Samarbejde mellem Naturstyrelsen og Holstebro Kommune om græsning på Thorsminde-tangen

Sagsfremstilling

AD/TM - NMK
Naturstyrelsen Vestjylland og Holstebro Kommune samarbejder om pleje af Natura2000
arealerne omkring Nissum Fjord. Parterne skal lovbestemt arbejde for realisering af den til
enhver tid gældende Natura 2000-handleplan på egne arealer, men også på tredje parts
arealer. Der er 18 private lodsejere i området.
Naturplejen kan indeholde forskellige elementer omfattende afgræsning, rydning og andre
initiativer, som understøtter områdernes naturmålsætninger.
Hidtil har Naturstyrelsen håndteret det praktiske og økonomiske omkring afgræsning af
strandengene på Thorsminde-tangen og i Fjand Grønne. Styrelsen ejer væsentlige arealer i
området, men de statsejede arealer deles mange steder op af større eller mindre privatejede
englodder. Af hensyn til en samlet indsats har styrelsen hidtil påtaget sig at samle både
statsejede og privatejede arealer i større samlede afhegninger af græsningsområder, og
dermed stået for kontakt til private lodsejere og afholdt omkostninger på privatejede arealer,
som rettelig er potentielle kommunale forpligtelser.
Naturstyrelsen Vestjylland er fra centralt hold i Naturstyrelsen meddelt, at staten ikke længere
kan betale for administration af afgræsning af privatejede arealer. På den baggrund har
Naturstyrelsen Vestjylland indbudt administrationen i Holstebro Kommune til et samarbejde om
opretning af et græsningslaug for Natura2000 området ved Thorsminde-tangen og Fjand
Grønne.
Organiseringen af naturplejen i et græsningslaug vil være i overensstemmelse med de vilkår,
der gælder på andre privatejede naturarealer - hvor afgræsninger typisk er organiseret i et
interessantselskab.
I området ved Thorsminde tangen og Fjand Grønne er der særlige udfordringer med at få
driftsøkonomien ved afgræsning til at hænge sammen, da der er forhøjede koncentrationer af
PFAS i plantevæksten, stammende fra skum fra Nordsøen, som blæses over klitterne. Det
betyder, at kød fra græssende husdyr ikke kan afsættes til konsum.
Når staten ikke længere kan varetage koordineringen og hegning, og det samtidig kan være
svært rentabelt for lodsejere at opretholde græsning, er der en risiko for, at den samlede
græsning i området besværliggøres og fortabes, hvis ikke et græsningslaug oprettes.
Når først græsningslauget er oprettet, driftes dette af konsulenter og vil derefter fremadrettet
være en selvstændig forening, der hviler i sig selv.
Omkostninger til opsætning og renovering af hegn vil i græsningslauget kunne søges dækket
ved ansøgning om midler i statslige puljer, ligesom der kan søges 5-årige driftstilskud til den
løbende drift.

Naturstyrelsen Vestjylland ønsker i 2026 at ansøge en statslig pulje for Natura 2000-områder
om midler til en nødvendig omfattende renovering af hegnslinjer omkring både private og
statslige arealer for at opretholde fællesskabet og sikre en fortsat afgræsning. På grund af
arealernes naturkvalitet og beliggenhed i et Natura 2000-område er det sandsynligt, at en
sådan ansøgning kan imødekommes. Ansøgningsfristen for puljen er den 7. december 2026.
Imødekommelse af en sådan ansøgning medfører dog først udbetaling af støtte til efteråret
2027. Et overslag over omkostningerne til den del af hegningerne, der vedrører privatejede
arealer, er anslået til ca. 140.000 kr.
Holstebro Kommune kan vælge at indgå i et samarbejde med Naturstyrelsen Vestjylland om at
sikre den fortsatte hegning, indtil et græsningslaug kan være oprettet, ved at stå i forskud for
andelen af hegningen på de privatejede arealer, som staten ikke længere må tage sig af.
Opnås tilsagnet fra en statslig pulje, vil Holstebro Kommunes udgift forventeligt kunne dækkes.
Da det omhandler en ansøgning til en pulje, kan en sådan dækning imidlertid ikke garanteres
på forhånd.
Da det eksisterende hegn i området flere steder er i meget dårlig stand, risikeres det, at der
ikke kan græsses i området, før et tilsagn fra en pulje eventuelt opnås i efteråret 2027. Deri
ligger en risiko for, at dyreholdere må ud og finde alternative arealer til deres dyr. Og med deraf
afledt risiko for, at det bliver svært at finde nye dyreholdere til at forestå afgræsningen med de
konkrete PFAS problematikker og rentabilitet af græsning på arealet.
Administrationen vurderer, at oprettelse af et græsningslaug i området giver de bedste
muligheder for at opnå den optimale, mest rationelle og omkostningseffektive naturpleje af
området.
Administrationen vurderer ikke, at et års ophør af græsning i sig selv vil betyde en uoprettelig
skade på naturkvaliteten i området. Begrundelsen af forslaget om at stå i forskud med udlæg til
hegning er i stedet at undgå at risikere at miste eksisterende græsningssamarbejde, som
potentielt kan være en større opgave at genrejse senere. Og da kommunen har den
lovgivningsmæssige forpligtigelse til at sikre den langsigtede kvalitet opretholdt, vurderes
denne fremgangsmåde at være bedre end senere at stå i en situation, hvor der skal
gennemtvinges løsninger for at sikre den naturkvalitet, kommunen er forpligtet på at sikre
opretholdt.
Kommunens udlæg og eventuelle omkostninger - hvis ikke der opnås tilsagn fra statslig pulje til
pleje af naturarealer i Natura 2000-områder - kan prioriteres fra udvalgets budgetsatte midler til
særlige forpligtigelser i disse områder.
Økonomi har ingen bemærkninger til det økonomiske indhold i sagen.

Indstilling

Det indstilles, at Natur-, Miljø- og Klimaudvalget beslutter:
at udvalget prioriterer 140.000 kr. af udvalgets budget til Natura 2000-indsatser i
2027 til afholdelse af udlæg til hegning af privatejede græsningsarealer på

Thorsminde-tangen og Fjand Grønne.
at såfremt der opnås tilsagn i 2027 om støtte fra den statslige pulje, så føres det
bevilligede beløb tilbage til udvalgets konto for Natura 2000-forpligtigelser.