denne service typisk ligger på mellem 25 og 50 kr./enhed. Ved
afhentningen håndterer skraldemanden enhederne manuelt, og der sættes en vægtgrænse for
enheden på 8-10 kg, så renovatøren kan overholde Arbejdstilsynets retningslinjer for manuel
håndtering af affald. Ændres disse retningslinjerne i fremtiden, kan det eventuelt blive
nødvendigt at tilpasse ordningen efter disse.

Videre proces

Udvalgene i Allerød og Rudersdal Kommuner behandler tilsvarende indstillinger om
godkendelse af justeringerne på møder i september. Et fortsat tæt samarbejde og fælles
kontrakter på affaldsområdet forudsætter, at udvalgene i de tre kommuner træffer de samme
beslutninger.
Hvis der er tilslutning på tværs af kommunerne, påbegynder administrationen forberedelsen af
de nævnte ændringer i affaldsordningen og vender tilbage til udvalget med konkrete planer for
implementering, kommunikation og kampagner, den endelige økonomi samt udformningen af
ordningen for ekstra affald ved siden af beholderen.

Sagens tidligere behandling

Klima- og Miljøudvalget den 21. april 2026 – Punkt 2 – Orientering om emner til
drøftelse ifm. nyt udbud af affaldsindsamling
Klima- og Miljøudvalget den 17. februar 2026 – Punkt 14 – Orientering om
baggrund og proces frem mod nyt udbud af affaldsindsamlingen

Beslutning

KLIMA- OG MILJØUDVALGET DEN 08-09-2026
1) Tiltrådt.
2) Tiltrådt.
3) Tiltrådt.
4) Tiltrådt.